福州市鼓楼建筑工程集团公司党委关于巡察整改进展情况的通报

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署,2025年3月20日至4月21日，区委巡察二组对区建工集团开展了巡察,并于2026年2月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任

1.强化政治引领，迅速部署整改工作

我司收到区委巡察二组的巡察反馈后，高度重视反馈意见，立即召开会议全面部署巡察整改工作。成立以公司党委书记、总经理为组长的巡察整改小组，全面压实第一责任，全面统筹推进整改工作。根据区委巡察二组指出的问题和提出的意见建议，我司认真分析原因、研究措施，撰写《关于区委巡察二组巡察区建工集团党委反馈意见整改工作方案的报告》，明确整改的措施内容，确保整改工作有序推进。

2.压实整改责任，确保整改任务落地

针对区委巡察二组反馈的问题，鼓楼建工集团党委坚持问题导向，逐条对照梳理存在的问题，明确责任人和整改时限，研究和明确整改措施并进行整改。公司党委严格落实“一岗双责”，根据分工主动认领整改任务并带头整改，督促各项问题责任人立行立改、对账销号。对于不能立即整改的问题持续跟踪,确保将整改工作落到实处。

3.加强监督检查，推动整改工作有序开展

鼓楼建工集团党委全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓。2026年2月13日召开民主生活会，坚决扛牢巡察整改责任，突出问题导向，深挖根源，举一反三，以典型问题的重点突破带动面上问题的全面整改，推动巡察反馈问题整改到位。

4.注重成果运用，促进企业高质量发展

鼓楼建工集团党委坚持把巡察整改与企业生产经营、改革发展相结合，以整改促提升，以提升促发展。通过巡察整改，公司进一步完善了内部管理制度，规范了工作流程，加强了风险防控，提高了管理水平和经济效益。同时，鼓楼建工集团党委还以巡察整改为契机，加强党员干部队伍建设，提高党员干部的政治素质和业务能力，为企业高质量发展提供了坚强的政治保障和组织保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求情况方面 

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

（1）部分下属企业服务大局意识尚有薄弱环节。

整改情况：鼓楼建工集团通过深化思想教育，引导企业树立服务全区大局意识；落实交办事项“一把手”负责制，定人定责；倒排工期、动态调度、现场破难，确保落地见效；实施全过程督办，对推进不力者约谈，倒逼执行力与服务效能双提升。闽利公司已于2022年2月—4月对经理作出扣发2022年第一季度绩效工资处理。

完成情况：已完成

2.工程项目管理水平有待提升

（2）项目监管有疏漏。

整改情况：针对反馈问题，2026年4月，鼓楼建工集团生产科组织现场人员学习工程管理制度，并依托杨桥中学案例强化警示教育。项目负责人压实责任，协同质检、安全及造价部门破除形式化管理，严格审核工程量，构建管理闭环。班组、施工单位报送工程量后执行三级审核：先由项目负责人现场初审工程量，再报集团造价人员复核审计，最后经科室负责人审核把关。后续，集团质检科、安全科于4月至5月先后巡查低空飞行服务分中心装修工程及五四河驳岸修复工程，现场管控成效得到实地检验。

完成情况：已完成

（3）质量和安全管理不到位。

整改情况：2025年9月，鼓楼建工集团制定工程管理制度并强化管控。各项目严格落实图纸会审，施工中严守流程，关键节点联合质安科检查以落实管理闭环。针对梁厝新村和五凤新区改造问题，当天完成增设围挡及增派人员等整改；市直湖前小区与市规划院宿舍项目接诉后立即复核，对不符图纸部分返工整改，切实提升了项目质量与安全监管水平。

完成情况：已完成

3.防范化解重大风险意识不够强

（4）企业章程有待进一步完善。

整改情况：鼓楼建工集团及各相关下属单位已对照最新法律法规及企业实际运营需求，结合行业经营特点与企业实际运营情况，对章程条款开展系统核查与修订，重点补齐制度短板，并同步征求专业法律人士意见，力求章程文本规范合法、要素齐全、便于执行。在完成内部审批流程后，及时向登记机关申请变更备案。

