鼓楼区商务局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神，严格落实中央、省、市、区关于法治建设的部署要求,紧扣商贸领域发展实际和部门核心职责，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为辖区商贸经济高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年主要工作成效

（一）压实主体责任，筑牢法治建设工作根基。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，局党组会议专题研究部署法治工作，将法治政府建设纳入全局年度工作计划，与商务业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。配备专业的法律顾问，对我局制订的文件进行合法性审查和公平竞争性审查，对我局重大行政决策、重大合同签订和重大事项提供法律分析论证，强化行政行为合规合法。

（二）建立健全各项制度和管理体系。一是优化执法制度建设，规范 “双随机” 监管。在2024年执法三项制度建设基础上，结合商贸领域监管新形势、新要求，修订完善行政裁量基准、行政执法审核审批权限、执法全过程记录管理等制度，进一步细化执法流程、明确执法标准。优进一步完善执法三项制度建设，对行政裁量基准动态调整情况、行政执法审核审批权限设置情况等规章制度进行了补充完善，重新梳理检查项目库、检查人员名录库、市场主体名录库，进一步完善了执法程序。根据省市相关文件精神制定《鼓楼区商务局“双随机”抽查工作细则（试行）》，确保“双随机”抽查工作落实到位。二是积极推进政府法律顾问制度。认真贯彻落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》《福州市人民政府重大行政决策若干规定》，按照上级要求聘请法律顾问，建立由局领导、专业律师组成的法律顾问队伍。充分发挥部门法律顾问在推动经济社会发展中的重要作用，对重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少部门在履行经济社会管理职能中的决策风险。

（三）认真规划部署“八五”普法工作。深入推进“八五”普法各项教育落实。健全完善学法用法制度落实，认真组织全体干部特别是党员干部学习法律、法规。按照“谁执法谁普法”的要求，进一步明确普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查。同时，与区商务局普法计划相结合，分利用 “3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展法治宣传教育活动。着力促进我区商贸企业依法经营和诚信经营，着力提高依法管理和服务社会水平。

（四）全面深化推动政务公开。一是及时更新政府信息公开目录、信息动态、信息公告、重点领域信息公开等栏目，保证信息公开工作的时效性。二是按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读材料同步发布。通过图片、文字等方式进行政策解读，增强解读内容的准确性和生动性。三是开展执法活动，深化依法行政工作，公布福州市鼓楼区商务局行政执法事项清单及执法人员名单，2025年结合本区实际情况，结合节日期间市场供应保障、食品安全、安全生产，重点对辖区的预付卡、外资备案、家庭服务业等领域开展双随机检查，检查企业21家，其中跨部门联合检查4家，出具检查记录文书21份。

2025年我局围绕法治政府建设指标积极补短板，取得较好成效，但仍存在以下不足：一是普法方式相对单一，主要是以会代训的方式，内容也比较空洞乏味，有待创新。二是用法的意识不够强，领导干部和工作人员运用法治的思维和方式推动工作的意识和能力还有待进一步提高。三是执法力量相对薄弱随着商务领域的不断发展和市场主体的日益增多，执法任务日益繁重，而执法人员数量相对不足，难以满足全面监管的需求。同时，部分执法人员业务能力有待进一步提高，在处理复杂案件时存在一定困难。

三、主要负责人推进法治建设第一责任人履职情况

我局高度重视法治政府建设，认真贯彻落实区委区政府各项文件要求，切实履行法治建设组织和落实工作。组织成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，各科室负责人为成员的区商务局法治建设领导小组，领导小组下设办公室，领导小组负责对我局的法治政府建设工作进行研究部署。通过党组理论学习中心组学习、三会一课等集体学习与自学相结合的方式，带头重点学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，深入学习领会习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义、精神实质和实践要求，坚持学以致用，融会贯通，不断提高运用法治思维和法治方式推动商务工作的能力水平，在法治政府建设实践中担当尽责，为全力打造现代化国际城市“最美窗口”提供法制保障。

四、2026年推进法治政府建设工作计划

（一）加强法治政府建设宣传，营造良好法治氛围。充分利用门户网站、微信和新媒体平台等载体进行宣传报道先进典型，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。重点突出普法工作取得的新成效、新成果，努力营造法治宣传的深厚氛围。

（二）强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。抓好干部法治教育培训，通过学法用法考试、主题党日集中学习等活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。对持证人员进一步加强业务培训，提高业务能力与水平。

（三）坚持法治与业务同谋划、同推进，将法治思维贯穿于商务工作全过程，在制定工作方案、推进重点工作、破解发展难题时，主动征求法律顾问意见，开展法律风险评估，确保各项工作依法依规推进。重点围绕促消费、外贸稳增长、市场监管、企业服务等核心工作，运用法治方式破解破解电子商务合规经营难题、化解涉企纠纷等突出问题，切实发挥法治保障作用。

（四）强化 “扫码亮码” 落地执行。组织执法人员开展专题培训，熟练掌握扫码操作规范、信息录入要求及企业疑问解答要点；针对内贸领域商贸企业、农贸市场等不同主体，制定差异化推广方案，通过上门指导、线上宣讲等方式，引导企业配合扫码核验，确保进企业检查 “码上办、可追溯”，提升执法透明度与企业认可度。