鼓楼区卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2024年6月28日至7月26日，区委巡察二组对我局党组开展了巡察；并于2025年1月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡查工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、认真履行巡察整改主体责任

　　1.提高政治站位，强化组织保障。局党组高度重视巡察工作，将巡察整改作为首要的政治工作，专门成立了以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，明确党组书记为整改第一责任人，对整改工作负总责；班子成员分工负责，按照“谁主管、谁负责”的原则，牵头落实分管领域的整改任务；各部门负责人作为直接责任人，具体落实整改措施，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2.扛牢主体责任，落实落细整改措施。为确保巡察整改工作有力有序推进，针对巡察反馈的问题，局党组第一时间组织有关科室和直属单位，制定整改方案和58条详细的整改措施，建立整改台账，明确责任人和完成时限，实行销号管理，确保整改任务事事有人抓、件件有落实。

　　3.积极转化成果，建立健全机制。局党组高度重视巩固和提升巡察成果，以整改工作为契机，解决问题的同时，举一反三，以点带面，积极推动建章立制，规范有关工作，加强并完善监督管理，从源头上预防类似问题的发生，真正让整改成为促进工作开展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推进全面从严治党向纵深发展的过程，为持续深化医药卫生体制改革和健康鼓楼事业高质量发展提供有力保障。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。

　　（1）关于政治理论学习不够扎实的问题。

　　整改情况：一是严格贯彻落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要指示批示精神作为党组会、党委会议等的“第一议题”，每次会议均保证首先进行学习，确保党员干部第一时间领会最新精神。二是制定《2025年度鼓楼区卫生健康局党组理论学习中心组学习计划》，通过局党组会议、中心组学习（扩大）会议、局机关党委工作会议等，深入学习贯彻习近平总书记福建考察期间重要讲话和有关健康中国重要论述精神，并通过定期组织区卫生健康系统党员干部参加集中培训或学习交流研讨会，进行深入解读和交流，学深悟透新观点新理念新思想新理论。三是区计生协会一方面结合习近平新时代中国特色社会主义思想中关于人口工作的重要论述，梳理计生协会职责对应的理论学习要点，制定《2025年度鼓楼区计划生育协会理论学习计划》。另一方面针对计生群众需求，将理论学习转化为具体服务项目。如在国家级优生优育指导中心试点工作中，积极将优生优育指导中心创建工作融入10街（镇）社区卫生服务中心，广泛普及优生优育知识，促进计生家庭提升优生优育意识和照护能力。

　　完成情况：已完成

　　（2）关于深入贯彻习近平总书记“关于构建强大公共卫生体系”的重要批示精神还有差距的问题。

　　整改情况：区医院建设项目主体建设已完成，关键节点任务按时完成，项目建设进度符合预期。目前区医院正在进行内部装修、设备安装调试、信息化系统测试阶段，5月初进入试运营阶段。人员分流安置工作平稳有序，原鼓楼区医院211名自聘人员已妥善安置，现24名在编人员顺利到社区卫生服务中心工作，并分批次到上级医院进修学习，为区医院后续发展奠定了坚实基础。

　　完成情况：基本完成

　　2.贯彻落实上级重要工作部署不够到位

　　（3）关于登革热疫情防控督导不够到位的问题。

　　整改情况：根据流行季具体情况，适时调整完善登革热相关防控方案，按照省市专家指导意见，持续优化对各相关单位工作指导的方式方法。对各街镇抽取多个点位进行蚊媒监测，并将监测结果及时反馈给街镇，同时抽取区卫健系统骨干力量组成消毒消杀指导队，对各街镇消杀工作进行指导。同时，邀请省市专家对街镇干部、PCO工作人员开展专业消杀及登革热防控知识培训，并通过各种形式强化辖区居民宣传教育，提升市民自我防控意识。强化对辖区医疗机构登革热防控工作的指导，督促各机构备足检测试剂，按照要求开放发热门诊，并做好医疗机构内消杀灭蚊及院感管理。2024年我区未发生登革热本地病例。

