福州市鼓楼区2025年度法治政府建设情况报告

　　2025年，鼓楼区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委全面依法治市委员会工作部署，紧扣《法治鼓楼建设规划（2021－2025）》要求，立足区情实际、聚焦重点任务，推动法治政府建设与经济社会发展深度融合、协同发力，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为奋力建设更高水平法治鼓楼提供坚实法治支撑。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化理论学习，筑牢法治建设根基

　　1.抓好“关键少数”学法用法。将习近平法治思想纳入各级党委（党工委、党组）理论学习中心组学习和领导干部教育培训核心内容，举办专题研讨班、培训班，覆盖领导干部150余人。严格落实区委常委会、区政府常务会集体学法和重大决策前专题学法制度，将学法考法情况作为干部提拔任用重要依据，各街镇、各部门全年开展法治学习290余场。

　　2.健全法治建设工作机制。印发区委全面依法治区委员会年度工作要点，细化责任分工、强化闭环落实。完成50名区直部门及街镇党政主要负责人述法评议，严格执行重大法治事项报告制度，扎实做好市“一规划两方案”验收评估，推动重点任务清单化管理、项目化推进、责任化落实。

　　3.做好法治知识科普工作。以“八五”普法收官为抓手，将学习宣传习近平法治思想作为首要任务，融合“双百”活动、“法律六进”载体，组织普法力量下沉基层开展宣传宣讲。督促落实“谁执法谁普法”责任制，全区开展普法活动480余场，发放宣传材料12万余份。挖掘坊巷法治文化资源，建成三坊七巷法治文化馆，培育“蒲公英”普法志愿者325名，推动法治理念深入人心、落地生根。

　　（二）聚焦高质量发展，加强法治服务保障

　　1.优化法治化营商环境。深化营商环境6.0版改革，严格落实公平竞争审查制度，坚决清理妨碍公平竞争政策措施。畅通经营主体准入退出渠道，持续深化“服务企业直通车”“一线处置”等机制，开展“法律进企业”活动，为企业提供法治宣讲、“法治体检”等服务。健全知识产权协同保护机制，在福州软件园打造全省首个数字经济知识产权保护园区。

　　2.加强涉台法治服务。严格落实涉台法律法规，依法保护台商合法权益，全年新设台企42家、引进台资项目5个。推行涉台公证“绿色通道”，加强涉台知识产权司法保护，依托福州涉台知识产权司法保护中心，聘任8名台胞担任特邀调解员、技术咨询专家，拓宽台胞参与社会治理渠道。

　　3.提升政务服务质效。深化“高效办成一件事”改革，推出区级“精品一件事”主题集成服务26组，企业群众办事跑动次数减少91.9％。政务服务“免证办”事项达237项，“远程窗口”事项覆盖率达78.6％。构建“云端政务大厅＋线下服务矩阵”体系，拓展“远程视频帮办”，推广“一件事”“跨域办”，加强跨区域、跨层级、跨部门协同服务。

　　（三）坚持依法行政，规范行政权力运行

　　1.严守重大行政决策程序。全面落实公众参与、专家论证等决策程序，实现全区党政机关法律顾问配备率100％。严格行政规范性文件合法性审查，全年制定的4件规范性文件均履行规范审查程序。

　　2.强化行政执法监督。推进基层行政执法突出问题专项整治，整改问题525个。推广应用省一体化行政执法平台，录入相关案件15000余件。评查执法案卷147卷，组织执法培训41场、培训3048人次，不断提升执法规范化水平。

　　3.提高行政复议效能。落实行政复议体制改革要求，全年办理行政复议案件411件；一审行政诉讼案件217件，行政机关负责人出庭应诉率100％，深化府院联动，建立行政争议实质化解“3＋N”机制，推动矛盾源头化解、实质解决。

　　（四）夯实治理基础，深化法治社会建设

　　1.化解矛盾纠纷。落实矛盾纠纷“四步十调”工作法，全区人民调解委员会排查调解纠纷3300余起。深化诉非联动，成功调撤案件2597件，调撤率45.69％。

　　2.维护社会稳定。严厉打击涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，推进区综治中心规范化建设，组建“组团式”解纷队伍，开展平安“三率”、反诈宣传，加强刑满释放人员安置帮教。

