鼓楼区关于进一步深化文明城区创建专项整治工作的实施方案

    为深入贯彻落实福州市创建2006-2008年度全国文明城市的工作部署和要求，推动实现全市创建全国文明城市和我区争创全省文明城区目标,根据《鼓楼区创建2006-2008年度全省文明城区工作实施方案》文件精神，结合全省文明城区初评情况和《鼓楼区关于开展创建全省文明城区七大专项整治工作实施方案》，制定本实施方案。
    一、工作目标
    认真学习贯彻党的十七大精神，按照《福建省文明城区考评体系》的目标要求，以“条块结合、重点突破、巩固拓展、全面提升”为原则，针对全省文明城区初评中存在的薄弱环节，进一步攻坚克难、强势推动，分阶段、分重点落实各项创建工作，树立文明鼓楼良好形象，实现文明城区创建目标。
    二、实施时间：4月15日—8月31日
    三、责任分工
    突出四个整治重点,成立四个专项督查组，落实16项整治工作，加强组织领导，形成创建合力，强化督促检查，深化文明城区创建工作。
   （一）市容环境整治重点
责任区领导：胡道坦、董大理
责任单位：区执法局、区委社区办、房管局、交通局、鼓楼公安分局、各街镇
督查部门：区爱卫办
1、道路清扫保洁专项整治。全日制保洁主次干道、小街巷、社区、城乡结合部和外来工集中居住区环境卫生，加强垃圾转运站、公共厕所、果皮箱等环卫设施的日常管理和维修。设立“道路清扫保洁先进单位”流动红旗，每两个月从十街镇中评出道路保洁第一名的单位，授予流动红旗，并对考评结果优良的环卫所予以通报表扬。（责任单位：区执法局、各街镇）
2、城乡结合部环境卫生专项整治。加强城乡结合部保洁队伍建设，加大环境卫生清扫保洁力度，实行“日检查、周评比、月讲评”的环卫日常考评制度，确保不留卫生死角。健全区、街（镇）、社区三级联动机制，加强检查，及时违拆除违法建设。加强无障碍公厕改造、修缮、管理。（责任单位：区执法局、各街镇）
3、占道市场（流动摊点）专项整治。区、街城管部门分别成立市容纠察管理小分队，调配执法车（区执法局配2车10人，街（镇）中队配1车3-5人），不间断巡查主次干道，确保空档时段管理到位。（责任单位：区执法局、各街镇）
4、无物业管理小区环境卫生专项整治。完成我区184个无物业管理小区环境卫生整治工作，达到“沟通、路平、整洁、美化、有序”标准，召开无物业管理小区评比表彰暨现场观摩会，在街镇成立物业管理站，加强对物业公司的监管和服务，组织成立100个业主委员会，对无物业管理小区实行长效管理。（责任单位：区委社区办、区房管局、各街镇）
5、摩的专项整治。组织开展联合执法，对车站、交通路口、繁华地段附近的摩的争抢客源和非法营运等现象及时劝阻、驱赶。（责任单位：区执法局、交通局、鼓楼公安分局、各街镇）
（二）法治环境整治重点
责任区领导：郭光杰、谢裕波
责任单位：鼓楼公安消防大队、区安监局、交通局、鼓楼公安分局、民政局、执法局、各街镇
督查部门：区效能办
1、消防安全专项整治。重点加强居民区、小街巷疏散通道、消防设施、器材配备的检查，对存在安全隐患的，明确整改项目、经费预算和整改倒计时时间表。全面排查治理辖区火灾隐患，对辖区内大型商场、超市、酒店、娱乐场所、居民区、小街巷进行整治。（责任单位：鼓楼公安消防大队、区安监局、各街镇）
2、交通秩序专项整治。定期检查出租车车容车况，加强对出租车司机队伍的宣传教育和管理力度，增强驾驶员文明安全行车意识，建立联合执法机制，对出租车交通违规拒载、使用假币行为依法处理（责任单位：区交通局、鼓楼公安分局）；加强对交通路口车辆、行人交通秩序监督和教育，强化“两车”和机动车乱停放、非法营运的综合整治。（责任单位：鼓楼公安分局）
3、流浪乞讨人员专项整治。按照“两纵四横”、“两桥一道”区域分工，加强联合执法，加大流浪乞讨人员劝导、救助力度，确保所包干的市区主干道和各繁华路口不出现流浪乞讨人员。（责任单位：区民政局、执法局、鼓楼公安分局、各街镇）
（三）市场秩序整治重点
责任区领导：刘卓群、张学勇
责任部门：区工商局、卫生局、环保局、文体局、执法局、贸发局、各街镇
督查部门：区政府督查室
1、“五小”场所（小旅店、小理发美容店、小浴室、小歌舞厅、小网吧）和中小餐馆专项整治。重点整治噪音等污染、无证照经营、场所内公共卫生、食品卫生和未成年人违规进入场所等问题，普及健康教育知识，提升经商从业人员掌握健康教育应知应会水平。（责任单位：区卫生局、工商局、环保局、文体局、执法局、疾控中心、各街镇）
2、农贸市场专项整治。重点解决食品卫生、无证照经营、场所内公共卫生等问题；全面摸底核查我区现存无证照市场，对确有存在必要的，协调相关部门积极创造条件帮助办理半年期临时证件，将其纳入工商等相关单位的监管范围，对限期整改无效的坚决予以取缔；全面推行市场业主负责制，要求市场业主签订食品安全承诺书，一旦发现严重违反食品安全规定的，对市场业主和违法经营者进行从严处罚。（责任单位：区工商局、贸发局、执法局、各街镇）
