关于印发《温泉街道防汛抢险救灾应急预案》的通知

　　各科办、各社区、经合社：

　　根据福州市鼓楼区人民政府防汛抗旱指挥部办公室《关于做好2019年防汛备汛工作的通知》（鼓汛办〔2019〕2号）文件要求，为加强我街道今年防汛防台工作，街道办事处研究同意，对《温泉街道防汛抢险救灾应急预案》进行修订，现将修改后的预案印发给你们，请认真贯彻执行。

　　鼓楼区人民政府温泉街道办事处

　　2019年3月9日

　　温泉街道防汛抢险救灾应急预案

　　一、概况

　　（一）基本情况

　　温泉街道地处福州市鼓楼区东部地段，辖区面积2.242平方公里，街道下属7个社区和1个经济合作社，常住人口6.8万人。经过辖区的河流有晋安河、旧树兜河、五四河、琼东河、华林河。

　　（二）易灾点分布

　　易受涝低洼地带有4处，其中：汤门社区2处、东大社区2处；易受灾旧危房3处，其中金汤社区2处、河东社区1处。

　　二、组织机构与职责分工

　　（一）组织机构

　　成立由街道领导、干部、经合社和各社区负责人组成的抢险救灾工作小组，其中组长由街道党工委书记、办事处主任担任，常务副组长由街道分管领导担任，副组长由街道包社区领导担任，小组成员由街道各科办、温泉经合社、各社区负责人担任。

　　（二）职责分工

　　1、小组人员工作职责

　　当接到台风暴雨预报或发生灾情险情时，工作小组有关人员应立即上岗到位，街道主要领导要负责对上、对外的联络与协调工作，组长负责指挥全街的抢险救灾工作，副组长、成员以及各中心户长协助配合组长工作。

　　2、各社区防台防暴雨中心工作职责

　　（1）做到责任区域情况清楚。

　　（2）做到水情、险情清楚。

　　（3）做到发现险情及时通知。

　　（4）做到群众转移路线、地点清楚。

　　（5）做到汛期保持24小时通讯电话畅通。

　　三、值班巡查、预警应急响应

　　（一）值班带班

　　进入汛期（4月1日至10月15日），街道指定专人负责值守。在接到区政府灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，街道领导应24小时带班，并安排相关人员监察风情雨情。

　　（二）信息发布

　　根据紧急程度，按照职责分工，应急小组成员分别或同时采用电话、手机短信、小喇叭广播等方式将台风、暴雨和可能出现的灾情险情等预警信息及时通知居民。特急情况时，由街、居干部和中心户长分头入户通知易发灾害点居民，做到不漏一户、不漏一人。发现灾情苗头或出现灾情险情时要及时上报区政府。

　　（三）应急巡查

　　接到灾害性天气预报时，主要重点部位责任人要上岗到位，加强巡查，出现暴雨以上降水，街道组织应急小组不间断进行全面巡查。

　　（四）预警应急响应

　　1、预警行动

　　接收预警信息时，值班人员要按照分级负责原则，通知相关社区做好防台防涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员或物资。

　　2、应急响应行动

　　（1）IV级响应

　　在接到省、市发布的IV级响应的通知时，要安排人员24小时值班，由当日街道值班领导带班，通知相关成员和相关社区适时启动防御台风暴雨洪水的预案，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。

　　（2）III级响应

　　在接到省、市发布的III级响应的通知时，防汛办要当即向组长和常务副组长汇报，安排人员24小时值班，由一名副组长坐镇值班。开启防汛应急和网格化社会服务管理视频会议系统并提前调试运行；在区防汛抗旱指挥部的统一领导下，部署和开展防汛抗台工作；接到巡查人员、居民发现灾情苗头或接到险情报告后，工作小组人员和社区工作人员应在30分钟内赶到指定地点，开展抢险救灾，部署开展低洼地、危房隐患点等危险地带人员的安全转移工作，及时反馈应急响应动态。

　　（3）II级响应

　　在接到省、市发布的II级响应的通知时，防汛办要当即向组长和常务副组长汇报，安排人员24小时值班，由至少一名副组长坐镇值班，必要时由一位组长坐镇指挥。各社区做好辖区内易涝的低洼地带、旧危房人员、物资转移准备和封堵高楼地下室的准备工作，遇有险情及时封堵，并按区防汛办要求及时填报动态信息；协助公安交巡警部门对市区五四路、六一北路、湖东路、华林路等易出现内涝的路段和过街地道适时实施交通管制。同时，派出督查组，检查各社区值班、值守到岗到位情况。（启动2级响应时，琼河社区负责立即派人员到得贵路与六一路交叉口西侧易涝路段现场值守）

