2025年鼓楼区委编办法治政府建设工作报告

2025年，鼓楼区委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及省、市、区法治督察有关工作要求，加强机构编制监督检查和法治建设，高质量推进依法行政和法治政府建设。

一、2025年推进法治政府工作情况

（一）优化机构编制资源配置。强化教育、卫生等重点领域编制资源保障，统筹卫健、教育系统编制用于事业单位招考。完善机构职能职责衔接，配合做好海丝中央法务区福州片区服务中心上收市级管理工作。配合拟定福州市三坊七巷管委会“三定”方案，厘清市区政府职责边界，构建协同高效的管理体制机制。

（二）严肃机构编制纪律。认真学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》及其配套法规制度，加强机构编制法规、标准和制度建设，强化党管机构编制意识、“编制就是法制”意识，规范机构编制事项审批流程。严格落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，加强机构编制工作违规违纪违法预防教育，督促指导相关单位抓好问题整改落实。持续纠治“条条干预”问题，切实维护机构编制严肃性、权威性。强化“三定”规定的权威性严肃性，督促部门严格按照“三定”规定履行职责、设置机构和配备人员。

（三）持续深化各项改革任务。推进“小散弱”事业单位以及职责相近事业单位的整合撤并，强化网络安全和信息化等工作的服务保障力量。全面完成乡镇（街道）履职事项清单工作。分类指导乡镇（街道）因地制宜编制基本履职事项、配合履职事项和上级部门收回事项3张清单，同步编制印发部门履职事项清单，推动镇街与部门权责划分更加清晰，职责更加明确。

（四）加强综合行政执法队伍建设。为加强区应急管理执法力量建设，提升执法监管效能，核增福州市鼓楼区应急管理综合执法大队事业编制，用于充实基层执法一线专业力量，着力构建权责明晰、运转高效的应急管理综合执法体系，切实提升安全生产、防灾减灾等领域的执法能力和服务水平。

（五）规范事业单位登记管理。认真落实登记监管要求，定期开展“双随机、一公开”抽查，加强我区事业单位法人登记监管。严格规范程序，切实抓好事业单位法人证书的“登记、设立、变更、注销”工作。注重提升服务效率，高效完成统一社会信用代码证的赋码与换证，实现一次性办结，2025年至今共办理设立登记（赋码）7家，办理变更登记51家，有效保障了机关单位的正常运转。

二、存在困难和问题

基层治理等重点领域改革中仍存在短板，尤其是社会工作领域体制机制的建设相对滞后。

三、2026年重点工作安排

（一）巩固深化机构改革成果。扎实做好机构改革“后半篇文章”。重点关注社会工作部、住房和建设局等涉改部门的运行情况，及时发现和帮助解决部门在职能职责和运行机制等方面存在的问题，进一步理顺部门职责、规范权力运行、提升行政效能。

（二）稳步推进各项改革任务。持续优化机构编制资源配置。坚持“瘦身”和“健身”相结合，重点围绕服务保障新质生产力发展、民生领域建设、两岸融合发展等，进一步强化义务教育、公共医疗、公办养老、托幼服务、低空经济发展、两岸融合发展、历史文化街区管理等领域的体制机制保障，加大编制统筹力度，彰显机构编制部门新担当新作为。

（三）提升机构编制管理科学化规范化水平。坚持以学促干，将《中国共产党机构编制工作条例》等法规和业务知识纳入常态化学习，坚决落实党管机构编制原则，按照规定权限和程序严格管理机构编制，提升机构编制工作的科学化、规范化、法治化水平。