鼓楼区国投集团党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2025年3月20日至4月22日，区委巡察一组对区国投集团开展了巡察，并于2026年1月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、对巡察反馈意见整改组织领导落实情况

鼓楼区国投集团党委将巡察整改作为重大政治任务，深刻认识到区委巡察是对国投集团的政治体检和全面检阅，切实提高政治站位，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动整改工作落地见效。集团党委高度重视，成立由集团主要领导任组长、班子成员任副组长、各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调督办，构建起“主要领导负总责、分管领导具体抓、责任部门抓落实”的三级责任体系，负责整改工作的统筹协调和督促检查工作。

针对巡察组反馈的4方面12项29个问题，制定了《鼓楼区国投集团党委关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》，明确每一项问题的整改目标、整改措施、责任领导、牵头部门、具体责任人和完成时限，制定整改措施31条，截至目前，29个问题已按照既定措施整改到位，取得了阶段性明显成效。针对巡察移交的问题线索，依规依纪完成相关人员处理，体现了集团党委从严管党治企、正风肃纪的坚定决心和“零容忍”态度。2026年2月26日召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员认真对照反馈意见，主动查摆问题，提出整改措施。

集团党委以此次巡察为契机，坚持问题导向和目标导向相统一，把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，在逐项整改的基础上，认真剖析问题产生的深层次原因，注重解决体制机制方面存在的问题，发挥巡察整改对集团工作的推动作用，把整改工作和企业管理提升相结合，把制度建设作为落实整改的重要抓手，推进整改工作常态化、制度化。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.学习贯彻习近平总书记“两个毫不动摇”重要论述不够扎实，推动国有资本和国有企业做强做优做大仍有差距。

（1）快速扩张态势下的市场化竞争运营能力存在不足。

整改情况：

①我集团积极优化业务结构、培育市场化营收增长点。2026年第一季度，市场化总收入达1.8亿元，占当季度营收总额85.14%，实现集团主营业务多元化，营收来源涵盖基金投资、汽车销售、供应链业务等市场化业务。

②自2025年以来，我集团通过项目合作、自主经营、加强基金投资的方式与火山引擎、国投健康等知名企业合作，共落地项目7个，前期基金所投企业已有4家公司上市，浮盈超亿元，我集团市场化竞争运营能力明显提升；在企业投资管理方面，督促下属盈利企业落实分红义务，2021年至2026年3月底，累计分红已达10笔，累计分红金额1098万元。

完成情况：已完成

（2）推动国有企业可持续发展不够有力。

整改情况：通过业务重组、股权划拨、精简优化人员等措施，使公司资源合理配置与高效利用，严控下属企业资产负债率。截至2025年底，7家下属企业平均资产负债率较2023年下降6.12个百分点，2024年的9家亏损企业已减少5家，其中福州热选电子商务公司已扭亏为盈。

完成情况：已完成

（3）投后管理水平有待提升。

整改情况：针对投后管理水平提升整改工作，已取得显著成效。国智瑞公司核心利润考核指标已完成，2025、2026两年向我集团分红金额分别为23.68万元，28.94万元（未经审计），公司营收规模虽受资产负债率客观约束短期无法迅速扩大，但公司经营效益稳健向好，盈利水平达标。小茉莉公司章程约定的到资期限为2031年，故结合公司实际发展情况及资金使用效率考虑，拟定2026年实缴资本金100万元，2027—2030年每年实缴资本金30万元，在2031年将资本金缴足。整改事项已落实到位。

完成情况：已完成

2.促进国有资产保值增值不够有力。

（4）部分经营性房产租赁工作推进不力。

整改情况：针对华润万象城6处闲置写字楼情况，我集团采取以下举措：为加快场地去化进度，结合场地租赁成本及相关税收考核要求，集团主动压缩利润空间实施让利政策，将租金均价下调10元/㎡，降幅约13.3%，切实减轻入驻企业成本压力。同时制定差异化商务支持方案，推出免租期、灵活租期等定制化政策，并为入驻企业提供车位租赁优惠。为拓宽招商渠道，集团加大招商推广力度，主动对接区域招商部门、中介机构、行业联盟及商会，同步通过海峡纵横网发布招商信息，扩大招商覆盖面。集团安排专人专项对接意向企业，并根据对接情况动态优化商务谈判策略。目前已带看超20组客户，已有意向企业接洽，企业正在成本核算。朱紫坊基金港所有院落均已入驻金融机构，无闲置资源。截至2026年4月，累计新增出租面积8239.62平方米，签约企业超30家。后续我集团将持续加大招商力度，力争实现整体去化目标。