完成情况：基本完成

（5）虚假发票问题多发。

整改情况：鼓楼建工集团已追回税款及罚款423，400元，余款待工程款回笼扣回。鼓一建公司虚假发票款项238,838.7元（含滞纳金）将从未结工程款中扣回；鼓二建公司已限期催缴并累计收回249，441.5元，尚有499，254.6元未予结清，将从应付工程款中抵扣；闽利公司已从工程款扣回税款223，021.25元，还剩未收回的76，660.74元，将在后续收回工程款时第一时间予以扣回。针对上述情况，鼓楼建工集团将建立“班组+项目经理+财务”三级发票联审机制：实行班组合规承诺制，确保业务双真实；项目经理严把核验关，不真实坚决不送审；财务细致审核要素，退回不合格发票，全面筑牢防线。

完成情况：基本完成

（6）意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：鼓楼建工党委严格落实党委理论学习中心组制度，年初研究制定《鼓楼建工集团党委2026年理论学习中心组理论学习方案》，并将意识形态工作相关内容作为党委理论学习中心组学习的重要必学内容，理论学习紧跟习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神以及党中央最新决策部署等。整改期间，坚持以学促干、以警促防，4月8日，组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，同步在微信工作群转发保密法警示教育视频，5月27日组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述及《中国共产党宣传工作简史》，确保整改落地见效。

完成情况：已完成

（7）保密工作存在薄弱环节。

整改情况：鼓楼建工集团强化保密组织领导，落实保密等相关制度，开展涉密人员审查。建立设备台账专人管理，2026年5月对鼓楼建工集团42台计算机开展全面自查，均未发现违规软件及敏感信息。规范办公设备使用，分批推进国产化更替与断网隔离改造，严控互联网接口数量，确保互联网接口数量不再增加，推进办公设备国产化更替，2026年新增非联网专用国产复印机1台，切实提升涉密信息综合防护能力。

完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

4.落实全面从严治党“两个责任”不力

（8）履行全面从严治党主体责任不够到位。

整改情况：①鼓楼建工党委严格落实全面从严治党主体责任，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织班子成员集中学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》及违纪违法典型案例通报，于2026年4月制定下发《鼓楼建工集团公司2026年廉洁风险防控工作方案》，于5月与下属7家单位签订《鼓楼建工集团2026年党风廉洁政建设工作责任书》，聚焦重要节假日等关键节点，2026年以来开展节前提醒谈话19人/次，把纪律要求、廉洁责任细化到岗位、落实到个人，逐级压实责任。于2月10日、4月24日分别对鼓二建公司、贸易公司开展监督检查，持续推动作风建设提质见效。

②2025年6月18日，鼓二建党支部召开党员大会，专题学习《中国共产党纪律处分条例》中关于违规借贷、廉洁纪律的相关条款并开展讨论，明确“管理服务对象”边界及借贷行为禁止性规定。鼓楼建工集团和各下属企业迅速响应，通过专题学习、案例剖析等形式组织全员深学细悟。鼓楼建工集团和各下属企业结合业务实际，深入排查廉洁风险点，精准界定“管理服务对象”边界。全体员工进一步筑牢思想防线，严守纪律红线，坚决杜绝违规借贷行为，切实营造风清气正的良好政治生态。

完成情况：已完成

（9）监督职责发挥不充分。

整改情况：①鼓楼建工集团纪委认真履行监督职责，已监督推动鼓楼区城建房屋征收工程处开展整改，鼓楼区城建房屋征收工程处现已每月开具电话费发票，并贯彻落实发票管理规定要求，以发票入账。

②鼓楼建工集团纪委已牵头制定2026年度廉洁风险防控方案，明确防控措施，筑牢廉洁风险防线。2026年春节期间连同区纪委监委驻区住建局纪检组开展“四风”问题专项监督检查，不断提升监督工作质效。积极配合鼓楼建工集团党委于2026年春节前召开落实全面从严治党主体责任暨节前廉政警示教育专题会，对鼓楼建工集团中层以上干部开展集体廉政谈话，提醒党员干部从警示教育案例中吸取教训，严格遵守廉洁自律各项规定。同时，加强对施工管理人员的廉洁警示教育，对施工管理人员开展集体廉政谈话，进一步严明纪律规矩，教育引导施工管理人员严格遵守工作纪律，将廉洁要求融入施工管理各个环节，筑牢廉洁自律防线。监督推动企业制定工程管理制度，明确施工管理部门在施工执行与建设管理中的职责职能，规范施工现场管理全流程。组织施工管理人员专题学习企业工程管理制度，严格按流程开展施工管理工作。

