《关于进一步加强鼓楼区历史文化街区长效管理实施办法》政策解读

　　一、背景依据

　　为进一步提升鼓楼区历史文化街区管理服务水平，全面理顺街区管理、运营单位在权责划分、活化利用、服务保障、业态管控等方面的关系，特制定《关于进一步加强鼓楼区历史文化街区长效管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。

　　该政策文件主要以《福州市历史文化名城保护条例》、《福州市历史文化街区保护管理办法》、《福州市三坊七巷、朱紫坊、上下杭历史文化街区业态规划》等文件为依据，成文后多次征求相关单位意见，经鼓楼区十八届政府第125次常务会研究通过，按照会议精神修改完善后出台。

　　二、目标任务

　　《实施办法》通过探索历史文化街区管理服务体制机制改革，制定实施更加积极、更加科学、更加有效的工作举措，着力提高效率、提升效能、提增效益，打造古韵浓厚、环境优美、秩序良好、安全文明、服务周到、流量丰富、业态繁荣的城市文化名片。

　　三、主要内容

　　（一）总体框架。《实施办法》共十四章七十三条，明确办法制定的必要性、制定依据、适用范围及街区保护管理工作中各方具体责任及分工。

　　（二）明确街区管理机构职责。《实施办法》第四、五条，明确由鼓楼区人民政府设立管理机构，统筹和协调推进街区保护、开发、管理、利用等各方面工作；相关主管部门依据分工共同做好历史文化街区保护管理工作。

　　（三）明确街区运营单位职责。《实施办法》第七、十六、十七条等，明确街区运营单位负责街区内国有房产的运营、管理，严格履行业态管控职责；明确开放比例不低于合同总建筑面积的80%，未开放部分面积不超过200㎡;督促经营主体落实合同规定的开放时间、开放比例。

　　（四）加强街区日常管理。结合街区实际情况，通过加强文物保护、鼓励私产开放、规范管理街区业态、提升旅游服务质量、加大街区招商扶持、规范各类工程审批监管、强化消防安全监管、优化街区市容市政环境、强化街区园林绿化养护、推动街区网格化管理、做好街区应急保障11个方面，对历史文化街区进行科学规划、分类管理、严格保护和合理利用。

　　四、范围期限

　　《实施办法》适用于福州历史文化名城保护规划确定的三坊七巷、朱紫坊历史文化街区，保护范围包括核心保护范围和建设控制地带。

　　《实施办法》自印发之日起实施，有效期五年。

　　五、解决问题 

　　《实施办法》的出台旨在解决过去历史文化街区存在的管理、运营脱节，各职能部门权责不够明确等问题，进一步提升街区管理服务水平。一是齐抓共管。充分发挥党委、政府对历史文化街区的统筹领导作用，成立历史文化街区管理委员会，牵头各相关主管部门依据分工推进街区各项工作。二是问题导向。集成优化“一线处置”等平台载体，协调解决街区各类问题，建立常态长效的历史文化街区发展工作体系。三是服务为先。以城市智慧化、精细化、网格化管理为抓手，努力提高街区环境品质和市容市政管理。四是效用并举。发挥数字鼓楼先发等优势，推动规范保护与有效利用相协调；通过政策优惠支持，引进更多老字号、非遗技艺商户，打造街区特色招商名片。

　　六、政策咨询方式

　　鼓楼区历史文化街区服务中心：0591-86281120