福州市鼓楼区人民政府信访局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　一、提高政治站位，压实整改责任 

　　1.加强组织领导，明确整改措施。我局收到区委巡察二组的巡察反馈后，高度重视反馈意见，立即召开会议全面部署整改工作。会议研究成立局巡察反馈意见整改工作领导小组，统一领导整改工作，由局党组书记、局长聂华峰任组长，副局长任副组长，分管领导及相关科室干部为成员，下设巡察反馈意见整改工作领导小组办公室负责推进具体整改工作。根据区委巡察二组指出的问题和提出的意见建议，我局认真分析原因、研究措施，撰写《关于区委巡察二组巡察区信访局党组反馈意见整改工作方案的报告》，明确整改的措施内容，确保整改工作有序推进。 

　　2.明确责任分工，落实整改任务。针对区委巡察二组反馈的问题，局党组坚持问题导向原则，逐条对照梳理存在的问题，明确责任人和整改时限，各班子成员照单全收认领了巡察反馈问题，逐一对照问题认真分析问题原因，研究和明确整改措施进行整改。由局党组书记、局长聂华峰负总责，各领导班子成员按照任务清单主动认领、带头整改，督促各项问题责任人立行立改、对账销号。对于不能立即整改的问题持续跟踪、强力推进，确保整改工作有序开展。 

　　3.坚持从严从实，巩固整改成果。区信访局党组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓。按照区委巡察工作统一部署，我局于2025年7月3日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员围绕巡察反馈意见和整改工作进行批评与自我批评，按照党要管党、从严治党的要求，聚焦问题、凝聚共识，确保巡察整改落地有声。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求情况方面 

　　1.学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想不够深入 

　　（1）推进信访工作法治化建设不够有力。 

　　整改情况： 

　　①结合《信访工作条例》实施三周年契机，增加宣传经费5000元，印制各类宣传展板、宣传册，通过信访联席会成员单位LED屏宣传，加大宣传力度。同时深入洪山镇、竹林境社区开展宣传，为居民群众答疑解惑，让群众深入了解信访的受理渠道以及依法信访的重要性，直观地了解到信访工作中应遵循的程序和规范，进一步提高居民依法信访的观念，引导大家树立正确的维权意识。 

　　②今年以来，组织全区信访经办参加3场业务培训，召集十街镇及区直部门信访干部参加4场视频培训。同时，我局业务人员作为培训讲师为成员单位业务经办开展业务拓展培训，提高本单位业务人员指导基层开展工作的能力。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　2.履行“为民解难、为党分忧”的职责使命不够到位。 

　　（2）工作成效仍需加强。 

　　整改情况： 

　　针对2021年度市对区绩效考核排名靠后的问题，领导班子高度重视，组织全体干部召开会议进行工作部署，分管领导召集相关科室经办人员谈心谈话，及时把握全区信访绩效总体动态，适时提出工作要求。各科室总结自身业务不足，积极与市信访局对应科室进行对接，紧盯信访绩效相关业务指标走向，及时督促指导各承办单位开展工作，并长期坚持落实。经努力，2022—2024年度年市信访局对我区信访工作绩效列入第一档次，区委、区政府也将我局绩效列入第一档次，2024年在推进信访工作法治化中表现突出，受到市委、市政府通报表扬。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　3.防范化解重大风险意识不够强 

　　（3）意识形态工作责任制落实不到位。 

　　整改情况： 

　　①党组书记带头抓意识形态工作，认真履行第一责任人职责，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，管好阵地、带强队伍，每半年召开会议专题研究部署意识形态工作，分析本领域意识形态形势，明确意识形态工作的根本任务。同时，制定《鼓楼区信访局意识形态阵地管理制度》，层层压实责任、完善意识形态阵地建设，把意识形态任务压到实处，并做好阵地清单和台账记录，守住守好阵地，牢牢掌握意识形态工作主动权。 

　　②一是我局党组组织班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深化认识、统一思想。二是局党组书记同领导班子成员深入开展谈心谈话6人次、党员4人次、普通干部4人次，强调了《中国共产党宣传工作条例》“四个纳入”的重要性，并要求班子及班子成员将《中国共产党宣传工作条例》作为民主生活会对照检查材料的重要内容，进一步严肃党内政治生活。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（4）办公计算机及网络管理不够规范。 

　　整改情况： 

　　对办公计算机进行全面使用登记备案，并粘贴密级标识、明确责任人；对外网计算机进行互联网（文档）检查监控系统全覆盖安装；对内外网进行全面保密检查。为方便日常办公，按在职人数控制互联网接入口数量，并统一安装网络安全防护设备，同时，全局13人每人均配备内网计算机，确保信息的安全可控。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面 

　　1.落实全面从严治党“两个责任”不力。 

　　（5）履行全面从严治党主体责任不够到位。 

　　整改情况： 

　　①明确局党组书记作为管党治党第一责任人，其他分管领导履行“一岗双责”责任，严守政治纪律和政治规矩。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，组织集中学习、上专题党课、参观现场教学点等方式开展廉政教育，增强党组书记和党员领导干部落实全面从严治党主体责任的意识，提高落实全面从严治党主体责任的能力和水平。 