完成情况：已完成

（5）部分房产租赁欠缴租金。

整改情况：我集团已收回欠缴租金367.15万元，其中涉及的诉讼案件现已进入执行阶段。针对逾期款项情况，集团已建立专项催收台账并实施分级催收工作制度，通过上门沟通、发送律师函等多种方式对相关企业进行欠款追缴，已有效提升租金回收率。

完成情况：已完成

3.防范重大风险意识不强。

（6）安全工作落实不到位。

整改情况：在保持年度场所检查覆盖率100%的基础上，合理规划每周抽查计划，持续做好节前、极端天气前的专项安全检查，加强对重点场景的不定期突击检查，及时消除隐患。截至目前已抽检54处场所，经营场所检查覆盖率60%，剩余检查任务将于下半年全部完成。其中：日常抽查37处，专项检查14处，突击检查3处。

完成情况：已完成

（7）项目投资经营风险管控能力有待提高。

整改情况：集团重点核查下属子公司三重一大涉及总经会、董事会及党委会履行情况，切实履行三重一大制度，并完成全资及控股子公司“三重一大”制度建设。已优化法务、财务审核流程，各项重大事项审议阶段已安排法务、财务、投资等工作人员列席会议，开展风险研判并提出意见，自巡察以来，已累计开展3场合规培训。热选白银案已胜诉，目前为法院执行阶段。

完成情况：已完成

（8）意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：深化理论武装，将意识形态工作专题系统纳入理论学习中心组年度学习计划，2025年12月30日召开集团党委会专题学习意识形态相关文件精神。强化对照检视，在2026年2月26日召开的民主生活会上，将意识形态工作责任制落实情况列为班子及个人对照检查的规定环节，深入剖析问题，明确整改方向，推动责任链条压紧压实。将意识形态工作纳入党组织书记述职评议内容，形成常态化、长效化的工作机制。

完成情况：已完成

（9）保密工作落实不到位。

整改情况：根据区保密局“保密宣教提质增效年”工作要求，已对所有涉密人员开展保密审查，并开展“保密企业行”主题讲座暨国家安全普法宣传专题培训、组织党员干部职工前往福州市国家安全保密宣教基地开展“增强保密意识、筑牢安全防线”主题活动。结合企业经营实际制定《信息安全管理办法（试行）》，进一步加强保密管理工作。已根据保密规定全面排查集团办公区互联网接入口数量，取消闲置宽带，统一出口；并针对我司在用计算机逐一张贴保密提醒，并明确责任人、密级、设备编号等信息。截至目前，我司已配置1台内网计算机，后续将结合工作实际，按需配置保密办公设备。

完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.落实全面从严治党“两个责任”有落差

（10）落实党风廉政建设主体责任不够到位。

整改情况：2026年以来开展节前廉政谈话3次，新入职人员谈话3名，新提拔干部谈话2名。并于2026年2月17日召开党风廉政建设工作专题会议，部署年度重点任务。廉政谈话统一使用专用记录表，谈话内容突出廉洁风险提醒和纪律约束。结合年度工作安排，有序推进廉政谈话，实现集团中层及以上、下属公司副总以上人员全覆盖。私收银问题已依规对相关责任人员进行处理，违规款项全额清退，强化日常监督，严防问题发生。针对违规款项清退方面：针对大众茶馆和东部办公区理发店员工私收银问题，已依规对相关责任人员进行处理。违规款项已全额清退，其中：2022年6月清退大众茶馆私收银款项3578元，2023年3月清退东部办公区理发店私收银款项5616元，合计9194元。

完成情况：已完成

（11）纪检监察机构履行监督职责不够到位，派驻纪检监察组和集团纪委日常监督“探头”作用发挥不明显。

整改情况：2025年巡察以来集团纪委协助派驻纪检监察组查办案件1起，其中政务立案1起，给予政务处分1人，提请集团党委提醒谈话7人。2026年以来共开展监督检查18次。其中，针对节假日值班、公车使用情况、“三公”经费等常规检查共15次；针对校园餐、防汛工作等专项检查共2次。针对陈斯军违纪问题，已依规依纪对其作出开除处理，并于2023年12月3日全额追回其违纪所得共计43085.60元。该违纪问题已整改到位。在堵塞管理漏洞方面，针对该问题暴露出的管理薄弱环节，已推动福建省福州市润楼体育产业发展有限公司加强制度建设，先后于2024年1月1日制定《福建省福州市润楼体育产业发展有限公司延安中学游泳馆管理办法》、2024年1月23日制定《福建省福州市润楼体育产业发展有限公司员工奖惩管理制度（试行）》、2024年5月28日制定《福建省福州市润楼体育产业发展有限公司灵活用工管理办法（试行）》。