3、娱乐场所专项整治。对网吧、舞厅等娱乐场所进行全面的检查整顿，重点解决无证照经营、噪音污染、场所内公共卫生、接纳未成年人、违反实名登记、超时经营等问题。（责任单位：区文体局、环保局、卫生局、各街镇）
4、图书音像制品专项整治。对图书市场和音像制品店（包括报刊亭）等进行全面的检查整顿，重点解决无证照经营、超范围经营、销售非法出版物、盗版音像制品等问题，实施“黑名单”制度，督促企业加强自律。（责任单位：区文体局、执法局、工商局、各街镇）
（四）基础设施建设整治重点
责任区领导：刘珠妹、林树立
责任单位：区建设局、工商局、执法局、园林局、各街镇
督查单位：区委督查室
1、小街巷专项整治。摸底排查全区355条小街巷，针对存在的路面破损、井盖损坏、下水道堵塞等问题，制定计划表，进行维修改造；投入350万元建设资金，全面改造横锦巷、琼河巷等20条小街巷道路。（责任单位：区建设局、各街镇）
2、建筑工地专项整治。重点整治施工现场工地围档、施工主干道硬化、工地环境卫生等问题，抓好工地门口设立企业标志和工程名称、文明施工、施工现场办公室、宿舍、食堂、厕所卫生整洁、及时处理生活垃圾等工作。（责任单位：区建设局、各街镇）
3、户外广告专项整治。重点整治八一路、古田路等沿街各类店牌、店招，加大监管、处罚力度，对违规的店牌、店招予以强制拆除。（责任单位：区建设局、工商局、执法局、各街镇）
4、街头绿地专项整治。完成青春广场、计生公园等街头绿地建设项目（责任单位：区园林局、区建设局、相关街镇）；重点整治社区配套绿地。（责任单位：区园林局、各街镇）
四、工作要求
1、加强组织领导。各级各部门要加强对深化创建全省文明城区工作的领导，健全一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制。街镇领导班子要保证1/3以上成员主抓创建工作和城市管理工作。街镇领导班子成员具体职责如下：
党（工）委书记、主任（镇长）：对创建工作和城市管理工作负总责。
党（工）委副书记：1、协助书记、主任（镇长）做好专项整治阶段安排；2、指导、检查、督促各项创建工作和整改反馈落实情况。
综治副书记（副主任）及民政副主任（副镇长）：1、具体负责无物业管理小区环境卫生、消防安全、街头绿地等专项整治；2、组织实施创建工作细化方案；3、做好创建日常督查、整改工作。
城管副主任（副镇长）：1、具体负责道路清扫保洁、城乡结合部环境卫生、占道市场（流动摊点）、摩的、流浪乞讨人员、“五小”场所和中小餐馆、农贸市场、小街巷、建筑工地、户外广告等专项整治；2、组织实施创建工作细化方案；3、做好创建日常督查、整改工作。
宣传委员：1、具体负责娱乐场所、图书音像制品等专项整治，普及遵规守法、健康教育等提高市民素质的宣传教育，提高市民创建知晓率和普及率；2、负责制定整治方案和创建相关文件；3、负责创建信息的收集、上报。
2、形成创建合力。各区直部门和街镇要总结创建过程中好的经验和做法，持续深入开展各项创建任务。要动员全区力量，特别是辖区单位和居民积极主动地参与创建工作。要对照《福建省文明城区考评体系》标准，逐项查找不足，针对薄弱环节，不回避、不拖延、不扯皮，以块为主，条块结合，形成创建文明城区工作的强大合力，一项一项落实，一项一项达标，使各项创建任务落到实处。
3、强化督促检查。各专项整治工作第一责任单位为牵头单位，应根据本方案，召集相关责任单位认真研究细化专项整治工作方案（方案于4月23日前报区创建办），做到“六明确”，明确领导机构、明确整治阶段安排、明确职责分工、明确整治重点、明确整治措施与步骤、明确经费保障等内容。各牵头单位应在每周五前将整治进展情况书面上报区创建办。
区委督查室、区政府督查室、区效能办、区爱卫办等督查单位每周组织一次督查，每周五填写《鼓楼区深化文明城区创建专项整治工作督查周报表》（一式二份）上报区分管领导并分送区创建办。
区创建办每半个月组织召开一次创建工作点评会及督查情况通报会，由各牵头单位及督查部门汇报创建进展情况，区创建办将以简报、专报件等形式上报区领导。
   
附件：
1、鼓楼区深化文明城区创建专项整治工作督查周报表
2、鼓楼区深化文明城区创建专项整治工作进展情况月报表

                                                  鼓楼区创建全省文明城区工作领导小组办公室
                                                             2008年４月19日