　　完成情况：已完成

　　（4）关于家庭医生签约服务评价指标存在弱项的问题。

　　整改情况：积极推进积分制家庭医生签约服务，通过实施分类签约管理，增加签约服务供给，丰富签约服务内涵，优化签约工作流程，改善签约服务体验，健全激励机制，做实做细做优家庭医生签约履约服务。同时，实行基层＋医院、全科＋专科协同履约、双向互动，提升居民签约后的履约服务质量。为满足居民个性化健康需求，目前全区11家社区卫生服务中心设置了28个家庭医生签约个性化服务包，其中鼓东、安泰、鼓西、五凤、东街街道等5家社区卫生服务中心与福州市第一总医院儿童专科院区合作开展个性服务包项目，实行“基层开单、基层收费、上级检查诊断”，为辖区居民提供优质医疗服务，进一步提升居民获得感。2024年度，家庭医生签约服务全人群覆盖率51.32%，重点人群家庭医生服务签约率100%，积分制家签居民满意度99.57%，均达到省市有关目标要求，截至2025年5月22日，“积分制”家签重点服务包占比8.38%，较2024年有提升。

　　完成情况：已完成

　　（5）关于疾控人员配备不达标的问题。

　　整改情况：根据上级政策要求和工作需要，我局积极推动解决疾控中心人员配备问题。2024年我局提请区政府研究解决区疾控中心人才队伍相关事宜，根据区政府第6次专题会议，目前在核定编制数未能落实到位的情况下，区疾控中心可按照在岗在编人员75人的标准继续招聘临聘人员，以补充现有工作人员，临聘人员工资参照鼓楼区目前控制数内临聘人员工资体系。2025年继续通过补充临聘人员方式缓解人员短缺的压力，同时积极向区委组织部、区委编办和区人社局申请开展编内人员招聘。为进一步提高我区每万人疾控人员数，我局抽取基层医疗机构相关人员100名组成公共卫生应急处置队伍，建立规范管理制度，并通过培训、演练等方式提高队伍疾病预防控制能力，确保在疫情发生时能够由区疾控中心抽调人员迅速投入防控工作，在日常工作中协助区疾控中心做好健康宣教和疾病预防控制，从而全面充实我区疾控人员队伍，目前加上公共应急处置队伍人员数，我区每万人疾控人员数达2.37。

　　完成情况：已完成

　　3.公共卫生、计生服务管理方面存在短板

　　（6）关于督导指导基层医疗机构不够到位的问题。

　　整改情况：一是推进医防深度融合，指导基层开展慢性病一体化门诊试点，目前鼓东街道社区卫生服务中心、五凤街道湖前社区卫生服务中心和华大街道社区卫生服务中心已开展慢性病一体化门诊，设置特色慢性病科室，实现高血压、糖尿病等慢性病服务一站式规范化，并积极推动基层与省立医院、省第二人民医院、市中医院等多家医疗机构建立稳定的合作关系，开展全科联合门诊。同时，扩大在温泉、五凤、安泰、水部街道社区卫生服务中心试点建设慢性病一体化门诊。督促指导社区卫生服务中心持续开展“一中心一特色”建设，华大街道社区卫生服务中心盆底康复项目取得新成效，2024年度全区社区卫生服务中心门诊量85.55万人次，同比增长16.94%。二是优化基本公共卫生服务项目考核办法。进一步优化基本公共卫生服务项目考核办法，建立绩效考核与补助经费挂钩的奖惩机制，将公卫资金按照服务人口数量、公卫项目完成数量和年度考核分数（计分）3个因素进行分配，在预拨下一年区级基本公共卫生服务经费兑现，部分考核成绩较高、任务完成较好的基层医疗卫生机构得到了经费奖励，有效激发基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务项目的积极性。同时，自2024年4月起组织各社区卫生服务中心公卫骨干组成质控管理团队对全区居民电子健康档案和家庭医生履约情况等开展真实性、规范性和满意度常态化抽样核查，进一步规范我区居民健康档案管理和家庭医生签约工作，鼓楼区2024年度国家基本公共卫生服务项目市级绩效考核位居全市第5名。三是我局加强对辖区妇幼保健机构监督指导，督促区妇幼保健院做好妇幼绩效考核工作，对各项指标对标对表，严格逐条落实到位，做好每项日常工作，将绩效考核工作融入日常，在2024年考核完成的2023年度区妇幼绩效考核中，区妇幼位列全市第四名。