完成情况：已完成

2.违反中央八项规定精神现象仍有发生

（12）违规发放津补贴。

整改情况：2026年3月已对集团本部及18家子公司开展高温补贴自查自纠工作，均未存在违规发放的情况。同时于5月对集团及子公司人力资源从业人员开展了“福建省高温津贴政策解读”专项培训，学习了《福建省人力资源和社会保障厅等六部门关于调整夏季高温津贴标准的通知》政策文件。

完成情况：已完成

（13）工会违规开支。

整改情况：工会违规发放费用合计11945.31元已全部退回至工会账户。针对本次巡察中存在的问题，公司工会已会同财务人员对2021年以来工会经费使用情况开展全面自查，重点核查慰问品发放范围、标准及支出科目，未发现其他同类问题。因问题所涉及经办人员与工会主席在问题发现前均已办理离职手续、解除劳动关系。发现问题后，公司即启动相关追责机制，经多方联系相关人员均积极配合公司退还要求。因处理对象已不具备在职人员的问责条件且能积极配合退补，经综合考量暂不予追责。

完成情况：已完成

3.财务制度执行不规范

（14）招投标程序不规范，招标挂网时间少于规定时间。

整改情况：针对招标合规性相关问题，我集团责任部门于4月10日组织开展专项培训学习，5名工作人员全员参训，并同步发放《招投标流程时间节点表》，进一步夯实全员招标合规业务基础。为从严把控招标流程时效合规性，建立“编制—审核—复核”三级把关机制，明确各层级审核职责：经办人负责初审，重点自查招标工作时间逻辑闭环情况；部门负责人开展复审，聚焦时间节点的合规性、合法性与合理性，重点核查节假日顺延规则等关键事项；分管领导履行终审职责，审核招标程序及时效的合法性。截至2026年第一季度，对已完成的招标项目开展时效合规性专项抽查，经核查，未发现招标时效相关问题。

完成情况：已完成

（15）货比三家流于形式。

整改情况：集团工会坚持举一反三、标本兼治，重点对慰问品采购流程、报价环节进行了逐项核查。同时，集团工会已进一步细化采购管理要求，严格参照工会相关管理制度，按采购金额规范执行比价、招标等流程，明确审批权限与操作标准，形成了全流程闭环管理机制，从制度层面堵塞漏洞，杜绝此类问题再次发生。2026年度累计完成采购项目6笔。除依据省总工会印发的《福建省基层工会经费收支管理实施办法》闽工〔2022〕18号文件相关规定在当地大中型连锁百货商店或超市直接采购以外，其余5笔均严格按照采购管理相关规定，通过三方比价方式择优开展采购工作；所有采购事项均严格执行对应审批流程，全程合规可控，未发现违规操作、程序缺失等相关问题。

完成情况：已完成

（16）工会账务管理不到位。

整改情况：违规款项2000元已追缴到位。全资子公司阳光朵朵家庭服务有限公司已补齐2022—2023年工会会员交费名单附件。组织现任工会委员、财务人员及经办人员专题学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等文件，明确经费使用正面清单与负面清单，确保工会经费规范、合理、有效使用。

完成情况：已完成

（17）财务报销不规范。

整改情况：集团于2025年5月28日及11月26日完成税务培训与财务专项培训。培训围绕新增值税法及条例变化、合同履约风险控制及费用合规等核心内容，强化财务风险防控能力。为规范财务工作，我集团组建专项检查小组，于2025年5月至11月期间，分别对5家子公司开展了2024年度会计信息质量专项检查。截至目前，各子公司已针对检查发现的问题整改完毕。为持续推进财务检查工作，我集团已于2026年3月启动新一轮会计信息质量检查工作。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.民主集中制执行不到位