　　（4）I级响应

　　在接到省、市发布的I级响应的通知时，防汛办要当即向组长和常务副组长汇报，安排人员24小时值班，由至少一位组长坐镇指挥。各社区要按照区委、区政府和区防汛抗旱指挥部有关的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪和防内涝工作；及时封堵地下室，转移低洼地带、旧危房的人员，有地下商场的要停止营业，转移疏散人员。有危墙和易积水区域要组织社区工作人员负责巡逻查险，及时发现险情，及时报告。同时，组织检查组对各社区防汛责任人上岗到位情况和防范措施部署落实情况进行检查，并适时向区防汛抗旱指挥部申请抢险力量和装备支持。

　　（各社区应急响应与区、街道同步）

　　四、灾前准备工作

　　1、当灾情正在发展，预计有可能影响我市时，各社区和有关部门要注意收听天气预报 ,密切注视灾情发展动态。

　　(1) 及时做出预警，以电话、宣传栏、告示牌、大门岗位口头告知等形式通知所有住户，对孤寡老人、残疾人尽可能上门通知并适当提供帮助；

　　(2)接到台风暴雨通知后，立即在显著位张贴《紧急通知》，对辖区各单位以书面形式通知单位领导，以手提喇叭提醒居民做好防台风暴雨工作，并将各自的门窗关好，清理阳台、户外等易被台风刮走的物品，对外出的居民，想办法通知其本人或留在本地的家人或亲友前来做好防台风暴雨准备工作；

　　(3) 社区有关部门组织人员对辖区内所有危房、危墙、地下车库、建筑工地、广告牌进行检查，及时要求辖区各物业部门、相关单位做好防台防涝的各项准备工作。

　　2、当灾情有可能袭击我市时 ,各社区、各有关部门领导要坐镇指挥 ,坚守岗位，指挥调度；坚持 24 小时值班 ,并保持通讯畅通 ,确保上情下达 ,下情上报 ,及时向街道指挥部汇报落实情况及存在问题。各社区、各有关部门要对易受淹低畦地带、地下车库及危房危屋等重点部位进行值守,要密切注意内河水位及各大楼的排水系统，及时做好人员、物资的转移和排险加固工作 ,各社区要发动群众做好防范工作。街道抢险队伍要做好各项准备 ,随时待命 ,一有任务即赶往现场 ,投入抢险工作。

　　3、街道副职领导、包片干部要深入包片社区 ,做好灾前的抗灾宣传发动工作 ,检查抗灾物资、器材的准备情况和各类隐患的安全防范措施落实情况，要积极与辖区物业单位紧密联系，确保信息的畅通。（人大工委主任施克胜负责汤门社区、副书记吴广宇负责河东社区、副书记叶兵负责经合社、副主任杨臻负责汤边社区、副主任李舜负责琼河社区和辖区路面、副主任吴子威负责东湖社区、武装部部长牛俊负责金汤社区、组织统战委员张谨负责东大社区）。

　　4、各社区（责任人：社区书记、主任）要认真制定组织实施居民疏散、物资转移预案 ,确定紧急疏散线路、安置点并将险情隐患发展情况通报辖区的省、市、区属单位 ,做好人员、物资、贵重物品、剧毒药品的转移工作。

　　四、疏散安置

　　各社区主要易受涝低洼地带、易受灾旧危房和群众转移避灾安置点：

　　1、汤边社区

　　避险点：温泉酒家 ；责任人：陈华丽

　　2、汤门社区

　　易受灾点：（1）过洋垱31号、33号、39号（易涝部位），负责人：陈芳；（2）金泉弄5号、6号（易涝部位），负责人：施林杰

　　避险点：汤门社区；责任人：陈艳敏

　　3、金汤社区

　　易受灾点：（1）秘书巷3号（D级危房），负责人：陈雨；（2）秘书巷18号公安局宿舍（危房），负责人：陈雨

　　避险点：科艺宫；责任人：叶世妹、黄斌

　　4、东大社区易受灾点：

　　易受灾点：（1）东城边街17号自来水公宿舍（易涝部位），责任人：饶维兰；（2）东大路106号红砖楼（易涝部位），责任人：林琦

　　避险点：温泉宾馆；责任人：郑丽玲

　　5、东湖社区

　　避险点：东湖社区；责任人：黄玉仙

　　6、河东社区

　　易受灾点：五一北路111号成套局宿舍（危房），负责人：吴新丰

　　避险点：十一中；责任人：陈希

　　7、琼河社区

　　避险点：琼河社区；责任人：郑健

　　五、抗灾抢险工作

　　1、街道指挥部下达集结令，调遣人员到受灾严重的区域实施抢险救灾任务。各有关人员接到命令后，应及时到位，决不贻误。

　　2、街道领导在各包干社区督促抗灾抢险、疏散、转移工作。重点做好老人、小孩、孕妇、残疾人员的疏散转移 ,按照预定线路进入安全地段。

　　3、各社区各有关部门要及时收集重要灾情 ,填好灾情表格 ,各社区书记要指定人员24小时及时做好灾情统计上报工作，街道在全面汇总上报实际情况损失的同时 ,做好防汛救灾书面总结 ,上报区委、区政府、区防汛办。

