新一轮国企改革提升行动出现重大动向

　　来源：企业观察报 时间：2025-11-28

　　日前，国家数据局举办“数据价值化 我们在行动”系列新闻发布会（第三场），介绍国有企业数据效能提升行动有关情况。会上，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉透露，新一轮国有企业改革深化提升行动在数据领域的关键部署，明确将通过实施国有企业数据效能提升行动及首批试点工作，以数据赋能推动国企核心竞争力提升，带动产业链协同发展，培育新质生产力。

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　　三大核心思路锚定改革方向

　　陈荣辉在发布会上强调，国有企业作为数据资源开发利用的重要力量，深化其数据资源开发利用，是推动数据赋能企业核心竞争力提升、促进产业链协同创新、培育发展新质生产力的关键举措。2025年7月，国家数据局会同国务院国资委启动实施国有企业数据效能提升行动，并近期开展首批试点工作，这项工作既是推进国企数字化转型和数字化改革的重要抓手，也是引导国企履行社会责任、开放数据资源的重要途径，其核心围绕三大方向推进。

　　在推动数据效能提升与国企改革同频共振方面，陈荣辉指出，新一轮国企改革深化提升行动以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，而国企在长期发展中积累的海量行业数据和广阔应用场景，正是改革的重要支撑。此次国有企业数据效能提升行动，将与新一轮国有企业改革深化提升行动有机结合，以数据赋能实体经济为主线，推动数据融入国企研发、生产、运营等各个环节，通过变革公司治理和经营模式，为建设世界一流企业、培育新质生产力注入动力。

　　聚焦数据价值释放，数据效能提升行动明确围绕“四个方向”部署“十项任务”。四个方向涵盖创新数据管理机制、培育壮大数据产业、赋能产业转型升级、优化创新环境，聚焦能源电力、交通物流等多个重点领域，推动国企联合产业链伙伴在可信数据空间构建、数据共享等方面深化合作。预计到2027年，国企数据治理能力将显著增强，数据开发利用和开放共享水平大幅提高，产业链协同效能有效提升，届时将带动10万家以上中小企业发展，创造良好的经济社会效益。

　　践行开放共享理念成为此次改革的另一重要着力点。陈荣辉表示，开放共享是释放数据要素乘数效应的核心路径。数据效能提升行动将推动国企打破数据壁垒实现资源共享，通过联合攻关实现能力共建，携手各方伙伴开展生态共创，以数据流通带动各类要素优化配置，提升产业链韧性，孵化更多新业态，营造良好的产业生态。

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　　“三个注重”推动改革落地

　　为了加快数据要素价值进程，国家数据局联合国务院国资委启动的国企数据资源开发利用试点，特意突出让企业“唱主角”“站C位”，着重强调“三个注重”，通过多方协同、数据融合、多领域布局，最大化释放数据价值。

　　注重多方主体协同是试点工作的重要原则。陈荣辉提到，数据资源开发利用无法仅靠国企单打独斗，前期调研中，不少国企也表达了联合各方力量的诉求。基于此，鼓励试点牵头单位联合其他国企、民企、科研院所等组建合作阵营，在数据汇聚、技术研发、场景拓展等多个维度开展深度协同与联合攻关，凝聚起数据开发利用的合力。

　　多源数据融合成为释放数据多元价值的关键举措。试点明确要求首批12家中央企业制定数据开放服务清单，整合行业上下游数据与政府公共数据，推进多源数据协同应用。同时鼓励企业共建行业数据标准体系，打造行业可信数据空间等平台，实现数据安全可信流通和高效使用。

　　在应用场景布局上，试点聚焦关键领域和民生关切，既涵盖能源电力、交通物流等传统领域，也包含卫星遥感、新材料等新兴领域。试点以“场景化”为导向，推动企业在行业数据整合、高质量数据集建设、人工智能创新应用等方面打造多样应用场景，积累数据赋能实体经济的实践经验。

