鼓楼区发展和改革局关于2025年度法治政府建设年度报告

　　一、主要举措和成效 

　　1.深入学习法治思想。全局积极深入学习党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，落实行政执法责任，规范行政执法行为。 

　　2.全面履行依法行政。一是依法依规开展涉企执法行动，深入推进“双随机、一公开”监管工作，科学制定并公开发布年度抽查计划，持续提升执法工作的系统性与规范性。2025年，通过福建省一体化大融合行政执法平台录入行政检查8件，实现行政检查电子化存档。二是严格依据法律法规，对行使的各项行政权力和承担的责任进行全面梳理、逐项确认，科学编制并动态完善本部门的权责清单，推动机构职能权限的法定化，有效提升了治理能力和服务水平。 

　　2.持续优化营商环境。一是贯彻落实市场准入负面清单制度。全面开展市场准入效能评估，落实市场准入隐性壁垒线索发现、认定、处置全流程线上办理机制。二是落实公平竞争审查制度。邀请法律顾问就涉及市场主体活动的政策措施等进行了合法性及公平竞争审查，并提出审核意见，确保各项政策依法依规并符合公平竞争要求。 

　　4.严格落实文件审查。充分利用法律顾问制度，确保相应工作依法依规开展。一是严谨审核合同文本，2025年度，经法律顾问审核修订各类合同、协议等文件27份，保证各项条款内容明确、操作可行、合法合规；二是依法开展政府采购，主动对招标文件合法性审查，确保依法开展招标采购；三是严格落实公平竞争审查制度，对《制定私立福州市鼓楼区黎明实验小学收费标准》等文件进行了合法性及公平竞争审查，主动对政策措施进行法律体检，确保文件依法依规制定颁布。 

　　5.加强法治宣传教育。制定“谁执法谁普法”责任清单，明确普法对象、普法内容、普法方式、时间节点等，并在区政府政务网公开责任清单及相关法律法规。依托科技周、学习交流会等活动，广泛开展法治宣传，营造知法守法的良好氛围。 

　　二、存在的问题 

　　1.执法力量薄弱。执法人员数量少，难以覆盖全面监管需求。部分执法人员对法律法规、政策文件理解不够深入、掌握不够精准，运用法律手段处理复杂问题的能力不足。 

　　2.普法宣传不足。法治宣传形式较为传统单一，主要依赖传统宣传方式，普法方式创新不足。 

　　三、下一年度工作安排 

　　（一）继续深化法治学习。一是坚持深入学习贯彻习近平法治思想，将宪法、党内法规及发改领域法规规章系统纳入全局学习清单，常态化开展专题研学和集中学习，推动法治学习走深走实。二是邀请法律专家授课，重点解读招投标法、行政复议法、政府投资条例等核心法规，实现干部职工学法全覆盖。三是积极动员组织局领导干部参加执法证考试，定期组织开展执法业务培训，提升执法人员的专业素养。 

　　（二）规范依法行政行为。一是优化执法方式，落实“综合查一次”“双随机、一公开”监管工作，提升执法精准度。依托“福建省一体化大融合行政执法平台”，实现执法全过程留痕。二是严格落实专家论证、法律顾问审核等程序，健全规范性文件制定程序，加强合法性审核和公平竞争审查，确保文件内容符合法律法规和国家政策。 

　　（三）继续加强普法宣传。 落实“谁执法谁普法”责任制，结合发展改革工作实际，面向服务对象和社会公众，借助科技活动周、微信公众号等，开展形式多样的法治宣传活动，推动法治宣传教育常态化、便捷化，营造良好法治氛围。 

　　 鼓楼区发展和改革局 

　　                              2026年3月9日