　　完成情况：已完成

　　（7）关于指导街居计生协会工作不够全面的问题。

　　整改情况：一是在街居计生协会服务及资金支持方面，一方面积极组织街居计生协会参加全省儿童保健家庭指导员培训班，目前全区累计150余人通过考试并获得证书。另一方面在开展国家级优生优育指导中心试点工作中，落实配套资金支持，已超额完成该试点项目年度目标任务，累计开展优生优育指导进社区服务活动50余场，覆盖辖区家庭1000余户，入户访视200余人。二是开展计生特殊家庭帮扶工作方面，组织街镇计生协会工作人员开展计生特殊家庭心理慰藉帮扶工作专题培训会2场，指导基层协会高质量开展计生特殊家庭心理慰藉帮扶工作，提升基层协会帮扶工作水平。

　　完成情况：已完成

　　（8）关于意识形态工作责任制不够到位的问题。

　　整改情况：一是严格贯彻落实卫健系统信息发布审核制度，严格落实“三审三校”制度，并充分运用人工智能等科技手段辅助进行文字审查，加强对微信公众号、政务网站等各类平台信息发布文稿的审核，确保发布信息的准确性和权威性。二是强化区计生协会意识形态工作方面。针对2023年意识形态工作责任制考核通报的问题，区计生协会于2024年6月及时召开2023年意识形态工作考核问题整改推进会，从两方面着手进行整改落实。一方面，落实意识形态工作责任制，明确本单位一把手常务副会长为第一责任人，将意识形态工作纳入协会年度考核，明确分管负责人职责划分，确保政治方向不偏移。另一方面，完善意识形态管理台账相关制度。于2024年7月进一步修订鼓楼区计生协《意识形态工作责任制度》《意识形态阵地管理制度》《意识形态工作分析研判制度》《舆情应急处置预案》等“四项制度”，并形成长效机制，夯实工作基础，强化计生协意识形态工作。着力构建“责任明确、制度健全、方法科学、监督有力”的闭环体系，切实筑牢意识形态安全防线。

　　完成情况：已完成

　　（9）关于保密工作存在薄弱环节的问题。

　　整改情况：区卫健局和区计生协会规范完善涉密人员台账管理，将保密工作领导小组的全体成员纳入涉密人员统计中，并组织涉密人员填写保密审查表。每季度以局机关、科室、个人为单位开展保密自查自评工作，及时发现保密工作中存在的安全隐患。建立健全办公计算机使用台账，粘贴密级标识，明确责任人和设备编号，目前采购的国产计算机均已完成真替真用。

　　完成情况：已完成

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

　　1.为民服务意识不够强。

　　（10）关于基层医疗机构服务群众理念淡薄的问题。

　　整改情况：落实基层医疗机构便民惠民措施，开展工作日午间和晚间延时门诊，周末和法定节假日值班门诊；对于诊断明确、病情稳定、依从性好的高血压、糖尿病等需要长期服药的慢性病签约患者，可一次性开具4-8周的单次处方治疗性药物量；改善就医服务环境，完善医疗机构路径标识，落实“一人一诊室”制度，设置“无障碍”设施，进一步提升居民就医体验感。依托长者食堂推动医养结合提质扩面，积极推动医疗和公共卫生服务进社区，在社区长者食堂、长者学堂开展预约健康服务、便民巡诊送药、健康教育讲座等老年健康服务试点，2024年我区10个街镇13个长者食堂设置有便民健康服务点或健康小屋，共提供开药和健康咨询等服务2643人次，累计健康活动或讲座78场次。同时，将医疗服务群众满意度、公共卫生服务投诉情况纳入鼓楼区基本公共卫生服务项目绩效评价指标，提升基层医务人员服务质量，增强群众参与感和获得感。关于“2023年8月23日上午在东街街道社区卫生服务中心就诊时摔倒在二楼大厅无人过问”的投诉件，已由鼓楼区人民调解中心介入协商调解达成协议，东街街道社区卫生服务中心出于对老人的关怀和人道主义考虑，给予补偿医护部分康养费用。

