今天上午，福州市鼓楼区第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕！
来自全区各行各业、各条战线的243名人大代表，肩负着全区人民的重托，意气风发走进会场，依法履行宪法和法律赋予的神圣职权，共同擘画鼓楼高质量发展的美好蓝图。
担任本次全体会议的执行主席是刘用全、胡道坦、姜晗（女）、林善章、罗枫（女）、林波、李晓霖。
鼓楼区人民政府区长杨辉代表鼓楼区人民政府向大会作政府工作报告。
主席团常务主席、本次大会执行主席胡道坦主持并宣布大会开幕。
报告展现了鼓楼区2025年暨“十四五”期间，持续深化拓展“三争”，开展“奋勇争先”行动，高质量发展扎实推进的动人图景。
提出了2026年暨“十五五”期间鼓楼将坚持首善标准、强化首善担当，扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先、多作贡献。
大会书面审查了鼓楼区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、鼓楼区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、鼓楼区2025年预算执行情况及2026年预算草案的报告。
过去一年，政府工作情况如何？
新的一年，鼓楼区有什么“大动作”？
快来看看鼓楼区政府工作报告！
2025年我们的成绩单
（一）产业体系向新图强，高质量发展的根基更稳
01 创新要素高效集聚
规上企业研究与试验发展经费增长20.2％，位居全市第一。新增省级创新型中小企业56家、省级“专精特新”企业51家。
02 数字经济量质齐升
27家企业入选省数字经济核心产业创新企业，12家企业入选市级软件龙头企业，均位居全市第一。获评省人工智能产业集聚区、省数据产业集聚区。
03 海洋经济夯基提能
省、市、区三级共建海洋经济科创高地，新引进涉海企业51家。推动451家涉海企业获得融资支持，融资余额达226.4亿元。
04 新兴产业多点布局
牵头建成全省首个市级低空一体化综合监管服务数字化平台。成立全省首个游戏产业创新服务中心，新引进企业80家。
05 福州软件园提质增效
打造全省首个数字经济知识产权保护园区，获评省数据要素产业园，位居“中国软件高质量发展TOP30软件园区”第九。
06 金融活水精准滴灌
新引进兴银投资等金融项目26个、注册资本164.5亿元。区级产业引导基金投资的优迅股份、沐曦股份顺利挂牌交易，国企基金投资收益首次突破亿元。辖区企业华电新能首发募资181.7亿元，成为年内A股最大IPO项目。
（二）内需驱动向实积蓄，高质量发展的后劲更强
01 消费市场频出 “新亮点”
社会消费品零售总额位居全省第二、全市第一。全市首家市内免税店开业运营，备案离境退税商店达31家，占全市54％。
02 文旅商融合迸出 “新火花”
打造“南门厝边”TOD项目，《冷月无声——吴石传奇》沉浸式戏剧好评如潮，“雅道集”吸引客流量超500万人次。
03 项目投资跑出 “新速度”
获批各类资金10.87亿元。高技术产业投资占固投比重达12.1％，民间投资增长3.5％。盘活存量国有资产7亿元。
04 招商引资结出 “新硕果”
落地具福科技等项目416个，总投资1005.6亿元。累计推动20家域外企业落地鼓楼。
（三）改革开放向深推进，高质量发展的活力更旺
01 深化改革下实功
国家文旅产业融合发展示范区建设经验入选省委持续深化拓展“三争”行动典型选树案例，“一刻钟幸福圈”做法被写入省委“十五五”规划建议。
02 开放协作创实绩
新设外资企业102家，增长40％。打造鼓楼城投、国投外贸产业园暨侨商集采中心，落地榕投国贸等项目73个。
03 两岸融合出实招
新设台企42家，引进台资项目5个。设立榕投朱紫海峡基金。推出台胞台企“一窗通办”服务，打造福州市两岸婚姻家庭服务驿站。
04 惠企便民见实效
推出区级“精品一件事”主题集成服务26组，企业群众办事跑动次数减少91.9％。优化国有资产出租管理措施，及时帮助企业减负纾困。
（四）城市环境向美蝶变，高质量发展的底色更靓
01 宜居环境舒适便利
启动河南小柳新村地块等旧改项目8个，完成3678户、37万平方米征迁。回迁鼓楼映等6个项目、1633套、12.3万平方米安置房。象山隧道拓宽工程建成通车。
02 管理服务精细智能
推出“八允许”政策，指导商户设置临时经营区40余处。建成暖心驿站131个，设立首批“24小时骑手驿站”。既有住宅加装及更新电梯341台。
03 生态韧性持续增强
加快西湖流域71处源头排水户雨污分流改造。饮用水源保护区水质100％达标。提升温泉公园、黎明湖公园，新增开放共享绿地超5000平方米。
04 城市运行平稳有序
