鼓楼区应急管理局2024年度法治政府建设工作报告

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要论述精神，按照区委全面依法治区委员会的工作部署，坚持稳中求进、守正创新，聚焦“快”“优”“实”，完善行政执法机制，严格规范公正文明执法，不断推进法治建设工作取得新成效。现将工作开展情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）加强理论学习，把握正确方向

　　1.坚持全面学习。认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神和宪法精神，制定《鼓楼区应急管理局党委班子成员应知应会党内法规和法律法规规章清单》，通过局党委理论学习中心组学习会、读书班、专题讲座、参观学习以及福建干部网络学院、应急管理干部网络学院等学习平台、个人自学等多种形式，坚持集中学习和自主学习相结合、线上学习和线下学习相结合、理论学习与法治实践相结合，推动局党委班子成员深入学习习近平法治思想，牢固树立党章意识和宪法法律至上、法律面前人人平等等基本法治观念，切实增强法治理念、提升法治素养。

　　2.夯实法治责任。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，建立起一把手负总责、分管领导分工负责、一级对一级负责的组织领导体系，把法治工作纳入局年度工作计划，与推进应急管理工作同研究、同部署、同落实，制定《鼓楼区委全面依法治区委员会2024年工作要点任务分解清单》，逐项明确责任科室、责任人，定期研究部署、推进应急管理依法行政工作纵深开展。加强法治政府建设，聘请福建光榕律师事务所担任法律顾问，为我局制定重大决策、行政行为、合同拟定及其他非诉讼法律事务提供咨询或建议，对决策进行法律论证，提升依法行政决策水平。

　　（二）聚焦工作重点，强化依法监管

　　1.深化安全隐患排查整治。一是深入开展安全生产治本攻坚三年行动。制定我区三年行动实施方案，细化工作措施，有序推动治本攻坚“十大行动”34项措施、12项重点项目落实落细。二是突出重点开展专项治理行动。结合我区实际，紧盯重点行业领域，组织开展“一月一主题”安全隐患专项整治行动及沿街商铺“三合一”场所、密闭场所、电气焊作业等安全专项整治行动，防范遏制重大生产安全事故发生。三是加大安全执法检查力度。制定年度安全生产监督检查计划，全年共开展执法检查172次，发出整改通知书29份，行政处罚230.24万元。

　　2.夯实防灾减灾救灾基础。一是深化应急能力建设。完成2024年省级“五个一百”安全应急保障提升工程和市级地震应急避难场所建设以及3个自然灾害避灾点提升改造工作任务，推动完成10个街镇应急救援站、46个社区应急救援点建设。二是加强防汛防台风工作。积极发挥区防汛办牵头作用，严格落实防汛责任制，健全“1+6”防汛指挥体系，组织开展防汛备汛督导检查，充实完善防汛抢险救援物资设备，健全应急处置力量，督促全区350个住宅小区地下地库全部加装挡水板并配备沙袋、防水布等物资，加强防汛培训和演练，有效防范应对超强台风“格美”、“康妮”，全区未发生灾情。三是强化森林防灭火工作。积极发挥区森防办作用，持续开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，强化野外火源整治，严防森林火灾。四是推进防震减灾工作。制定《2024年鼓楼区重要时段震情保障工作方案》，定期开展地震预警信息发布专用终端在线情况巡查检查，确保终端在线运行率保持在85％以上。

　　（三）坚持宣教赋能，推进普法教育

　　1.大力推进普法宣传教育。落实“三项清单”制度，及时公示“谁执法谁普法”责任清单。强化普法宣传，推行行政执法过程实时普法、精准普法，进一步提高《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《福建省安全生产条例》等法律法规规章的知晓率和使用率。加强网络普法工作，围绕社会热点案例，依托“家在鼓楼”、社区“幸福通”等渠道加强新媒体普法宣传，以互联网思维和全媒体视角推进智慧普法。

　　2.加强应急宣传教育培训。加强法律法规宣传，组织区安委会成员单位观看《安全生产 责任在肩》安全生产警示教育片，举办《福建省消防条例》培训讲座，结合“5·12”全国防灾减灾日、“6·16”安全生产月宣传咨询日、“10·13”国际减灾日等活动，加强平安建设、突发事件应对、安全生产等老百姓关心关注领域法律法规的宣传教育，并通过“家在鼓楼”、社区幸福通等公众号平台开展安全知识宣传，营造“人人讲安全 个个会应急”的良好氛围。深入开展宪法学习宣传教育活动，推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识，带头尊法学法守法用法，认真开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，组织全局在编人员通过福州市2024-2025年度国家工作人员统一学法考试，组织在编在岗人员参加省应急管理厅和司法部门举办的执法证考试，提高监管人员持证率，目前我局在编在岗人员11人，已有10人持有执法证。同时，鼓励全体干部自学和参加注册安全工程师、法律职业资格考试等，不断提升干部的法律知识水平。

　　二、存在问题与不足

　　虽然我局法治建设工作取得了一些成绩，但距离区委、区政府的要求还存在一些薄弱环节，如，执法队伍法律专业和业务专业人才稀缺、业务素质有待加强、执法力量依然薄弱等，需要在今后工作中加以解决。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。持续把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，深化学习领悟，提升转化运用、贯彻落实能力，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求上来，深入推动《法治鼓楼建设规划(2021-2025年)》重点任务落实落细。

　　（二）着力提升严格规范公正文明执法水平。健全行政执法与刑事司法衔接机制，提升执法效能。深化运用省一体化大融合执法平台，完善“双随机、一公开”监管工作机制，强化“互联网+执法”，推动行政检查、行政处罚、行政强制等全流程线上办理和监管全程可追溯、数据全程可查询。

　　（三）积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。深入贯彻总体国家安全观，加强全民国家安全法治宣传教育。围绕安全生产、应急管理、事故调查等人民群众关心的问题，开展经常性的法治宣传教育。推动安全宣传与执法监管相结合，加强企业安全指导服务，更加注重用法治方式、按法律程序推进矛盾纠纷预防化解。