鼓楼区发展和改革局2024年工作总结和2025年工作思路

一、2024年工作总结

（一）多点发力，筑牢经济“稳”的基础

1.统筹推进经济运行。坚持稳中求进工作总基调，出台一季度“开门红”“开门稳”工作方案，推动全区经济工作开好局、起好步。落实省、市“十五五”规划前期研究工作部署，完成三轮“十五五”时期重大改革任务、项目征集工作。加强经济运行监测，GDP总量首次跨越三千亿大关，达3144.06亿元，增速5.6%，总量稳居全省第二、全市第一。

2.切实增强经济韧性。助力民营经济，成立区贯彻落实新时代民营经济强省战略专项工作组，建立健全民营企业常态化沟通交流机制。广泛征集典型经验案例，《坚持以服务护航民企，助力海洋经济高质量发展》入选全省首批民营经济发展典型案例。壮大总部经济，全区共有市级总部企业48家，稳居全市首位。提质楼宇经济，获评“中国楼宇经济发展指数标杆城区30强”。

（二）创新引领，强化科技“进”的动能

1.着力提升科技实力。创新矩阵更加完善，全区现有高新技术企业685家，居全市前列。纵深推进科创走廊建设，出台年度工作方案，工作成效获得市政府通报表扬。创新力量更加坚实，省级以上重点实验室、新型研发机构等数量达70家。创新能级不断加强，位列2024赛迪创新百强区第24名，稳居全省首位。

2.高标准打造海创高地。实施海创高地跃升行动，完成1.2万平方米载体装修改造，成功招引44家涉海企业,上线海洋经济科创高地技术转化服务平台；举办2024年直属海事系统网络安全比赛等各类赛事活动，参访人次超8000人次。

（三）靠前服务，支撑项目“增”的势头

1.高效推进项目建设。项目建设有序推进，开工建设项目37个、竣工投用项目29个。精准发力向上争取资金，聚焦地方政府专项债券、超长期特别国债等资金扶持方向，10个项目获得各类资金支持2.73亿元。

2.持续提升审批质效。建立健全政府投资项目事中事后监管注意事项提醒函以及项目审批、备案内部审查等相关制度，今年来，审批政府投资项目12项，完成企业投资项目备案107个。

（四）聚焦改革，积累发展“实”的成果

1.稳步推进社会事业。深化经济社会事业体制改革，生成年度改革工作要点，涵盖提质养老育幼服务等18项重点改革事项。推进专家委员会机制运行，设计开发“鼓楼幸福通”专家委员会专栏，设置咨询邀请、成果展示等模块，邀请专家委员成员现场授课，线上线下提供精准服务。

2.聚焦加快绿色转型。落实双碳战略部署，开展双碳战略专题培训班，举办全国生态日宣传活动。赋能绿色出行，建成电动汽车充电标准桩149个。坚持新粮食安全观，累计抽检粮食加工品401批次。扎实开展“耕地保护责任落实年”行动，构建耕地保护常态化巡查摸排机制，实现本年度占地违法案件零新增。

二、2025年工作思路

1.密切关注指标运行。固定资产投资方面，以全国大规模设备更新和消费品以旧换新行动为契机，搜索挖掘设备更新和技术改造项目线索；密切跟进超长期特别国债、地方政府专项债项目，加紧跟进入盘省市属单位审批项目，持续夯实在库项目。其他营利性服务业方面，持续关注人力资源、专业技术、软件信息和广告业等重点行业，做好企业走访服务，关注企业健康发展。

2.科学制定规划计划。启动“十五五”规划编制，委托专家团队，结合鼓楼自身实际，进一步强化发展支撑。坚持早谋划、早部署，制定出台一季度“开门红”工作方案，推动全区经济工作开好局、起好步。加强宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

3.发展壮大民营经济。落细落实新时代民营经济强省战略，密切跟踪并收集全区民营经济强省战略工作进展情况。根据省、市部署，加强促进民营经济发展绩效管理。践行“无事不扰、有求必应”服务理念,完善民营企业常态化沟通交流机制，切实用好国家民营经济发展综合服务平台，加力协调解决制约民营经济发展的典型问题。

4.推进企业质效双升。持续宣传贯彻《福州市进一步促进企业高质量发展的若干措施（试行）》，推动服务企业政策举措接续生效。持续深入开展龙头企业走访、民营企业座谈会等活动，面对面宣传市区各项扶持政策，打通政策落地“最后一公里”。

5.深化拓展楼宇经济。强化载体建设，持续推动优质载体建成投用。实施标准化提升工作，宣贯《鼓楼区关于进一步促进楼宇经济效益提升的七条措施》，引导楼宇评星创优。促进提质增效，鼓励市场力量推动楼宇更新，激励楼宇业主招大引强，推动高端产业要素加快集聚。

6.深入推进项目建设。继续用好全生命周期管理服务机制，集中力量抓好项目谋划、生成到开工、入统、投产，持续扩大有效投资。不断加强服务意识，以解决实际问题为重点，优化重点项目协调推进工作机制，密切跟进重点项目建设，及时协调解决项目症结。严格落实目标责任制，将奖惩办法落实到常态化工作中，营造争先创优的良好氛围。

7.奋力向上争取资金。加强项目谋划储备，根据近期下发的关于未来产业、国防、海洋、节能降碳等专项领域文件，开展2025年超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等资金项目谋划工作。结合“十四五”规划收官和“十五五”规划研究，强化科技、新型基础设施、社会民生等关键领域项目谋划，构建近期可实施、长期有储备、定期可滚动的储备机制，有针对性地做好重大项目储备工作，为项目争取政策性资金支持。

8.全力加强科技创新。加快创新主体培育，持续完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业”全周期培育链条，推动我区各类创新主体总量继续保持全市前列。落实企业研发投入分段补助、企业研发经费加计扣除等政策,激励企业增加研发投入。建立“政产学研用”协同联动机制，大力引育研发公共服务平台，鼓励企业、高校、科研机构建立紧密的合作关系，推动更多科技成果转化落地。

9.打响海创高地品牌。打造“1+N”科创赛事体系，精心策划航海装备大会论坛等一系列科创赛事与论坛活动。强化招商引资攻势，把握福州渔博会等重要海洋展会的契机，实施“以赛促招商”的策略，深入挖掘潜在的招商线索。构建多元化海洋融资链条，借助海洋金融产业联盟与朱紫坊基金港的资源优势，建立常态化科技金融工作机制。打造创新人才“蓄水池”，促进人才跨学科、跨区域的合作与交流。

10.持续优化审批服务。将按照“程序简、审批快、时间短、服务优”的要求，进一步落实审批相关制度，认真梳理审批流程。优化提升一体化政务服务能力，规范行政审批程序和行政审批行为，实现沟通零距离、审批流程零障碍和办件质量零差错。积极落实项目审批、备案内部审查制度，加强项目审批工作与局内各科室的联动，提升审批决策的科学性。

11.推进生态文明建设。将碳达峰碳中和工作全面融入鼓楼经济社会发展全局，全力推动碳达峰碳中和各项工作落实。利用全国生态日等活动，深化宣传教育，进一步增强人民群众生态文明意识，营造保护生态、绿色发展的浓厚氛围。

12.大力发展银发经济。聚焦一刻钟社区生活圈，建设改造一批社区便民消费服务中心等设施，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。支持养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务，满足老龄群体和备老人群多层次、多样化产品和服务需求。推进完整社区建设，发展社区嵌入式服务设施。

鼓楼区发展和改革局

2025年3月4日