福州市鼓楼区城市管理和综合执法局关于2025年度法治政府建设工作报告

　　2025年,鼓楼区城市管理和综合执法局在区委、区政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想,扎实推进依法行政,持续提升执法效能,不断优化营商环境,为区域高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下: 

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况 

　　局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责,始终坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置。 

　　(一)强化组织领导。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治建设深度融入全局年度工作计划。 

　　(二)带头学法用法。将深入学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》等作为党组中心学习的重点内容,全年组织局党组理论学习14次。 

　　(三)严格依法履职。高度重视行政复议与行政诉讼工作,行政诉讼案件负责人出庭应诉率保持100%。对重大行政执法决定亲自过问,督促严格履行法制审核程序,全年审核重大案件171起,有效防控决策风险。 

　　二、主要举措及成效 

　　(一)聚焦体制机制建设 

　　一是健全网格化管理制度。聚焦执法规范、队伍管理、营商环境等重点领域,制定印发《网格化人员管理办法》等十余项核心制度,进一步明确工作标准、压实工作责任。全面推进“城管进社区”,将全区10街镇69个社区科学划分为69个网格责任区,建成路面执勤点15个,建立“1+N”联动机制,打通城市管理“最后一公里”,从源头防范履职风险,提升基层治理效能。 

　　二是全面落实法律顾问制度,充分发挥专业优势,全年提供法律咨询意见百余次,代理行政诉讼案件35起、行政复议案件28起。健全规范性文件合法性审查机制,全年审查合同及文件16件,确保政策制定合法合规。 

　　(二)坚持规范文明公正执法 

　　一是建强执法队伍。深化城管执法队伍改革,新增执法人员8名,组织新入职人员参加执法资格考试,推动持证上岗率达100%。开展全员法治培训27场次、2800余人次,持续提升执法人员法治素养和业务能力。 

　　二是深化信息化建设。全面推广应用福建省一体化大融合行政执法平台,实现执法案件从立案到归档的全流程线上办理、文书电子化,执法效率和规范化水平显著提升。 

　　三是强化执法公开监督。严格落实行政执法公示制度,依法及时公开行政许可信息1246件、行政处罚信息3327件,保障公众知情权和监督权。主动接受社会监督,不断提升执法透明度和公信力。 

　　(三)优化营商环境,服务高质量发展 

　　一是全面落实包容审慎监管。积极推行包容审慎监管执法,严格落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”制度。2025年共办理不予处罚案件15件。通过“提前介入、宣传劝导、立整立改”等方式,引导市场主体自觉守法、自我纠错。 

　　二是推进“综合查一次”。联合区应急管理局等部门对市政施工、环卫服务等领域企业开展联合抽查,共检查涉及企业10家,实现“进一次门、查多项事”,避免重复检查、多头执法,切实减轻企业负担。 

　　三是推进行政争议实质化解。坚持把纠纷解决在前,充分发挥听证在争议化解中的重要作用,积极组织多起听证会,为当事人搭建平等对话平台。在执法过程中强化释法说理和诉前的协调沟通,取得当事人对城管工作的理解和支持,促成多起行政复议案件当事人主动撤回申请。 

　　四是严格落实“谁执法谁普法”责任清单,组织各中队深入辖区开展线下普法活动231场次,发放宣传材料三万余份,有效提升市民法治意识,营造尊法守法用法的良好氛围。 

　　三、存在不足及原因 

　　随着城市管理职能不断拓展、人民群众对城市治理需求日益提升,对照建设人民满意城管的目标,我局仍存在一些差距:一是法治意识与服务群众理念融合不够深,部分人员释法说理不到位,部分群众满意度有待提高;二是“重执法,轻服务”倾向仍然存在,少数执法人员依赖刚性执法形式,缺乏群众服务意识;三是队伍精细化管理仍需加强,少数人员纪律观念和担当精神不够强,常态化管理机制不够严实。 

　　四、下一步工作安排 

　　一是强化网格责任,夯实管理根基。针对队伍管理短板,全面推行网格化精细管理,依托智慧平台压实“六定”责任,深化“1+N”联动机制,从源头防范履职风险;二是持续作风整饬,维护队伍形象。针对纪律作风问题,开展定期教育活动,将作风要求纳入考评核心,坚决查处违纪行为;三是深化培训赋能,提升执法质效。针对执法规范化不足和数字化转型挑战,加大案例复盘、专题培训和平台实操教学力度,强化案件全流程线上管控与审核,推动执法人员实战能力和数字化执法水平双提升。