完成情况：已完成

5.落实中央八项规定精神不够到位

（10）发放工会福利不规范。

整改情况：①对于向非会员或退休返聘人员违规发放的工会福利全部退回公司账户。其中建工集团500元、闽利公司13575元、盛裕公司6092元、城建房屋征收工程处7148元，合计27315元。鼓楼建工集团、闽利公司、盛裕公司和城建房屋征收工程处分别于2025年7月15日、2025年6月23日、2025年5月20日、2025年7月11日组织相关人员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，强调严禁向非会员或退休返聘人员发放福利。

②为杜绝此类问题，鼓二建公司于2026年4月7日组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等规定，明确福利发放标准与范围，筑牢思想防线。鼓二建公司超标准发放的12880.92元中已追回12202.62元，剩余678.3元因涉及三名离职或退休人员且失联暂未追回。盛裕公司超标准发放在职员工工会福利共计13493.6元，其中12546.4元已全部退回公司账户，剩余947.2元涉及退休人员。同时，盛裕公司每半年对工会经费使用情况开展“回头看”，2025年至今未发现超标准发放的情况。

完成情况：已完成

（11）超标准发放年终奖金。

整改情况：鼓楼城建综合开发公司已完成超标准发放的750元年终奖的退款工作。同时，规范奖金、福利的审批、发放流程，严格审核发放对象及具体金额，定期核对奖金、福利发放的财务凭证，杜绝出现超标准发放奖金问题。

完成情况：已完成

（12）超标准发放高温津贴。

整改情况：鼓楼建工集团及各下属企业已完成超标准、超范围发放的461425.63元高温津贴的退款工作。鼓楼建工集团及各下属企业现已严格落实高温津贴发放政策，未再出现超标准、超范围发放高温津贴问题。同时，强化企业日常管理，认真审核各项津补贴发放对象、发放标准，确保津补贴发放合规有序。

完成情况：已完成

（13）公车私用问题仍然存在。

整改情况：针对该问题已整改到位。鼓楼建工集团已于2025年7月对驾驶员予以党内严重警告处分；闽利公司已于2025年7月开始扣发其18个月（260元/月）职务工资，并收回燃油费140元。驾驶员通过自学、观看警示教育内容等方式，强化纪律认知，筑牢思想防线，坚决杜绝同类问题再次发生。鼓楼建工集团纪委2026年对集团本部和下属企业开展节日期间公车使用情况检查，未发现公车私用现象。

完成情况：已完成

6.作风建设不够深入

（14）服务群众意识有待加强。

整改情况：①鼓楼建工集团从严落实12345工单首办全流程管理，全面规范接收、研判、交办及回访等环节。一是畅通诉求渠道，线上常态化关注政务留言，线下开放现场与电话反馈，确保群众诉求第一时间直达收集；二是严格执行专人负责制，由专职人员统筹流转与初次研判，按类别和属地精准分派经办人，杜绝推诿拖延。经整改，首答复易懂率与合规率均达100%。今年以来共办结民生诉求87件，高效化解拆迁安置等问题。针对3件初评不满意诉求，经二次上门沟通疏导，均获认可并更正满意评价，群众整体满意度提升10%，督查反馈问题已全部整改清零。

②今年以来，针对工程类诉求安排由专人全程跟进，现场核实覆盖100%，由项目负责人牵头复核，杜绝形式主义。经办人员第一时间赴现场核查研判并紧盯进度直至办结。庭芳苑南苑改造项目已修复路面并由负责人旁站监督；元帅庙新村改造项目接诉后即刻到场组织施工队伍完成雨污管道接驳，整改工作已全部落地，办理质效显著提升。

完成情况：已完成

（15）严守工作纪律有差距。

整改情况：①鼓楼建工集团已对违反工作纪律的7名职工予以通报批评并扣发100元绩效工资。加强对干部职工的教育管理，要求干部职工严格遵守《鼓楼建工集团关于严禁在工作时间做工作无关事情的规定》等规章制度，切实改进工作作风，提高工作效能。将考勤管理工作与日常监督管理工作紧密结合，采取不打招呼、随机检查的方式，督查干部职工的请休假制度落实情况、公出审批程序落实情况以及工作纪律遵守情况等，持续推动作风建设走深走实。