　　②组织党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》，强化纪律意识和规矩意识，明确接受监督是党员干部的法定义务和政治责任，让党员干部深刻认识到缺乏监督可能导致的严重后果，增强主动接受监督的自觉性。局党组会议上再次强调，涉及“三重一大”事项，需提前报送派驻纪检监察组，邀请派驻纪检监察组列席指导，督促局党组扛牢全面从严治党主体责任。 

　　③领导班子成员认真落实“一岗双责”制度，加强重要时间节点和关键岗位的监督，今年，对所分管的干部职工在“春节”、“五一”“端午”等时间节点开展廉政谈话4次。同时，组织各科室和岗位围绕业务工作流程、岗位职责，全面排查廉政风险点，针对每个风险点制定相应的防控措施，明确责任人，并签订《岗位廉政风险防范承诺书》，加强廉政风险防控工作。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（6）派驻监督作用发挥不充分。 

　　整改情况： 

　　①深化派驻纪检监察组政治监督效能。组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》，深入讲解党内监督的重要性和具体要求，帮助党员干部准确把握监督职责和监督内容。突出学习《中国共产党纪律处分条例》等重点法规学习，将纪律监督、纪律教育学习变成一种习惯、一种常态，教育引导单位党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，不断夯实筑牢“不想腐”的思想堤坝。 

　　②深化派驻纪检重点监督效能。配合派驻纪检监察组做到抓好抓早抓小抓微，对单位党员干部职工常打“预防针”、常敲“警示钟”。2025年，邀请派驻纪检监察组列席会议4场，自觉接受监督，进一步督促局党组扛牢全面从严治党主体责任，把管党治党工作抓具体、抓深入。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　2.财经制度执行不规范 

　　（7）部分报销单据不完整。 

　　整改情况： 

　　2023年度支付区机关事务服务中心食堂在职人员餐补报销材料未附中心食堂收款票据一事，因2023年食堂收款收据因开票系统问题，导致票据发送失败，机关事务服务中心已重新发送票据，已于2025年6月补齐食堂收款收据。我局将规范财务管理，针对先付款后开票项目，经办人员积极对接机关事务服务中心，尽快开具收款票据。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（8）未按规定收缴工会费用。 

　　整改情况： 

　　在巡察期间已联系2020-2021年在本单位的工会会员补缴未按比例收缴的个人部分工会会员费共计2398元，在今年2月已将该笔款项转至鼓楼区委政法委联合基层工会委员会账户。今后将严格遵照福建省总工会关于印发 《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔2018〕158号）文件要求按本人工资收入（不包括奖金、津贴、补贴）的５‰向所在基层工会缴纳。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（9）固定资产管理不规范。 

　　整改情况： 

　　制定《福州市鼓楼区信访局资产管理制度》，指定林盛华同志担任固定资产管理员，明确资产的管理责任，强化责任人管理意识，实现固定资产管理的制度化、规范化。同时，盘亏的空调和电脑等资产共计12764元已于2025年3月上局务会报废处置。华美排队取号机和华美无线取号机共计23798元，在近期的资产清查中已找到实物，且已达报废年限，将在鼓楼区资产清查工作结束后统一报废。今后将每年组织一次资产盘点工作，及时报废到期的闲置资产，将资产管理工作落到实处。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　3.工作作风不够严实 

　　（10）述责述廉工作开展不规范。 

　　整改情况： 

　　一是按照要求筹备并规范召开2024年度党组领导班子成员述责述廉工作，会前组织党组班子成员学习了《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，深入理解述责述廉的内涵。严格要求班子成员结合工作重点撰写述责述廉报告，做到撰写材料严格审阅，杜绝文字照搬照抄等现象。二是主动邀请派驻纪检监察组列席参会，领导干部在会议上报告本人履行职责和廉洁情况，由班子成员和其他与会同志进行评议，充分将自上而下的组织监督、自下而上的民主监督以及同级之间相互监督相结合。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（11）考勤制度落实不够到位。 

　　整改情况： 

　　完善《鼓楼区信访局考勤管理制度》，再次强调打卡频次、迟到早退界定规则，每月公开栏通报考勤情况。对存在迟到、缺卡现象的个人由分管领导进行批评教育；对一个自然月内存在迟到、缺卡的人员增加其节假日值班次数，今年以来，未发生违反考勤管理制度的情况。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（12）政务信息公开不全面。 

　　整改情况： 

　　在福州市鼓楼区人民政府网站政务公开机构职能中开设鼓楼区信访局。按照三定方案及政务信息公开的相关规定，已公开区信访局的单位职责、机构信息、内设机构等相关情况。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面 

　　1.议事决策不够规范 

　　（13）部分事项未上党组会议研究。 

　　整改情况： 

　　细化党组会议事规则，涵盖重大决策、人事任免、资金使用、编外人员招聘等重要事项纳入必议范围，对重要事项实行民主决策。局党组班子成员重新学习《中共福州市鼓楼区人民政府信访局党组议事规则》，进一步提高局党组科学决策、民主决策、依法决策水平，所有“三重一大”事项做到“一事一议”，会议记录做到规范、详实。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（14）以局务会议代替党组会议研究。 

