鼓楼区蝉联平安中国建设示范区的背后

赓续奋进绘新卷 首善担当护平安

——鼓楼区蝉联平安中国建设示范区的背后

9月28日，中央政法委发布关于授牌命名2021—2025年度平安中国建设示范市、县的决定，全国160个县（市、区）获此殊荣，福建省5个县（市、区）上榜，福州市鼓楼区榜上有名。这也是鼓楼区连续第三届获评平安建设领域这一国家级荣誉。

近年来，鼓楼区深入践行习近平总书记“三个如何”重要指示精神，坚持首善标准、强化首善担当，高标准推进平安鼓楼建设不断迈上新台阶。一组数据印证成色：刑事案件、电信诈骗警情连续多年实现“警情数、立案数”两降、“抓获数、破案数”两升，八类暴力案件破案率、现行命案破案率保持100%，平安建设综合绩效常年位居全市优秀行列。

治安防控守护平安有力度

三坊七巷的石板路上，“虎纠卫士”女子巡逻队身着藏蓝色制服列队而过，成了让人安心的流动风景线。游客问路时能讲坊巷典故，商户有纠纷时能温和调解，遇到险情时能快速处置……这支刚亮相一周的巾帼队伍，把平安守护实实在在送到了街巷深处。

“虎纠卫士”女子巡逻队。记者 石美祥 摄

近年来，鼓楼区坚持以人民为中心，全力以赴防风险、保安全、护稳定，特别加大大街小巷、商圈夜市等重点区域巡逻频次，构建“人防+物防+技防”立体化社会治安防控网。

“我们正推动圈层防控迭代升级，依托‘1+2+N’现代警务机制，探索‘智慧警务+传统防控’深度融合的一体化大巡防体系。”福州市公安局鼓楼分局相关负责人介绍，当地创建了“快反前哨、精巡全域、灵控低空”的“快精灵”三大体系，升级东街口警务站“六个一”新样板，打造三坊七巷“虎纠卫士”巡防新品牌，推行警情牵引警力、形势动态调整的弹性勤务，路面见警率、管事率显著提升。

平安防线持续向民生末梢延伸：抓实“榕盾”四微行动，强化重点单位安全防控，全区21家二级及以上医院、5家3A级以上景区全部设立警务室，65所中小学全面制定欺凌治理制度，80处涉险公共区域落实“四个一”建设，120家危爆品单位逐一落实安全监管责任，深化护校安园、平安小区建设，全方位排查整治安全隐患。

坚持打防并举、综合施策，鼓楼区深化运用“四专两合力”工作机制，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等突出违法犯罪。

近五年，鼓楼区群众安全感率达99.05%，一张覆盖街巷、守护民生的平安网越织越密，为辖区百姓稳稳托举起安居乐业的幸福感。

矛盾纠纷排查化解有韧度

水部街道综治中心内景。记者 莫思予 摄

不久前，在洪山镇福屿社区，一场因高空坠物引发的邻里纠纷被顺利化解。

业主放在阳台的快递包装盒不慎坠落，砸中楼下车辆，双方因赔偿争执不下，网格内的党员骨干发现后第一时间上报，社区综治中心当即联动法务特派员赶到现场。一边对照法律条文厘清责任边界，一边拉家常式进行劝解。一番耐心沟通后，双方友好协商，达成赔偿方案。

“小事不出网格、大事不出社区。矛盾化解的关键就是早发现、快介入、细调解，把工作做在前头。”福屿社区党委书记陈权介绍，社区坚持党建引领，依托镇、社区两级综治中心平台，整合法务特派员和党员骨干力量，搭建起社区调委会、网格调解小组、楼栋调解员三级调解网络，对纠纷实行排查、调解、回访全闭环管理。深耕基层调解多年，福屿社区人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

基层治理的韧性，源于全区层面的制度筑基。鼓楼区坚持党的全面领导，成立由区委主要领导任组长、区政府主要领导任第一副组长的平安建设领导小组，定期召开区委常委会、专题会研判形势、部署任务。区委、区政府每年与各街镇签订《福州市鼓楼区街镇党政领导平安建设责任书》，层层压紧压实责任，把党的领导贯穿平安建设全过程。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，鼓楼区在全省率先全面建成“一站汇聚、多元解纷、数智赋能”区级和街镇级综治中心，入选首批省级综治中心调研联系点；创新运用矛盾纠纷“四步十调”工作法，实现纠纷分类推送、逐级分层化解，培育的预防化解老旧小区矛盾纠纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”。

多元共治固本强基有厚度

节假日的鼓楼区人流如织，南街街道平安志愿者黄金宝身着醒目的红马甲，在人群中穿梭，疏导客流，为游客答疑指路，利落的举止里透着退役军人的干练劲儿。“我是一名在职党员，也是退役军人，能参与平安值守，为大家守好出行安全线，我觉得特别有意义。”黄金宝说，大伙儿并肩出力，共同擦亮平安中国建设示范区这张名片。

平安建设的底色里，既有润物无声的温度，也有雷霆出击的力度。

面对黑恶势力违法犯罪，鼓楼区始终保持“零容忍”态度，坚决防止黑恶势力干扰侵蚀基层政权、破坏营商环境；坚持打早打小、露头就打、除恶务尽，紧扣辖区楼宇经济、总部经济集聚的治安特点，持续深化重点行业领域专项整治，健全“广排查、细核查”工作机制，不断提升线索核查办理质效，近五年扫黑除恶满意率达99.22%。

鼓楼区建立健全特殊群体风险排查评估机制，全面掌握重点群体思想动态和实际诉求，建立分类管理台账，落实“精准画像、分类施策”，统筹公安、司法、卫健等多方力量强化风险预警处置；高标准落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策，主动为安置帮教对象对接企业资源、搭建就业平台，落实重点群体心理疏导、救助帮扶、法治引导等举措，从源头减少脱管漏管及肇事肇祸风险。

“鼓楼区能够蝉联平安中国建设示范区这份荣誉，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府的坚强领导，是鼓楼平安建设各成员单位齐抓共管、政法战线冲锋在前的结果，是全区上下团结一心、共同努力的结果。”鼓楼区相关负责人表示。

站在新的历史起点上，鼓楼区将继续立足省会核心城区定位，紧盯“增创新优势、再上新台阶，在更高起点上全面建设现代化国际城市首善之区”目标，深入开展“三争”、持续推进“奋勇争先”行动，锚定更高标准、拿出更实举措、锤炼更优作风，以高水平平安护航高质量发展，以高质量法治赋能现代化建设，奋力建设更高水平的平安鼓楼、法治鼓楼。