②鼓楼建工集团已对弄虚作假、违反考勤制度的7名职工予以通报批评并扣发50元绩效工资。同时，加强考勤管理工作，使用钉钉智能考勤管理系统，精准记录干部职工实际出勤情况，有效杜绝代打卡等问题。考勤管理工作人员认真履行工作职责，每日查看当天干部职工请休假、公出审批及出勤情况等，发现异常情况及时核实，确保干部职工出勤情况的真实性；每月对考勤情况予以统计汇总，并在企务公开栏予以公示，严肃工作纪律，规范企业管理。

③鼓楼建工集团及城建房屋征收工程处已认真核对职工请休假天数，核算应扣款项，已完成1710元应扣款项的扣款工作。同时，严格落实考勤管理制度，改进工作方式，现已将职工请休假申请从纸质申请改为从钉钉考勤管理系统申请，确保全程留痕，有效提高考勤管理工作效能。考勤管理工作人员每月认真核对干部职工请休假情况，将考勤情况汇总表报送至财务部门，财务人员严格按照企业制度规定认真核算请休假应扣款项，确保请休假应扣款项与实扣款项一致。

完成情况：已完成

7.公有房产管理存在薄弱环节

（16）收缴租金不及时。

整改情况：鼓楼建工集团主要负责人已对闽利公司负责人、公有房产管理工作人员开展廉政谈话，教育其深刻反省错误，认真改正错误，采取有效措施，挽回企业损失。闽利公司已将该房产划分为8间房产，目前已有3间房产正在租赁期；2间房产已到期，已按流程在海峡平台公开招租；3间房产公开招租未租出，仍在公开招租中。针对原租户欠租问题，闽利公司已向法院提起诉讼，法院于2025年9月作出判决。闽利公司于2025年10月向法院申请强制执行，法院已出具执行裁定书，闽利公司将继续跟踪落实法院执行情况，跟进被执行人名下房产评估、拍卖等后续处置进展情况，争取尽快追回拖欠租金。

鼓楼建工集团将公有房产的租赁管理工作纳入2026年度廉政风险防控的重点领域，明确防控措施，达到防范风险、有效监管的目的。鼓楼建工集团公有房产管理工作人员每月登录公有房产管理平台查看下属单位房产信息，发现问题及时提醒，避免出现租金缴交不及时、房产信息漏登等问题。各下属单位公有房产管理工作人员定期对公有房产租赁情况进行全面梳理，实地查看承租户房屋使用情况，及时在公有房产管理平台上更新租赁信息，做到底数清、情况明。

完成情况：基本完成

（17）违反公房管理规定，擅自处置房产的问题仍有发生。

整改情况：鼓楼建工集团公司已对城建综合开发公司负责人予以通报批评，扣发半年度的绩效工资和奖金，取消当年度各类考核评先评优资格的处分。同时，对城建综合开发公司负责人开展廉政谈话，教育其提高思想认识，强化责任意识，严守工作纪律，履行工作职责。

鼓楼建工集团公司于2025年9月制定《鼓楼建工集团公司关于企业公有资产处置有关规定》，规范企业公有资产决策审批程序，要求各下属单位严格贯彻执行制度规定，对擅自处置企业重要资产等违规违纪行为将予以严肃处理。2025年9月组织鼓楼建工集团各下属企业公有房产管理人员专题学习《福州市鼓楼区国有资产租赁管理办法》，逐条解读相关规定，明确要求各下属单位再次核查房屋租赁材料，补充完善房产信息，提升公有房产管理规范化水平。改进工作方式，采取抽球方式选取公有房产评估公司，降低廉洁风险，提高公有房产评估监管效能，确保评估公司选取的公正性和透明度。加强对公有房产的统一管理，建立健全公有房产管理台账，完善房产档案，内容涵盖房产基本信息、评估材料、海峡平台招租材料、租赁合同等，做到“一户一档”管理。