（18）议事决策不规范。

整改情况：因部分事项（如研究华润万象城35F二次装修改造事宜）属企业日常经营事项，非“三重一大”故仅报总经理办公会研究。现根据区巡指导意见，结合区政府审定情况及区国资中心指导精神，集团根据企业运营实际，制定了鼓楼区国投集团议事规则（试行修订），以进一步规范企业决策程序，提高议事效率，确保决策的科学性、民主性与透明度。同时，涉及“三重一大”决策事项邀请区纪委派驻纪检监察组及集团纪委列席监督，本年度已召开党委会20次、总经理办公会30次、董事会4次。

完成情况：已完成

（19）会议记录纪要不规范。

整改情况：已向区直部门请教会议记录的规范格式要求，使用专用记录本做好会议记录保障工作，并明确标注会议类型、时间、地点、记录人等关键信息。为持续提升工作人员办文、办会综合能力，夯实行政工作基础，定期开展行政专题培训，有效提升整体办文、办会质量。其中2025年共举办2场专题培训，分别为2025年6月8日行政公文及宣传培训、2025年12月29日行政公文及宣传培训；2026年已举办1场专题培训，为2026年5月9日行政办公软件培训。

完成情况：已完成

2.党内政治生活不够严肃

（20）民主生活会不够规范。

整改情况：针对民主生活会材料不齐全、程序不够规范的问题，严格落实整改措施，进一步从严规范党内政治生活，已于2026年2月26日按规定召开民主生活会，严格遵循谈心谈话、问题查摆、对照检查等程序，并系统梳理形成个人问题清单与整改清单，确保环节齐全、标准严格。并对民主生活会方案、谈心谈话记录、对照检查材料、问题清单、整改清单、会议纪要等全套资料进行分类整理归档。

完成情况：已完成

（21）组织生活会开展不严格。

整改情况：严格规范组织生活各项流程，已于2026年3月23日召开组织生活会，全面落实会议记录手写要求，明确专人负责，统一使用规范模板，坚决杜绝机打代抄现象。严把批评与自我批评质量关，会前逐一审核批评意见，要求立足岗位、结合实际、点明事例，杜绝空洞表述。会上，全体党员逐一开展批评与自我批评，每条批评均做到见人见事见思想，如“面对知识快速更新的新形势，主动学习、自我加压的劲头不够”“面对繁重任务和高压节奏时，心态把控不够到位，易产生急躁情绪”，真正达到红脸出汗的效果，杜绝了以往“比较严肃”等空洞表述，批评意见已全部写在会议记录中。

完成情况：已完成

3.基层党组织建设不够重视

（22）党支部成立不及时。

整改情况：推动符合条件的公司成立党支部，不断健全完善党的组织体系，福州壹刻钟城市运营服务有限公司已于2025年4月成立党支部。针对党支部成立不及时的问题，已全面完成整改，分类推进党组织有效覆盖。对有党员但党员人数不足3人的企业，按照“地域相邻、业务相近、便于管理、利于工作”的原则，将其并入现有党支部，视同联合党支部，对无党员的企业，通过委派党建指导员，指导开展党的相关工作。现国投党委下设党支部4个，共有党员54名（含预备党员1名）。同时，建立党组织成立情况台账表，要求各权属公司定期报送党员情况，重点排查“应建未建”“关系未转”等问题。

完成情况：已完成

（23）党员党组织关系转入不及时。

整改情况：针对党员组织关系转入不及时问题，全面开展党员党组织关系摸排工作。原涉及的6名党员组织关系已全部按要求规范转入对应党支部，其中张传志同志已于2025年5月办理离职。每月定期向各子公司收集党员信息管理台账，动态掌握党员转入转出情况，确保组织关系转接及时规范。2026年国投党支部新转入1名党员，教育党支部新转入4名党员。

完成情况：已完成

（24）党费交纳基数不足。

整改情况：针对福州鼓楼攀登信息科技有限公司党支部党费交纳基数核定不准、部分党员缴费不足的问题，已通过全面自查自纠并重新核算，完成补缴工作，将7840元党费全额上缴至指定账户。同时健全党费年度核定和复核制度，严格执行党费核算规定，每年初依据当年度1月工资统一核定缴费基数，并开展动态复核，确保党费核算准确无误。

完成情况：已完成

4.选人用人方面有待加强

（25）重要岗位人员工作能力有偏差。

整改情况：针对上述问题已于2026年5月14日对林铭进行提醒谈话处理，集团人力资源部每月除初次申报外，每月20日前再次进行申报确认工作，以防出现漏报、错报及延报等情况。并对本部及子公司相关从业人员进行了《五险一金与个税申报指南》培训，学习探讨税款及五险一金申报工作，提升从业人员业务水平。集团巡察整改至今未再次出现产生滞纳金的情况。