建成电动自行车智能化管理示范点104个，安装居民管道燃气自闭阀8.4万户，数字家庭建设经验获住建部推广。
（五）民生服务向暖提质，高质量发展的成色更足
01 就业稳岗有力度
城镇新就业3.1万人，建强“一刻就业”服务品牌，新增“家门口”就业驿站10个。设立数字仲裁庭、数字调解室。发放人才补贴8534.2万元。
02 教育提质有高度
获评全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。打造家校共育智慧云平台，教育数智化转型经验获教育部推广。福州延安未来学校投入使用。
03 健康守护有温度
累计争取各类专项资金1.5亿元保障鼓楼区医院建成投用，构建“总院辐射+分院延伸”服务格局。成立区托育综合服务中心，首批15家普惠社区托育驿站正式挂牌。
04 保障扩面有广度
完成为民办实事项目50个，建成“幸福里”社区服务综合体25个。“长者食堂·学堂”建设经验上升为省级地方标准。做好困难群众精准服务，发放各类补助3601万元。兑现育儿补贴、学前一年免保育教育费等4110万元。
05 文体发展有热度
三坊七巷获评澎湃城市更新街区贡献榜样奖，朱紫坊保护利用经验获全国推广。鼓楼运动健儿在第十五届全运会斩获1金1铜。
06 治理增效有精度
全面建立乡镇（街道）履职事项清单。依托“一线处置”等机制，解决各类事项199.3万件。推进区街两级综治中心规范化建设。
07 军民融合有深度
成立国防动员专业保障队伍16支，征兵工作位居全市第一。打造全市首家军属就业创业孵化基地。积极探索低空空域管理新机制。
（六）作风建设向优发力，高质量发展的风气更正
1.政治机关建设扎实推进
2.法治政府建设走深走实
3.数字政府建设迭代升级
4.廉洁政府建设常抓不懈
“十四五” 发展回顾：
五年来，我们全力以赴拼经济，交出了“奋勇争先、再上台阶”的发展答卷。地区生产总值年均增长5.8％左右，从“十三五”末的2070亿元到2025年预计突破3300亿元，再上一个千亿级台阶，稳居全省城区第一；人均地区生产总值达48万元左右，稳居全国前列。近四年全市绩效考评3次位居第一、1次位居第二。荣获国家生态文明建设示范区等国家级荣誉14项。
五年来，我们敢为人先探新路，交出了“创新驱动、勇立潮头”的改革答卷。承接国家级、省级改革试点20项，社会治理“一线处置”“两会一员”等特色机制走出福建、叫响全国。市场主体超17.6万户，较“十三五”末增长88.9％。高标准建成科创走廊，省级科技小巨人企业达141家，位居全省第一，省级创新型中小企业253家、省级“专精特新”企业134家。
五年来，我们系统施策强示范，交出了“内外兼修、质效双升”的治理答卷。深化国家智能社会治理实验综合基地建设，“鼓楼智脑”荣获全国城市数字化转型优秀案例。累计实施旧改项目40个、81.7万平方米，建设安置房项目33个、127.4万平方米，改造老旧小区528个、520万平方米，惠及群众6.5万户。老旧小区改造“共建基金池”、打造凤湖完整社区等经验获住建部推广。
五年来，我们用心用情办实事，交出了“家在鼓楼、幸福里居”的民生答卷。城镇新就业超20万人，城镇居民人均可支配收入从5.8万元提高至7.2万元。实现集团化办学区属校全覆盖，新增学前教育和义务教育学位超1万个，获评全国首批中小学科学教育实验区等荣誉。保护修缮文物建筑、历史建筑49处，新增非遗项目37个、代表性传承人52名。
"十五五"时期鼓楼区经济社会发展的主要目标：
高质量发展取得新成效，改革开放形成新优势，两岸融合迈上新台阶，高品质生活实现新提升，美丽鼓楼展现新面貌，闽都文化影响力达到新水平，高效能治理得到新加强。到2030年，GDP再跨越一个千亿元台阶、突破4000亿元。在此基础上再奋斗五年，到2035年，全区经济实力、科技实力、综合竞争力、城市影响力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，在基本实现社会主义现代化征程中走前头、当先锋、作示范。
加快打造“六个区”
要永葆“而今迈步从头越”的决心，加快打造更具竞争力的新质生产力先导区。
要永葆“长风破浪会有时”的信心，加快打造更具辐射力的改革开放标杆区。
要永葆“一枝一叶总关情”的初心，加快打造更具吸引力的共同富裕先行区。
要永葆“咬定青山不放松”的恒心，加快打造更具承载力的山水城市样板区。
要永葆“为有源头活水来”的匠心，加快打造更具影响力的文旅融合示范区。
要永葆“众人拾柴火焰高”的同心，加快打造更具凝聚力的基层治理创新区。
2026年鼓楼区经济社会发展的主要预期目标：
为实现上述目标鼓楼区将重点抓好六个方面工作：
（一）聚焦需求牵引、供给优化，奋力拓展内需增长新空间
构建多元化消费矩阵。建设“一轴两翼八景多点”的中轴融合消费带，打造闽都优活城市中心等TOD综合体，试点建设非标商业示范街区。打造全省离境退税集聚区。