　　4、街道社会事务办应积极联系区民政局 ,做好应急救灾物资的发放工作。

　　5、当灾情造成路面积水 ,高层楼宇地下室进水、断水、断电、食物供应中断时 ,街道指挥部办公室应立即上报区防汛抗旱指挥部，并配合相关部门做好临时供电、供水和食品供应等工作。

　　六、善后工作

　　1、当台风已登陆并减弱为低气压 , 对我市不再有影响时 ,街道指挥部应及时部署灾后动员群众重建家园、恢复生产的有关工作并根据实际情况加强政治思想工作 ,安定群众情绪 ,关心群众生活 ,领导和组织灾后各项安置工作 ,尽快恢复生产、生活秩序。

　　2、街道爱卫办要带领环卫工人做好道路清障和周围环境的清淤冲洗工作和卫生防疫和消毒工作。

　　3、各社区、社区包片干部要在确保安全的前提下 ,有组织、有计划地做好原撤离的居民户返回工作 ,妥善做好灾后安置。

　　4、街道防汛办、各社区应及时向市供电局、自来水公司、煤气公司、电信局联系 ,尽快恢复供电、供水、供气、通讯等。

　　5、街道综治办、温泉派出所要继续做好受灾区域内的治安保卫工作。

　　6、由街道领导组成慰问团 ,深入灾区慰问受灾群众 ,帮助群众解决实际困难。

　　七、具体责任分工

　　1、党政办负责上传下达通报风情、雨情和省、市、区明传电报，及有关会议精神，灾情收集、统计和上报工作，以及指挥部所需物资的后勤保障。（日常防汛收集、统计上报工作由综治办负责）。

　　2、综治办、温泉派出所负责做好抗洪、抢险、救灾及汛期、台风期间的社会治安工作 ,确保辖区的安定稳定。

　　3、安监站、各社区负责做好辖区危房、危墙检查、警示等工作，并及时上报区房管局。负责检查、监督辖区内在建工地脚手架、围墙、吊车的安全 ,督促承建单位搞好加固工作 ,避免发生倒塌事故。

　　4、物业站应认真做好所小区的防台防涝抗灾工作 ,督促检查物业企业做好地下车库防涝加固和排涝工作。

　　5、爱卫办应认真及时做好灾中、灾后的垃圾清运和市容保洁，做好防病、治病及防疫工作。

　　6、社会事务办负责接收救灾捐赠款物和发放救灾款物

　　7、街道城管中队负责准备应急车辆 ,安排好应急抢险人员，确保及时接受应急任务。

　　8、财政所负责防汛抗灾经费的保障。

　　9、宣传部门应及时做好全辖区防台防涝抗灾、抢险的各项宣传报道工作。

　　10、街道包会领导、社区书记、主任要安排包会干部、社区人员，对易造成内涝地下室、地下车库、小区、路段及部位现场值守，负责监控该易涝点受灾情况，及时上报灾情，协助做好防涝排涝工作。

　　八、工作要求：

　　1、各部门、各社区人员必须熟知预案中各自的岗位责任，统一思想，明确任务，加强领导，严明纪律，服从统一指挥、统一调度，保证值班人员到位、巡逻责任到位、抢险抗灾物资到位、防患措施到位，确保辖区防台防涝工作万无一失。

　　2、当街道启动防汛抢险工作预案后，街道各有关部门及责任人必须立即进入各自岗位，投入抗灾抢险工作。

　　3、各社区应在责任领导的带领下，在街道防汛指挥部的统一领导下，组织本社区人员有效地开展工作。

　　4、在防台防暴雨期间，所有人员必须保证24小时通讯畅通。街道指挥部安排专人24小时值班。各部门、各社区要积极做好各种材料的收集、整理、上报和归档工作。

　　5、对于在抢险的指令下达后，各部门、各社区人员如出现不服从指挥、责任不落实，造成人员、财产损失的；防汛工作准备不充分，影响防汛任务完成的；延误抢险时间或抢险不利造成严重后果的。对责任人进行逐级“问责”，并依纪、依法追究责任。

　　九、宣传培训与防灾演练

　　每年汛前，由街道、社区要举办暴雨防御知识的宣传与培训，并组织相关人员参加防汛抢险救灾演练。