丫霸！鼓楼智能社会治理实践成果亮相国际学术研讨会

近年来，鼓楼区扎实推进国家智能社会治理实验基地建设，持续深化数字治理创新，围绕城市管理、社区治理、公共服务等重点场景，以数字赋能推动基层治理更精细、更高效、更有温度，积极探索智能社会治理的“鼓楼路径”。

近期，鼓楼智能社会治理实践成果在北京大学政府管理学院举办的“结构性转型条件下的治理体系研究”国际学术研讨会上亮相。研讨会设置全球人工智能治理、新型治理模式等专题，来自美国、英国、澳大利亚、荷兰、丹麦、瑞士等多个国家的政治学和公共管理学知名学者，围绕生成式治理、元治理、智能技术与政策遵从等议题开展交流。

会上，北京大学政府管理学院长聘副教授刘伦以依托国家智能社会治理实验综合基地（鼓楼区）开展的实地研究为基础，介绍了鼓楼区在智能社会治理场景中的探索实践。

以“鼓楼智脑”为支撑

推动城市管理闭环提升

鼓楼区持续深化迭代“鼓楼智脑”平台，以平台支撑推动城市管理从经验处置向数据支撑、智能辅助、闭环提升转变。依托数字化平台加强城市管理问题线索发现、任务派发、过程跟踪和结果反馈，推动治理事项在网格中发现、在一线中处置、在闭环中提升。

立足基层一线

在真实场景中探索智能治理新路径

基层治理一头连着城市运行，一头连着群众生活。沿街商户经营秩序、环境卫生、占道或出店经营、乱堆乱放、户外广告张贴等问题，看似细小，却关系城区形象、营商环境和群众获得感。

2026年2月，北京大学政府管理学院研究团队在鼓楼实地开展人工智能执法评价实验。实验依托“鼓楼智脑”系统与日常巡查体系，聚焦城市管理非处罚性治理环节，探索人工智能在提升基层治理精细化、规范化中的应用方式与效果。

从“发现问题”到“引导遵守”

提升治理精细化水平

研究结果提示，在明确告知、及时整改、短周期复查等工作机制下，商户短期整改情况总体保持较高水平。在规则清晰、整改成本较低、后续抽查保持常规强度的场景中，人工智能辅助识别可以用更加标准化、低干扰的方式传递规则提醒。相关安排有助于商户更清楚地理解问题所在和整改要求，也有助于提升主动遵守规则的意愿。

这一结果启示我们，智能治理的价值不仅在于提高发现效率，也在于把规则讲清楚、把流程做扎实、把服务跟上去。依托智能识别、规则提醒、闭环复查等机制，执法人员可以把更多精力投入现场核查、沟通解释、柔性引导和复杂问题处置。基层治理也由此从“发现处置”向“源头引导”延伸。智能治理不是简单增加检查频次，也不是机械叠加技术手段。对一般性、轻微性、首次性问题，应更多发挥智能提醒、宣传引导和柔性治理作用。对反复违规、拒不整改、风险较高的问题，应依法加强监管、精准处置，做到宽严相济、刚柔并济。

产学研用协同

探索形成智能社会治理“鼓楼经验”

自入选国家智能社会治理实验综合基地以来，鼓楼区积极推动政府部门、高校院所、技术平台和基层一线协同联动，在真实治理场景中发现问题、检验方法、优化机制、总结经验。通过把基层治理实践转化为可观察、可分析、可评估、可优化的治理样本，鼓楼区不断推动智能社会治理从“技术应用”走向“机制创新”，从“单点探索”走向“系统提升”。此次研究成果在国际学术研讨会上交流展示，为进一步优化基层治理方式提供了有益参考。

下一步，鼓楼区将继续以国家智能社会治理实验综合基地建设为牵引，聚焦群众身边的城市管理、公共服务、社会信用等重点场景，持续完善智能发现、精准派单、依法处置、跟踪问效的治理闭环，推动治理方式向精准服务转变、从事后处置向源头治理转变、从单一执法向多元共治转变，不断提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，为探索智能社会治理新模式、提升基层治理现代化水平作出更大贡献！