完成情况：已完成

（26）重要岗位人员配备不齐。

整改情况：内审监察部部门负责人岗位已进行内部调配，由现有人员兼岗负责部门管理工作；投资合规部负责人岗位通过市场化公开招聘的方式录用适配的人选，前期已完成人选背景调查及任前公示，候选人将于2026年6月上旬入职，集团重要岗位人员已配齐。

完成情况：已完成

（27）中层管理人员选拔不规范。

整改情况：集团人力资源部认真学习上级单位关于中层管理干部选拔任用的相关规定（《鼓国资〔2022〕37号关于加强企业中层管理人员队伍建设的通知》），规范人员选拔程序，并指定专人按文件要求重新收集、整理、归档选拔任用相关材料，确保各环节合理规范、有迹可循。

完成情况：已完成

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面

1.巡察整改主体责任落实不到位，成果运用不充分。

（28）上届巡察指出有关党建、党委议事决策方面存在的问题，国投集团党委未能举一反三，结合实际及时建章立制予以规范，本次巡察发现仍存在党委会议事决策、记录纪要不规范，以及下属公司党员党组织关系转入不及时、党费收缴不足等现象，且国投集团对巡察整改材料未全面立卷归档。

整改情况：

①针对巡察指出的主体责任落实不到位、成果运用不充分等问题解决下属公司党员组织关系转入不及时、党费收缴不足问题。每月定期向各子公司收集党员信息台账，确保组织关系转接及时规范。同时，严格执行党费核算规定，每年初依据当年度1月工资统一核定缴费基数，并开展动态复核，确保党费核算准确无误，杜绝少缴漏缴现象。

②对标上级要求修订《鼓楼区国投集团党委议事规则（试行修订）》，明确“三重一大”事项前置研究程序，同步规范党委会记录纪要工作，实现决策程序闭环、记录要素齐全，所有审议事项均按规定履行党委研究程序。对接区档案局完成巡察档案规范指导，系统梳理并按标准完成历次巡察材料立卷归档，建立专柜管理机制，确保资料全程可追溯、可核查。

完成情况：已完成

2.巡察整改监督责任履行不到位，未及时跟踪问效。

（29）上届巡察集中整改期后，纪检监察机构对巡察整改开展监督检查不足，下属公司仍然存在违规发放高温津贴、超范围发放工会福利等现象。

整改情况：针对上届巡察整改监督不到位问题，集团纪委切实强化巡察整改日常监督，将整改落实情况纳入常态化监督与专项检查，建立长效“回头看”机制，重点紧盯津贴补贴、工会福利等易发问题开展核查。对整改薄弱环节及时督促纠偏，严肃压实责任。自2025年3月以来，集团纪委协助派驻纪检监察组查办案件1起，其中政务立案1起，给予政务警告处分1人，提请集团党委提醒谈话7人。

完成情况：已完成

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察期间，鼓楼区国投集团党委根据《关于加强工会经费使用管理的监察建议》（鼓纪监驻教育﹝2025﹞6号），对巡察发现问题线索涉及的1名相关责任人作出处理，涉及科级干部0人，已给予政务警告处分1人。

（一）党纪政务处分情况

因违规开支福州市润楼教育科技集团有限公司工会经费用于报销午餐餐费，对润楼教育科技集团有限公司工会主席姚香梅给予警告处分。时任工会副主席王赵静、财务经办人员郑凡、业务经办人员张琪晴均未对报销材料进行审核把关，在报销凭证上签字后报销该笔费用，对工会副主席王赵静、财务经办人员郑凡、业务经办人员张琪晴给予提醒谈话；因对员工五险一金申报不及时，产生多笔滞纳金对鼓楼区国投集团人力资源部人力专员林铭给予提醒谈话。

下一步，区国投集团将以此次巡察整改为重要契机，持续抓实整改成效巩固工作，对未完成、基本完成的整改事项紧盯到底、逐项攻坚，确保整改落地见效。同时以巡促改、以巡促建，把巡察整改与集团经营发展、党建工作深度融合，切实提升履职能力，坚决扛起国企责任，推动集团高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87500973；通信地址：鼓楼区津泰路249号区国投集团；电子邮箱：glgtjt@163.com。

中共福州市鼓楼区国有资产投资发展集团有限公司委员会

2026年5月28日