　　完成情况：已完成

　　（11）关于对群众诉求答非所问的问题。

　　整改情况：针对“对群众诉求答非所问”问题，加强了承办科室和机关平台经办人员教育，要求群众诉求件办理人员树立树牢“群众利益无小事”的服务理念，并根据我区有关做好“12345”便民服务工作的制度规定，制定出台了《鼓楼区卫健局关于进一步完善“12345”诉求办理工作机制的通知》等配套措施，进一步健全完善群众诉求办理工作机制，加强“12345”诉求件便民服务效能管理。

　　完成情况：已完成

　　2.履行管党治党政治责任有短板。

　　（12）关于党风廉政建设不够到位的问题。

　　整改情况：一是重视压力传导，针对巡察中发现的问题，进一步细化全系统廉政风险点排查模式，下发了《鼓楼区卫健系统岗位廉政风险点排查表》，按照每年更新、变动更新的原则，聚焦岗位职责，将廉政风险点排查及防范的工作落到系统每位干部职工，切实将廉政风险防控工作落到实处，确保全系统从上至下防控到位。二是按照局领导班子分工、局属各单位负责人职责，落实党风廉政建设和工作职责双重责任。重新修订了《关于进一步健全干部职工谈心谈话制度的实施意见》，明确谈话类型、频率、对象等内容，将廉政谈话与抓思想、抓工作结合起来，形成“业务”“廉政”一手抓的良好态势，进一步推进“一岗双责”制度落实落地。

　　完成情况：已完成

　　（13）关于派驻纪检监察组履行监督责任有差距的问题。

　　整改情况：一是加强监督检查。进一步强化派驻意识、责任意识和担当意识，加强日常监督和两节“四风”督查，聚焦廉政风险易发高发多发领域，聚焦违反中央八项规定精神隐形变异问题和过度留痕、过度装修等加重基层负担突出问题，聚焦解决群众养老服务等急难愁盼问题的推动落实情况，先后赴洪山镇凤湖社区、大凰山社区，鼓东街道树兜社区、庆城社区等地，对区卫健局“健康小屋”建设情况开展专项监督检查，发出《工作提示函》2份，督促区卫健局做好自查自纠工作并建章立制1项、扎实推进“为民办实事”项目。二是深化沟通协调。以开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治为契机，强化协作配合。先后赴五凤街道湖前社区卫生服务中心、鼓西街道社区卫生服务中心等地，对其医保基金管理情况、是否存在重复医疗卫生检查检验以及违规收费情况等进行了监督检查，督促其对医保经费管理台账不齐全等问题进行立整立改，进一步规范医保基金使用，加强对相关台账的补缺补漏工作，确保专项整治工作取得实效。三是抓好廉政教育。进一步夯实责任，紧密结合区卫健局工作实际，积极协助区卫健局党组落实党风廉政建设主体责任，及时传达学习上级通报典型案例等，督促区卫健局深入推进新时代廉洁文化建设，推动廉洁理念深入人心，筑牢廉洁从业的思想防线。

　　完成情况：已完成

　　3.医疗专用固定资产使用率不够高。

　　（14）关于部分设备长期闲置的问题。

　　整改情况：各单位积极创新服务模式，开展医师招聘和医联体协作，针对性提升设备使用效能。通过人才引进、服务创新和设备全生命周期管理，实现医疗设备综合利用率同比提升。如2024年1月—2024年12月期间鼓西街道社区卫生服务中心中频治疗仪带动康复科接诊188人次，创收1692元（同比增长2250%）。鼓东街道社区卫生服务中心超声治疗仪使用248次（收入1066.4元）同比提升100%，动态心电图检测6人次（收入1056元）实现利用率提升100%。专用设备闲置涉及9个社区卫生服务中心设备18台，现处于正常使用状态的11台，占比61.11%，因人员队伍不稳定处于间断使用状态的1台，占比5.55%，处于无法使用可履行报废程序的6台，占比33.33%。