深化文旅商融合。深入实施全域文旅提升工程，构建“三山两塔两湖”文旅商融合圈。深化游戏产业创新服务中心建设，新引进泛游戏产业链企业100家。
增进投资综合效益。扎实推进省、市重点项目建设。力争全年落地招商项目500个、总投资1000亿元。谋划启动闽都中轴历史文化街区基础设施提升等项目。
激活存量资源潜力。发挥地铁纽带作用，串联“楼圈园厝巷”等各类空间载体，打造立体式多维度现代产业空间。积极推进存量空间业态焕新。
（二）聚焦创新驱动、动能转换，奋力建设产业发展新高地
强化科技创新支撑。实施高成长性科技企业培育计划，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景。深化“五链”融合，构建全体系扶持创新生态。
培育壮大战略性新兴产业和未来产业。加快建设福州市飞行服务分中心和“智慧低空”新型基础设施。建设光子研究中心、光通信技术孵化中心。推动数字新型基础设施成链组网。
扩能提质现代服务业。分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。做优做强总部经济、楼宇经济，实施老旧楼宇“微改造+重赋能”计划。
做大做强数字经济。建强省级人工智能产业集聚区、数据产业集聚区，打造人工智能产业创新生态社区、福山具身智能产业服务平台，力争人工智能核心企业突破100家。
大力发展海洋经济。实施海洋经济科创高地品牌提升行动，围绕技术转化、企业孵化、科创赛事三大抓手，链接域外资源，构建本地生态，持续擦亮全省海洋经济会客厅品牌。
打造高标准数字园区。完善“管委会+平台公司”管理机制，深化“苗圃计划”行动，打造工业自动化、人工智能软件中试孵化基地，力争科技和创新型企业突破750家。
强化金融赋能实体经济。建设科技金融中心，提质增效朱紫坊基金港，管理规模突破2500亿元。构建“耐心资本”与“制度包容”新生态，助力辖区企业加快上市进程。
（三）聚焦破立并举、双轮驱动，奋力开创改革开放新局面
充分释放改革活力。纵深推进11个国家级、省级改革试点。积极参与现代商贸流通体系试点城市建设。做强做优做大国有企业和国有资本，进一步提升投资水平，持续盘活国有资产。
共筑开放共赢之路。建设外贸产业园二期，打造侨商服务驿站，力争全年出口总额突破300亿元。
厚植营商环境沃土。用好“四通四到”机制，完善服务企业直通车机制，真诚对待企业，实在帮助企业，高效服务企业。
丰富两岸融合内涵。推动设立台湾青年实习实训基地。设立两岸融合基金，力争新增落地台资项目10个以上。谋划建设海峡两岸视听产业示范园。
（四）聚焦品质提升、绿色转型，奋力构建城市发展新格局
推动城市有序“新陈代谢”。探索“全龄共享、全时可用、全域覆盖”更新模式。谋划推动二环路沿线旧改项目，完成1506套、10.63万平方米安置房回迁。
促进城市管理 “融合下沉”。推行“城管进社区”。动态调整“八允许”政策，合理增设临时经营区。积极解决“停车难”问题，新增停车泊位280个、非机动车停放区2000处。
增强城市屏障“安全韧性”。打造金牛山（福道）城市公园综合体，新建改造一批口袋公园、小微绿地及林下空间。推动“初雨工程”巩固水质提升成效。
完善城市治理“多元共享”。搭建AI原生城市服务平台。优化社区工作者队伍结构，做好社区“两委”换届工作。
（五）聚焦守正创新、文脉赓续，奋力打造文化繁荣新地标
涵养社会文明风尚。纵深推进新时代文明实践提质培优工程。开展红色记忆寻访、红色家风讲堂等活动。
擦亮城市文化名片。做好历史文化街区、历史风貌建筑保护和活化利用。实施新一轮非遗焕新行动。
丰富群众精神需求。提升鳌峰坊特色历史文化街区运营质效，打造雅道巷特色艺术街区，联动省市院团开展“周末戏相逢”等公益性演出。
（六）聚焦以人为本、共建共享，奋力绘就幸福生活新图景
促进高质量充分就业。构建家门口、指尖上就业服务体系，城镇新就业3.1万人以上。
打造一流教育强区。深化集团化办学和“总校制”办学管理体制改革。健全家校社协同育人“教联体”机制。推动“人工智能+教育”深度发展。
深化健康鼓楼建设。推进区医院强基创优，实现社区卫生服务中心慢性病一体化门诊建设全覆盖。打造一批沉浸式体育消费场景。
构建全龄友好社会。加快建设青年发展型城区。关注“一老一小”，持续做好无障碍设施改造。打造银发经济产业综合体，搭建示范性公共服务平台。
努力建设人民满意的服务型政府
牢记忠诚为本，擦亮政治底色
牢记法治为基，坚持依法行政
牢记实干为要，砥砺担当作为
牢记廉洁为纲，永葆清正本色
主办：福州市鼓楼区人民政府办公室承办：数字福建鼓楼示范区建设领导小组办公室
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