完成情况：已完成

8.财务制度执行不到位

（18）财务支出把关不严。

整改情况：鼓楼建工集团已于2025年11月完成璧山三朋、成都鑫沙青白江分公司材料合同归档。今后明确付款须同步提供合同、发票等佐证，严格履行审批流程确保合规。目前2026年所有项目均已落实该要求。

完成情况：已完成

（19）报销审核不严谨。

整改情况：鼓楼建工集团强化因公出差审批管理，2026年1月组织51人次开展专项学习，重点解读住宿标准、报销流程及票据规范。严格执行“先审批、后出差、再报销”制度，细化核心要求。目前，所有出差事项均实现事前审批全覆盖，差旅费严格对照标准审核。2026年山东翰墨书香云庐项目出差人员均已按规定审批报销。全员未出现无审批出行及超标报销问题，全流程合规。

完成情况：已完成

（20）费用支出附件不齐全。

整改情况：闽利公司已补全2022年7月3名返聘人员加班工资（3600元）的审批表与签到表并规范归档。同时，鼓楼建工集团及各下属企业全面修订完善固定资产管理制度，明确入账标准。集团全面开展固定资产盘点清查，规范台账录入要求并建立资产台账。下一步将强化凭证审核与全流程管控，严格做好入账审核工作，坚决杜绝无依据支出问题。

完成情况：已完成

9.政府采购流程不规范

（21）货比三家采购流程不严。

整改情况：现贸易公司、闽利公司已规范开展货比三家采购工作，加强货比三家采购审核工作。由专人负责开展货比三家程序，认真审核参与比价企业的资质情况，确保比价企业的营业执照的真实性和有效性；认真核查比价企业的关联情况，确保比价工作的公正性；认真开展价格比对，择优选择报价最优的供货企业，提高采购工作效率，有效降低采购成本。

完成情况：已完成

（22）采购询价不规范。

整改情况：鼓一建公司已进一步规范采购行为，规范开展货比三家程序。完善询价机制，明确经办人员在询价过程中需及时收集比价企业的营业执照材料、核验企业存续状态及关联关系，并在比价汇总单上签字确认比价材料的真实有效；财务人员在审核报销时再次复核比价相关材料，确保采购过程规范、材料完整、有迹可循。

完成情况：已完成

（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面

10.议事决策机制不够规范

（23）议事规则不完善。

整改情况：鼓楼建工党委已结合企业实际，于2026年5月研究制定《鼓楼建工集团公司党委议事机制》《鼓楼建工集团公司领导班子议事决策机制》，厘清议事边界，明确涉及招聘工作事宜均提交党委会研究审议。通过规范议题申报，避免此类问题再次发生。

完成情况：已完成

（24）下属企业“一把手”末位表态制度执行不严。

整改情况：闽利公司进一步规范议事程序，自2025年3月起，党政联席会议均遵循“先讨论、征求意见建议”的流程，在充分发扬民主的基础上，由主要领导末位表态并作会议决议总结。同时，认真落实“三重一大”决策机制，严格规范表态程序，确保实现科学民主决策。

完成情况：已完成

（25）未严格执行会议回避制度。

整改情况：鼓楼建工党委严格执行会议回避制度，补齐程序短板，压实工作责任，强化规矩意识，规范会议议题申报流程，会前由负责会议人员对议题进行前置审查，凡涉及人事、奖惩等议题，提前告知相关人员做好回避准备，坚决杜绝同类应回避未回避问题再次发生，确保程序公开、公平、公正。2026年4月15日会议议题中“关于确定2025年度组织生活会优秀党员事宜”涉及应回避情形的，涉事同志均按要求予以回避，确保会议流程合规、记录完整。

完成情况：已完成

11.落实党建工作责任制不到位

（26）党建工作重视不足。

整改情况：鼓楼建工党委压紧压实党建工作责任，严格落实党组织书记第一责任人的职责和班子成员“一岗双责”。定期研究党建工作，2026年2月10日，组织召开鼓楼建工集团党委2025年度落实全面从严治党主体责任情况暨2026年度全面从严治党工作部署专题会议。同时，严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内组织生活制度，分别于5月27日对2家下属企业党建工作情况开展监督检查，切实提升党建标准化规范化水平。