　　完成情况：已完成

　　（15）关于设备投入产出效益低的问题。

　　整改情况：各单位已在固定资产采购前充分结合历史数据分析研判采购合理性，做到采购审慎合理。如2024年1月—2024年12月，东街街道社区卫生服务中心口腔科总检查人次2595人，其中门诊检查人次135, 总收入金额为2.86万元，收入同比增长了51.27%。水部街道社区卫生服务中心放射科设备检查人次3510人，同比增长2676%，收入84237元，同比增长1158%。

　　完成情况：已完成

　　4.财经制度执行不够规范。

　　（16）关于财务报销附件不全的问题。

　　整改情况：区疾控中心一是优化加班和加班餐审批流程并严格执行，明确各环节所需附件清单，如加班餐费报销需提供加班人员签领单、加班餐费审批表、用餐明细等，并传达至每位干部职工，确保材料齐全。二是建立健全监督机制，修订《鼓楼区疾病预防控制中心财务报销管理规定》进一步规范财务管理，严格按照财务审批程序进行报销。审核报销时，逐级把关并签字确认，各环节均应对材料进行复核，查缺补漏，缺件者和不合规者一律退回，并明确告知补充内容，做好记录，定期统计分析退回原因，针对高频问题重点解决。

　　完成情况：已完成

　　（17）关于差旅费报销不规范的问题。

　　整改情况：一是局本级中层以上领导干部已办理公务卡10张。从2025年度起持有公务卡的干部，均使用公务卡进行火车票、机票及住宿费用等相关费用的结算，实现公务卡列支差旅费项目全覆盖。二是加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，控制差旅费支出规模，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。建立健全内控制度，督促指导疾控中心修订《鼓楼区疾病预防控制中心财务报销管理规定》，进一步完善费用支出、出差审批、公务卡管理等工作。切实做到举一反三，预防为先，抓好源头治理，坚决杜绝违反中央八项规定精神的行为发生。

　　完成情况：已完成

　　（18）关于重复发放餐补的问题。

　　整改情况：已退回行政窗口人员重复领取的餐补合计19142.5元，规范餐补领取。针对午餐补贴的发放情况开展自查自纠工作，不断优化职工补贴发放的工作流程。

　　完成情况：已完成

　　（19）关于违规发放工会福利的问题。

　　整改情况：区疾控中心一是健全福利制度，全面梳理工会福利相关规定，依据国家法律法规和上级工会要求，明确福利发放的项目、标准、范围。比如规定节日慰问品每人每年总额不超过规定金额且仅限于符合规定的实物，杜绝随意扩大福利发放范围或超标准发放。新入职员工在缴纳会费后才能享受工会福利。制定详细的福利发放流程，确保流程公开透明；二是强化监督检查，建立内部监督机制，定期对工会福利发放情况进行自查自纠，发现问题及时整改。

　　完成情况：已完成

　　（20）关于部分支出未审批的问题。

　　整改情况：区卫健局指导业务科室做好报销前期工作，强化报销审核。截至目前报销材料均做到严格审核，签章齐全。区计生协会对2021年4-8月临聘人员工资发放手续进行补缺补漏，完善发放材料。制定《鼓楼区计划生育协会财务管理制度》，明确报账支付流程报销审批流程，对科室报账员等进行相关业务培训指导，再次强调严格按照财务制度中报账支付流程进行报销审批。

　　完成情况：已完成

　　（21）关于部分宣传品发放无签领人的问题。

　　整改情况：区计生协会一是制定《鼓楼区计划生育协会宣传品签领制度》，规范宣传品签领、发放等流程，杜绝签领手续执行不到位的情况；二是加强报账审核，督促会计与业务经办人审慎核对报销凭证，重点关注签领人的签名及签领数量，做到佐证材料详实。

