抓住关键 重拳出击 共创餐饮健康良好环境

——水部街道中小餐馆、五小店专项整治工作情况汇报

    中小餐馆、“五小店”专项整治工作是创建文明城市、文明城区工作的一项重要内容，今年以来，水部街道党工委、办事处认真贯彻市政府《关于加强五城区“五小店”及中小餐馆整治督查工作的通知》精神，按照区委、区政府的部署和街道办事处的工作职责，强化措施，落实责任，扎实推进中小餐馆专项整治工作。现将上半年工作开展情况汇报如下： 
    一、加大宣传力度，营造良好氛围
    街道办事处向辖区近百家商铺转发了市政府《关于加强五城区“五小店”及中小餐馆整治督查工作的通知》，组织社区工作人员深入辖区各中小餐馆、五小店宣传“五小店”及中小餐馆整治的目标、重点，宣传市政府《关于中小餐馆长效管理工作的实施意见》，与此同时，工商、卫生、环保和城管等职能部门在巡查执法中，积极与中小餐馆业主沟通、交流，提出具体地整改意见，达到执法与宣传并重的目的。工商、卫生、环保、城管等职能部门联合组织召开了“水部地区中小餐馆创建文明城区动员大会”，及辖区内近百家中小餐馆业主参加了此次会议，通过集中宣传，现场指导，号召广大业主共同参与文明城区创建工作，营造共创共建的良好氛围。
    二、深入调查摸底，强化整改措施
    街道以社区为基本单位对本社区内的中小餐馆进行逐家逐户地摸底，摸清辖区内中小餐馆无证经营、无健康证和培训证明上岗行为；超范围经营，店外占道经营行为；卫生设施不达标、消毒措施不落实的行为的情况。经摸底水部地区现有工商营业执照、卫生许可证的中小餐馆131家，无工商营业执照或卫生许可证的中小餐馆9家、“五小店”10家、共计19家（目前均已取缔），有证中小餐馆中存在问题的16家，基本符合标准的115家。并对这三类中小餐馆，提出三项措施：一是加大执法力度，保持高压态势。对未取得卫生许可证和营业执照的餐饮“黑户”，责令立即关门停业，限期补办证照，对屡教不改继续无证经营的“钉子户”，街道联合执法队坚决予以取缔。二是突出整治重点，狠抓薄弱环节。将有卫生许可证和营业执照，从业人员无健康证、证照逾期未年审、超范围经营、店外店占道经营、卫生设施不达标、消毒设施不落实等问题作为中小餐馆集中整治和日常监管的重点，加大监测频率，组织联合执法队不定期复查，对在复查未改的，依据有关法律法规实施行政处罚，对屡教不改的从严从重处罚。三是转变工作思路，创新监管模式。坚持打劣与扶优相结合、执法与服务相结合、集中整治与长效管理相结合的原则，采取疏堵结合、惩防并举的方法，对证照齐全，基本符合要求的中小餐馆，在增强中小餐饮业的自律行为的同时，加大平时的监督检查力度，发现问题及时整改，对拒不整改或整改不到位的列入存在问题的有证中小餐馆名单，促进中小餐馆卫生整体状况不断改善。
    三、加强协调合作，形成执法合力
    由区工商、卫生、环保、城管等职能部门组成的联合执法队，为了有效开展整治工作，联合执法队制定了专项整治执法网络图、整治工作进度表，通力协作，密切配合，对区域内的中小餐饮行业开展了全面整治。每周至少组织一次中小餐馆专项整治联合执法行动。截至7月3日，水部联合执法队共计组织大小联合执法行动32次，出动工商、卫生、环保、城管执法队员346人次，累计检查中小餐馆和“五小店”263家次，取缔无证经营19家，依法暂扣收缴违法生产经营工具、物品201件，下发整改通知书56份，行政处罚28家，累计罚款13600元。
    经过各部门、社区的共同努力，水部地区中小餐馆专项整治工作取得了阶段性成果，但中小餐馆转让频繁，各类违章行为反复性大，我们将按照监管为主，督导为辅的原则，坚持不懈地做好“五小店”和中小餐馆的整治工作。下一阶段重点做好以下几项工作：
    一、认真总结上一阶段整治工作经验，寻找工作中的不足的同时，加强与各兄弟街镇的工作交流，学习和借鉴兄弟街镇好经验好做法，结合水部地区中小餐馆实际情况，持续、深入地开展中小餐馆整治工作。
    二、继续加大对中小餐馆业主的宣传教育力度，继续宣传《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和《福州市人民政府关于中小餐馆长效管理工作的实施意见》等有关法律、法规的规定，大力倡导守法、文明、卫生经营。培育市民养成自觉抵制无证、问题中小餐馆，主动选择证照齐全、卫生合格、守法经营的中小餐馆消费，从源头上消除无证、问题中小餐馆对市民群众餐饮安全的威胁，保障人民群众身体健康。
    三、继续保持对中小餐馆强力整治的高压态势，发挥多部门联合执法的威慑作用，坚决防止整治过后反弹回潮。加大对辖区中小餐馆的日常检查力度，建立周检查报告和周执法行动制度，每周至少组织一次以上工商、卫生、环保、城管联合执法检查行动，严格执法，对无证餐馆做到发现一起、取缔一起，毫不手软。对联合执法检查发现问题的有证中小餐馆，限期整改，并依法予以行政处罚，对拒不整改或整改不到位的，从重处罚，直至吊销证照，予以取缔。
    四、积极探索对“五小店”及中小餐馆长效管理的工作机制。一是以社区居民骨干为主体的宣传劝导和信息采集报告机制，为重拳严厉打击违法行为奠定扎实的群众基础；二是建立奖惩机制。对一段时间来配合执法部门遵规守矩的商铺通过新闻媒体进行表扬，并予以一定的扶持与鼓励；三是分类指导建立辖区行业协会，以商管商，形成自觉自律的商业行规，有效促进从业行为的规范。