完成情况：已完成

（27）党建引领作用发挥不充分。

整改情况：针对2020至2025年党委的总结及下一年工作思路中仅对党建工作作出规划，未结合企业业务的问题。在《鼓楼建工集团党委2025年工作总结及2026年工作思路》中已增设党建业务融合固定板块，做到文字有体现，工作有抓手，成效有支撑。

完成情况：已完成

（28）党支部建设管理有短板。

整改情况：①鼓三建党支部已认真开展整改，结合上级党委2026年度工作部署以及企业党建工作实际，认真制定2026年度党建工作计划，明确年度党建工作重点，扎实推进党支部规范化标准化建设。

②鼓楼建工集团机关支部已组织党员学习《中国共产党工作机关条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内法规，提高思想认识，切实加强支部组织建设，夯实党的组织基础，充分发挥每一名支委成员作用，形成工作合力，确保党组织架构完整、运转顺畅。

完成情况：已完成

（29）党内政治生活不够严肃。

整改情况：①鼓楼建工集团机关党支部已按照上级党委的工作部署，认真召开2025年度组织生活会，严格按照规定要求开展会前交流研讨、谈心谈话、征求意见、个人党性分析、开展批评与自我批评、民主评议党员及党支部班子等工作，强化党性锤炼，严明纪律规矩，推动党支部建设提质增效。

②鼓楼建工集团机关党支部认真落实谈心谈话制度，在召开2025年度组织生活会前，支委会成员之间、党支部书记与党员之间以及党员之间已严格按照要求普遍开展谈心谈话。通过开展谈心谈话，互相交流思想、征求意见，既指出对方问题，也勇于自我批评，为组织生活会的顺利召开做好充分准备。

③鼓楼建工集团对于2025年度组织生活会查摆问题已形成查摆问题清单，明确整改措施、整改时限和责任人等，推动问题全面整改到位。同时，在党务公开栏公示机关党支部和党员个人查摆问题清单，自觉接受监督，提高整改工作实效。

完成情况：已完成

12.选人用人不够规范

（30）落实招聘制度有偏差。

整改情况：鼓楼建工集团已严格按照《鼓楼建工集团公司人事招聘管理制度》文件内容执行，确保入职手续、招聘事务合规。鼓一建公司已修订完善公司人事招聘管理制度，今后将严格执行上会研究程序，进一步规范员工招聘全流程。

完成情况：已完成

（31）职工管理不到位。

整改情况：鼓楼建工集团已对该名驾驶员予以通报批评并开展谈话提醒，要求其增强纪法意识，提高职业道德素养，自觉遵守国家法律法规和企业规章制度。驾驶员本人也深刻反思自身错误，自愿承担因事故造成的全部经济损失。同时，鼓楼建工集团已建立驾驶员证件台账，由专人负责定期核查驾驶证有关情况，加强对驾驶员的日常管理监督，教育引导驾驶员提高法规意识和责任意识，有效防范交通安全风险。2026年已开展驾驶证台账更新工作，经逐一核查，所有驾驶员证件均合法有效、信息准确无误，驾驶员严格遵守道路安全法规和企业规章制度，确保行车安全。

完成情况：已完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

13.推动巡视巡察整改不够有力

（32）部分问题久拖未决。

整改情况：针对上轮区委巡察反馈基本完成6个和未完成2个问题，鼓楼建工集团切实履行主体责任，落实整改机制，截至目前，已整改完成4项，基本完成3项，未完成1项。同时，针对鼓楼建工集团承包四川泸州项目支付履约保证金的问题，开展“举一反三”专项排查，深入分析问题根源，全面梳理项目资金支付的风险点，持续密切跟踪该案执行动态，2026年4月1日鼓楼建工集团向泸州法院申请余下款项的诉讼，得到泸州法院的支持。鼓楼建工集团将协同顾问律师做好各项应对准备，力争早日实现债权回收。

完成情况：基本完成

（33）落实整改标准不高。

整改情况：①建工集团工会严格对标最新的法律法规及上级工会相关要求，对原有职工大会制度进行全面梳理与重新修订。严格依照《福州市企业职工（代表）操作规范》相关规定，通过投票选举方式增补26名职工代表。目前已完成增补工作，集团公司现有职工代表共计36名。