　　完成情况：已完成

　　5.采购制度落实不够到位。

　　（22）关于比价企业关联的问题。

　　整改情况：一是完善采购管理制度和操作程序，严格按照《鼓楼疾控中心（卫生监督所）政府采购计划实施流程》和《鼓楼区疾病预防控制中心财务报销管理规定》执行，加强采购项目审核把关，要求采购人员深入学习政府采购相关规定，严格落实公开招投标、货比三家等要求，并规范相关程序；加强审核与监督机制，利用相关信用信息公示系统和查询软件对企业进行核查，以确认企业间是否存在关联性。将核查的信息打印作为报销的佐证材料，确保采购过程的合规性。二是区计生协会制定《鼓楼区计划生育协会采购管理制度》明确采购项目范围、采购方式、采购程序、监管责任等，针对限额以下采购进一步规范采购流程。召开鼓楼区计生协会报账员培训座谈会，要求各科室严格执行采购条例及实施细则。对项目比价公司之间是否存在关联关系进行核查，严格执行“三方比价”采购规定。

　　完成情况：已完成

　　（23）关于部分采购事项存在事后研究现象的问题。

　　整改情况：区疾控中心一是完善议事程序，采购事项需要在主任办公会议集体研究通过，形成会议纪要后再执行；二是严格审批流程，严格按照《鼓楼疾控中心（卫生监督所）政府采购计划实施流程》和《鼓楼区疾病预防控制中心财务报销管理规定》执行，构建多层级的采购审批体系，采购申请需依次经过制度要求的各级把关并签字确认后方可执行，对于未经前期研究的采购项目，审批环节一律退回。

　　完成情况：已完成

　　（24）关于采购流程不规范的问题。

　　整改情况：已规范货比三家程序及材料要求，落实比价小组集体比价机制。

　　完成情况：已完成

　　6.资产管理不够规范。

　　（25）关于固定资产账实不符的问题。

　　整改情况：一是严格按照固定资产管理相关规定，根据财务凭证、固定资产管理系统资产明细及实地盘点数量清理核对固定资产，细化固定资产管理，确保账实相符。截至5月已报废处置台式计算机、打印机、传真机、复印机、笔记本电脑、空调、电视机、金杯汽车等合计129台（套），账面原值合计55.78302万元。二是严格落实固定资产管理相关规定，对固定资产进行全面清查盘点，按资产类别、存放地点有序盘点，如实记录资产的名称、型号、数量、使用状态等信息，与账目逐一核对，对盘盈、盘亏资产做好标记；依据清查结果，遵循会计准则和财务制度，现已报废处置台式计算机、打印机、传真机、复印机、笔记本电脑、空调等合计65台（套），账面原值合计26.1044万元。完善固定资产管理，优化资产购置、验收、入库、领用、调拨、报废等环节流程，明确各科室职责，购置资产及时登记入账，资产变动及时办理手续并更新账目；强化资产日常管理，定期盘点，加强资产使用科室与办公室沟通协作，确保资产信息传递及时准确。三是制定《鼓楼区计划生育协会固定资产管理办法》，重新梳理盘整区计生协固定资产台账，做到人、财、物信息匹配。 对已达报废年限的资产进行报废处理。

　　完成情况：已完成

　　（26）关于部分资产未及时做报废手续的问题。

　　整改情况：重点对二楼小仓库堆放的废弃资产进行盘点清查，截至3月31日已完成仓库内25台台式机、8台打印机、1台佳能复印机，2台松下传真机、科密碎纸机、1台DVD、2台空调等电器类资产报废处理工作。

　　完成情况：已完成

　　7.部分资金跟踪监管不够到位。

　　（27）关于专项经费支出率较低的问题。

　　整改情况：一是及时跟踪上级经费指标下达情况，对前两年已完成工作的经费已安排拨付，对今年的项目正在陆续开展招标流程；二是对后续到达的经费指标参照前一年经费细项进行预拨付到社区卫生服务中心等单位，提升经费流转效率；三是加快项目经费执行，跟踪项目进度，及时解决执行中遇到的问题，及时支付项目经费；四是强化监督管理，定期对专项支出情况进行检查，及时发现并纠正支出缓慢等问题。

　　完成情况：已完成

　　（28）关于未全面核查幸福工程借款资金的问题。

　　整改情况：一是组织人员对2023年幸福工程借款对象项目开展情况进行跟踪评估，了解项目进展及效益情况。二是制定《幸福工程项目管理办法》，进一步细化幸福工程借款监管流程，每年不定期对项目实施过程开展追踪，明确职责，及时掌握项目进展及效益情况。