　　陈荣辉表示，国家数据局将与国务院国资委加强协同，指导各单位有序推进试点，加快形成示范带动性强的实践成果，让数据要素切实转化为产业升级和民生改善的动力。

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　　数据生态共建成未来方向

　　在发布会现场，国家石油天然气管网集团、南方电网、国机集团等多家央企有关负责人，分享了各自在数据效能提升方面的实践成果，展现了国企作为数据开发利用主力军的担当，为国企数据效能提升提供了生动范例。

　　国家石油天然气管网集团有限公司党组成员、副总经理刘金玉以“油气一张网”为例，阐述了数据对能源行业的变革作用。国家管网建立统一数据架构体系，业务规则标准化程度达94%，数据中台汇聚超100亿条核心数据，主数据质量提升至99.78%。通过数据模型构建，天然气管网调度实现革命性升级，平均负荷率从68%提升至80%；其“工业互联网+安全生产”平台让风险预警效率提升30%，正在央企推广。在数据贯通方面，国家管网向多部委和各省（自治区、直辖市）共享超10亿条安全数据，与电网企业合作将电费结算周期压缩至3天以内，单据量减少90%。同时还探索量子技术应用，建成零碳边缘数据中心，助力能源行业绿色转型。

　　中国南方电网首席人工智能官李鹏介绍，南方电网以可信数据空间建设破解数据流通难题。去年8月启动的南方能源行业可信数据空间，融合多种先进技术实现数据“可用不可见、可控可计量”，配套建立19项管理规则，发布149类电力数据开放目录。不到9个月便吸引370家生态伙伴入驻，孵化45个跨行业应用场景。依托电力数据“信用画像”帮助超1000家中小企业获得超16亿元信贷支持，更开发智慧养老产品，通过用电行为分析守护独居老人安全。

　　中国机械工业集团党委常委、副总经理范志超聚焦农机数字化转型介绍，国机集团打造的“农机云”平台打通农机全生命周期数据链条，其上搭建的全国农机作业指挥调度平台已接入超120万台农机设备，日均接收数据超10亿条。在海南，国机集团建设的智慧农机综合服务管理平台，将农机补贴申报拨付周期从30天以上压缩至1天，实现“手机一扫、补贴到账”。同时构建农业行业数据流通利用平台，推动形成“科研—制造—应用—服务”的全链条数据循环体系。

　　中国移动通信集团党组成员、副总经理张冬展示了“梧桐大数据”的实践成效。该平台累计沉淀核心数据资产突破2000PB，大模型训练数据规模超10万亿Tokens。通过设立首席数据官制度，全网核心数据纳管率超98%。数据应用已覆盖230余个客户服务场景，惠及9亿人次客群；其审计模型让审计周期缩短60%，年节约人力成本600万元。在行业赋能方面，中国移动为应急部门提供超3000份分析报告，支撑主流媒体文旅播报超130次，其构建的近40个细分领域大模型，在能源领域实现电站安全风险响应效率提升70%，人力成本减少50%。

　　中国汽车技术研究中心有限公司党委委员、副总经理李洧表示，中汽中心通过专业化整合成立中汽数据公司，制定10余项汽车数据国家标准。构建的全生命周期的汽车碳排放核算模型，累计披露3万余款车型全生命周期排放数据，覆盖销量规模上亿辆，其车联网安全漏洞专业库收录14万余条漏洞数据。在可信数据空间试点中，其碳足迹核算场景覆盖超4000家供应链企业，搭建的中国电池ID数据空间，已实现200余家整车及电池产业链企业的数据互联互通，促进国际规则互认。

　　分析人士认为，此次国家数据局披露的国企数据效能提升行动，不仅明确了新一轮国企改革深化提升行动的重要方向，更通过清晰路径设计和扎实试点部署，推动数据要素成为国企核心竞争力的重要组成部分。随着试点工作的逐步推进和经验推广，国有企业将进一步释放数据要素价值，带动产业链上下游协同发展，为经济社会高质量发展注入持续动力，而这场以国企数据效能提升的行动，也必将为建设现代化产业体系提供坚实支撑。