　　3.优化公共法律服务。巩固“法务速递”品牌，完善区、街镇、社区三级公共法律服务平台，全年办理法律援助案件248件，挽回经济损失579万元，办理各类公证案件1422件。

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，鼓楼区法治政府建设取得一定成效，但对照上级要求和群众期待，仍存在短板不足：一是法治理论学用结合不够紧密。运用法治思维解决问题的能力有待提升。二是行政执法规范化水平与监督效能仍有短板。部分执法单位存在程序不规范、文书不严谨、裁量权运用不精准等问题，执法及监督队伍力量还比较薄弱，动态监管力量不足。三是法治服务供给针对性不强。优质法律服务资源向中小微企业、基层一线下沉不足，法治服务精准滴灌民生需求的效能有待进一步提升。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2025年，鼓楼区各级党政主要负责人严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，推动法治政府建设各项工作落地见效。

　　提高政治站位，强化统筹部署。深学笃行习近平法治思想，始终把法治政府建设摆在突出位置，纳入经济社会发展总体规划，与中心工作同部署、同推进、同考核。区委、区政府主要负责人多次主持召开专题会议，研究解决法治政府建设重要事项、重大问题，推动上级决策部署落地生根。

　　（二）带头学法用法，提升法治能力。严格落实党委理论学习中心组、政府常务会学法制度，带头学习习近平法治思想和相关法律法规。每年带头参加法治专题讲座，重大决策主动听取法律顾问意见，依法依规按程序决策。50名相关负责人全部完成述法评议，以“头雁效应”带动全区尊法学法守法用法。

　　（三）压实工作责任，强化督促落实。健全法治建设责任体系，将重点任务分解到岗、责任落实到人，构建分级负责、齐抓共管、协同推进的工作格局。定期开展法治建设专项督查，强化考核结果运用，将法治建设成效纳入政绩考核，以刚性问责推动任务落实。

　　（四）聚焦重点任务，推动提质增效。带头推进依法行政、全民普法等重点工作，主要领导亲自部署督办行政执法专项整治、法治文化阵地建设等任务，推动法治政府建设与民生保障、基层治理深度融合。注重法治工作队伍建设，树立重法治的用人导向，持续提升法治鼓楼建设水平。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，鼓楼区将持续深学笃行习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、提质效、争一流，奋力推动法治政府建设迈上新台阶，为奋力推进中国式现代化鼓楼实践提供坚实法治保障。重点做好五方面工作：

　　（一）深化法治理论学习宣传与研究。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容，分专题、多层次开展学习培训，持续提升领导干部法治履职能力。深化习近平法治思想本土化实践研究，依托三坊七巷法治文化馆，创新宣传载体，打造鼓楼法治宣传品牌。

　　（二）科学制定法治建设规划。依据中央和省、市部署，启动编制《法治鼓楼建设规划（2026—2030年）》，推动法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同落实。完善领导干部述法评议机制，强化结果运用，压实法治建设责任，构建闭环落实工作体系。

　　（三）营造公平竞争的法治化市场环境。持续深化营商环境改革，严格落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，推行市场准入效能评估。常态化开展“法律进企业”活动，精准提供“法治体检”等专业服务，助力企业防范化解法律风险，切实维护各类经营主体合法权益。

　　（四）完善行政执法协调监督体系。巩固深化行政执法专项整治成果，建立健全长效监管机制，全面推广应用省一体化行政执法平台，加强执法人员专业化培训，推进规范公正文明执法。强化行政规范性文件审查和备案清理，确保行政决策于法有据、程序正当。

　　（五）启动实施“九五”普法规划。高起点谋划、高标准启动“九五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极探索数字化普法模式。提质升级法治文化阵地建设，丰富法治文化产品供给，深入实施公民法治素养提升行动，加强重点群体法治教育和服务，全面营造尊法学法守法用法浓厚氛围。