　　完成情况：已完成

　　（29）关于帮扶项目协议签订不规范的问题。

　　整改情况：区计生协会对2021年签订的幸福工程借款合同中关于帮扶项目、借款金额、还款日期等内容进行完善。组织经办人员对合同文本的规范、细节、具体要求等内容进行培训，明确合同文本相关内容，保证借款手续完善。

　　完成情况：已完成

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.领导班子政治引领作用发挥不够充分。

　　（30）关于部分领导班子成员廉洁从政意识不强的问题。

　　整改情况：截至2025年5月，局党组已通过党组中心组学习开展廉政教育学习5次，开展领导干部上廉政党课活动1次，以学促进、以讲促学，进一步压实班子成员廉洁从政意识。此外全体班子成员均结合自身工作实际，排查了廉政风险点，并进行了不定期自查自纠，坚决守好廉洁自律红线。

　　完成情况：已完成

　　（31）关于末位表态制度和回避制度落实不到位的问题。

　　整改情况：一是严格贯彻落实“三重一大”集体决策制度，在集体讨论人事任免、大额资金使用等重大事项、重大问题时，由领导班子其他成员先作表态发言，最后才由主要领导陈述表态并根据集体表决意见作最终表态；在日常涉及“三重一大”重要事项的议事中，严格遵守回避制度要求，议题涉及的当事人或与当事人是亲属关系以及存在其他可能影响公正议事的人员均回避该议题的讨论和决策。二是建立监督机制，由监督小组对决策过程中末位表态和回避制度的执行情况进行监督检查，定期或不定期进行抽查。

　　完成情况：已完成

　　（32）关于党内政治生活不够严肃的问题。

　　整改情况：一是严格按照相关规定完成了2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会相关工作。精心组织学习研讨，加强区卫健局领导干部对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等有关党内法规的学习，共开展中心组学习3场，学习研讨1次。广泛征求意见建议，征求54家区直有关部门意见建议，并召开会前征求意见座谈会1场，共征求意见建议3条。深入开展谈心谈话，主要领导带头开展谈心谈话活动，党员领导干部做到“四必谈”，共开展谈话52人次。严格召开会议，党员领导干部逐一结合思想和工作实际，做个人对照检查，发言后，与会其他同志对其开展批评，做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃自查自纠；

　　二是严格按照相关规定完成了2024年述责述廉工作，针对内容雷同的问题，在会前对领导干部的材料进行了查重检查，未发现类似问题再次产生。

　　完成情况：已完成

　　（33）关于对干部的监督管理不够到位的问题。

　　整改情况：2024年8月以来督促全系统干部开展纪律相关学习80余次，更新并收集干部廉政风险点自查情况表1次，认真组织开展内部巡查、内部审计、“无红包医院”创建、药品使用“清规行动”、医保基金使用稽查等专项治理，推动区属医疗机构建立健全有关制度23项，以实际行动将人权事权财权关进制度的笼子，基层干部工作效能明显提高，干部监督管理制度得到完善。

　　完成情况：已完成

　　2.基层一线人员短缺问题相对突出。

　　（34）关于基层一线人员短缺问题相对突出的问题。

　　整改情况：一是重新修订《鼓楼区加强卫生健康人才队伍建设的八条措施》，持续加大人才招引力度，拓宽高层次人才引进渠道，对博士研究生、副高级及以上职称的医疗专技人员可免予笔试。依托区总医院开展编内高层次人才、编外人员与台湾医师的招聘工作。目前，一类编外人员已录用14人、二类编外人员已录用12人，3名编内高层次人才进入体检环节，3名台湾医师进入资格复审。二是积极向区委组织部申请在编人员招聘；经区政府专题会议研究同意，区疾控中心可按照在岗在编人员75人的标准继续招聘临聘人员，以补充现有工作人员。2024年7月至今已招聘5名编外聘用人员，同时理顺了单位编外临聘人员的工资体系标准，制定了岗位绩效方案，补发了2022—2023年的年度考核奖。