②鼓楼建工集团持续落实对各种往来款项清理工作，截至目前清理80.694万元，正在清理17.97万元，未清理1，126.08万元。城建综合开发公司对往来账目开展全面核查与梳理，针对账龄3年以上的部分往来款项进行清理，涉及金额合计12，235.20元。但因历史遗留因素及对方单位特殊情况，仍有部分款项清理难度较大，后续将进一步加大工作力度，力争早日完成全部清理任务。

完成情况：基本完成

（34）持续整改韧劲不足。

整改情况：鼓楼建工集团已于2026年4月30日完成职工代表增补选举工作，鼓一建公司在今后将区分会议形式，杜绝此类问题再次发生。建工党委将从严抓好上级关于公有房产管理规定和公司各项规章制度的刚性执行，杜绝宽松软和侥幸松懈思想，对制度落实不到位、问题屡改屡犯的严肃约谈问责，持续保持整改定力和整改韧劲，防止问题反弹回潮。

完成情况：已完成

三、需要进一步整改的事项和措施

（一）基本完成的整改事项

1.企业章程有待进一步完善。

具体推进措施：积极配合完善公司章程中涉及内容的编制工作，结合公司实际业务与现行法律法规，补充完善组织机构权责。关于章程中个别条款的合规性，已根据法律意见进行了初步审视。目前正结合相关法律法规要求，对有关内容作进一步梳理与比照。章程草案正在起草中，待内容基本成熟后，将按程序推进后续内部审议安排。

完成时限：2026年11月29日

2.虚假发票问题多发。

具体推进措施：今后将建立“班组+项目经理+财务部门”的发票审核流程，确保发票信息与业务实质一致，并加强日常监督检查，形成长效监管机制。

完成时限：2026年11月29日

3.收缴租金不及时。

具体推进措施：闽利公司对未出租房屋继续开展公开招租，争取尽快实现房租收入。同时继续跟踪落实法院执行情况，争取尽快追回拖欠租金。

完成时限：2026年11月29日

4.部分问题久拖未决。

具体推进措施：鼓楼建工集团指定集团公司法务全程跟进四川泸州项目，加大工作力度，做好与相关方的对接和信息沟通，积极配合法院尽快完成剩余款项的回收工作。鼓楼区城建房屋征收工程处按照上级部门指示及有关部门相关法律依据及整改方案，将全力配合完成整改工作。鼓一建公司于2018年4月17日召开职代会审议房产店面“是否收回一事”，与会全体职工一致通过对已转让的店面维持现状不收回的决议。由于店面转让已时隔多年，如今房地产市场交易价格变动较大，受让双方意见不一，收回店面难度增加，且目前缺少收回原已转让店面的资金，再贷款或借款负债高价赎回，对企业来说得不偿失。

完成时限：2026年11月29日

5.落实整改标准不高。

具体推进措施：鼓楼建工集团由业务部门牵头了解长期未收回的原因，判断每笔款项的回收可能性和潜在风险，业务部门应进行分析，根据不同业务原因和类型进行针对性催缴。城建综合开发公司对尚未清理完成的款项逐笔登记，明确款项形成原因、当前状态，定期更新清理进度；分类制定清理方案，针对不同类型的未清款项，通过协商谈判等推进清理工作；健全往来款管理长效机制，每年开展一次往来账龄分析，从源头避免新增长期挂账问题。

完成时限：2026年11月29日

下一步，鼓楼建工集团将以当前巡察整改为新起点，锚定更高标准、更严要求，把巩固整改成效作为长期重点任务持续抓实抓细。对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，通过动态跟踪、复盘评估等方式巩固拓展整改成果，严防问题反弹回潮，确保整改成效落地见效。针对未完成事项的整改任务，紧盯时间节点倒排工期，压实责任到人，细化攻坚举措，全力推动整改任务尽快清零销号。同时加强企业日常管理，通过完善制度机制、细化责任清单、强化考核监督，将短期整改成效转化为长效治理效能，构建标本兼治的工作格局。鼓楼建工集团将切实把整改成效转化为担当实干的具体行动，融入项目建设、生产经营等各环节，以整改促管理提升、促业务发展，为企业高质量发展注入持久动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话: 0591-87538977;通信地址:福州市鼓楼区柳河路8号小柳市场综合楼三层福州市鼓楼建筑工程集团公司。

中共福州市鼓楼建筑工程集团公司委员会

2026年5月29日