　　整改情况： 

　　①制定《鼓楼区人民政府信访局局务会议制度》，确定研究上级单位及区委、区政府的重大决策、业务工作部署协调、重大活动项目安排等由局务会议定，明确涉及领导班子分工调整、表彰奖励，人员聘用和考核等重大事项必须提交党组会研究决策，不得以局务会代替。 

　　②坚持民主集中制原则。提高领导班子成员集体决策意识，坚持全员参与、民主讨论、集体决策。明确专人做好会议记录工作，区分党组会议、局务会议记录本，严格按照党组会和局务会的要求，做好会前准备、会后整理记录工作。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（15）落实回避制度不够到位。 

　　整改情况： 

　　领导干部带头，对需要回避事项严格把关。一是干部本人提出回避，干部遇到有本人需要回避的议题，主动向组织提出回避。二是党组班子事先了解每位成员与讨论议题，确定有需要回避的情形,及时通知本人进行回避。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　2.干部队伍建设有短板 

　　（16）股级干部配备不到位。 

　　整改情况： 

　　将积极向编制机构沟通协调，争取增加事业编制职数，配置科室股级干部，配强信访干部队伍。目前，尚未调整增加编制，暂时无法配备股级干部。 

　　完成情况：未完成，并长期坚持。 

　　3.党内政治生活不够严肃 

　　（17）民主生活会质量不高。 

　　整改情况： 

　　①认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格落实领导干部双重组织生活规定，对班子成员参加民主生活会情况认真梳理、及时提醒，做好征求意见、谈心谈话、撰写发言材料等专题民主生活会各环节工作，2025年以来，党组书记与班子成员、党员干部谈心谈话14人次。 

　　②会前深入开展谈心谈话，给予谈话提醒、批评教育或诫勉，明确要求党员干部自我批评要入木三分，不避重就轻，开展批评直面问题、直抒胸臆，通过严肃的批评与自我批评，改正自身缺点和不足，进一步提高民主生活会质量。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（18）组织生活会未达到“红脸出汗效果”。 

　　整改情况： 

　　机关支部严格按照组织生活会流程，领导干部以普通党员身份参加所属机关支部组织生活会，履行党员职责。2024年度组织生活会开展批评与自我批评时，党员相互之间真刀真枪开展批评，互相警醒，提出批评意见37条，达到了“团结—批评—团结”的预期目的。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（19）党务工作不规范。 

　　整改情况： 

　　针对非党员从事党务工作的问题，明确党务工作岗位的任职资格，要求必须为正式党员，现已调整林盛华同志作为经办负责党务工作，由支部书记组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，强化党性意识和业务能力。同时，积极参加区直部门组织的党务工作培训和学习，提高党务工作者业务能力和综合素质，确保党务工作严谨合规。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面 

　　（20）落实整改主体责任不够有力。 

　　整改情况： 

　　2024年度民主生活会和本次巡察整改专题民主生活会，党组主要负责同志与班子每个成员、班子成员相互之间深入开展谈心谈话33人次，带着问题谈、敞开心扉，指出问题和不足，指明努力方向，增强队伍凝聚力。民主生活会上，党组班子成员共提出互相批评意见 31条，做到把自己的问题说清楚谈透彻，班子成员的问题敢于亮剑，坦诚相见，互相警醒。 

　　完成情况：已完成，并长期坚持。 

　　三、需要进一步整改的事项和措施 

　　未完成的整改事项 

　　关于股级干部配备不到位的问题。 

　　具体推进措施：鉴于目前仅有4个行政编制且满编、未配备事业编制的情况，我局将加大与区委组织部、编办等部门沟通，争取增加编制职数。 

　　完成时限：2026年3月10日，并长期坚持。 

　　下一步，我局将以此次巡察整改为契机，严格按照区委巡察二组的要求，把全面从严治党引向深入，以坚决的态度、果断的举措，加强跟踪管理、补齐弱项短板，切实巩固巡察整改成效。 

　　1.加强理论学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会的精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，定期开展中心组学习，加强党员干部的思想教育，增强党员队伍生机活力。 

　　2.压实整改主体责任。坚持巡察整改工作目标不变，把巡察整改真正变成解决问题、堵塞漏洞的过程，对整改任务紧盯不放、持续深化，着力在构建长效机制上下功夫，坚决杜绝问题反弹回潮。 

　　3.推进全面从严治党。强化党组主体责任意识，严格执行民主集中制，通过巡察整改工作举一反三，加强对党务工作、财务工作纪律的监管，进一步加强纪律建设，确保全体干部严格遵守规章制度，着力构建一支高素质的信访干部队伍。 

　　4.推动工作高效发展。以此次巡察整改为契机，推动干部积极作为、干在一线，直面矛盾问题不回避，着力在源头治理、初次信访等方面提高信访办理质效，解决好群众“急难愁盼”问题，维护好社会大局和谐稳定。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87506105；通信地址：福州市鼓楼区津泰路98号。 

　　福州市鼓楼区人民政府信访局党组  

　　2025年8月26日