　　完成情况：已完成

　　3.基层党建工作还不够扎实。

　　（35）关于党支部换届选举不够规范的问题。

　　整改情况：一是关于区医院第一、第二党支部换届的问题。由于区医院未正式开诊且总医院当前需进一步优化党组织设置，鼓楼区总医院将结合区医院重启运营的序时节点，严格按照有关规定和流程，督促区医院正式开诊后，第一、第二党支部于2025年6月认真组织完成换届工作。

　　完成情况：未完成

　　（36）关于未按要求成立党支部的问题。

　　整改情况：安排专人作为联络员，按流程积极与上级党组织沟通、资料准备及跟进各项筹备事宜。

　　完成情况：未完成

　　（37）关于“三会一课”制度落实不够严格的问题。

　　整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。一方面通过开展卫健系统党建检查，以查促改、以查促进，加强系统党务人员对于“三会一课”制度的理解，进一步强调签到工作的严肃性，并在此基础上，要求及时将相关学习材料以纸质或电子的形式发送给请假党员，确保党员干部理论学习不掉队。二是认真开展指导工作。要求局属各基层党支部开展2024年度组织生活会和民主评议工作前递交会议方案及相关准备工作情况，由机关党建专员进行会前审查。会议当天安排局领导或机关党员干部前往基层党支部列席会议，2024年度区卫健系统各基层党支部组织生活会及民主评议工作均按规定要求顺利完成。以上措施已形成固定工作模式，确保各基层党支部组织生活会的各个环节合规有序。

　　完成情况：已完成

　　（38）关于党员学习教育不够深入的问题。

　　整改情况：一是提升学习质效。为提高学习互动率，局机关党支部已于2025年1月取消党小组，采取每月由支部书记组织开展党员大会进行集中学习的方式开展学习，并进一步细化支部学习计划，按照每季度至少研讨1次标准，增加学习感悟分享环节，提高党员对学习材料的理解，2024年10月以来，机关党支部已开展学习研讨2次。此外还严格按照每月1次党日活动、每季度一次党课的频率，增加党员之间的互动性。二是重视学习内容。聚焦党的最新理论和最新思想和习近平总书记最新重要讲话精神、深入贯彻中央八项规定精神，通过集中学习的方式开展学习，2024年10月以来，机关党支部已围绕习近平总书记重要讲话精神开展学习5次，围绕深入贯彻中央八项规定精神开展学习1次，激发党员干部学习思考、加深党员干部对新思想、新政策的理解。

　　完成情况：已完成

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　1.落实整改主体责任不够有力。

　　（39）关于上轮巡察整改不彻底的问题。

　　整改情况：一方面积极开展日常监督巡查，加大监督执法力度，加强卫生监督检查工作，不断提升监管质效；另一方面开展驻点监督工作，在实践中探索卫生监管新模式。出台《鼓楼区医疗机构驻点监督工作方案》《鼓楼区医疗卫生机构标牌与信息公示栏规范化设置指引（试行）》等制度，今年已印发《2025年医疗机构综合监督检查计划》，立案查处9件，处罚9.2万元。

　　完成情况：已完成

　　（40）关于未落实审计调查建议的问题。

　　整改情况：局本级中层以上领导干部已办理公务卡10张。从2025年度起严格按照区财政公务卡管理规定，对应使用公务卡结算项目使用公务卡结算。

　　完成情况：已完成

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察期间，对巡察发现问题线索涉及的3名相关责任人作出处理，涉及科级干部1人，已给予党纪政务处分1人，通报批评处理2人。

　　（一）党纪政务处分情况

　　因违反工作要求，明知医院存在违规开药行为，未能正确履行院长监管职责，放任违规行为发生，对原鼓楼区妇幼保健院院长王建中同志（已退休）不再给予政务处分。

　　（二）组织处理情况

　　因违反《处方管理办法》《医疗保障基金使用监督管理条例》以及《定点医疗机构服务协议》的有关规定，对区妇幼保健院潘铃音、吴信德两位同志给予通报批评处理。

　　四、需要进一步整改的事项和措施

　　（一）基本完成的整改事项

　　1.关于深入贯彻习近平总书记“关于构建强大公共卫生体系”的重要批示精神还有差距的问题。

　　具体推进措施：一是因实际工程量与设计图纸的工程量存在差异，新增手术室、供应室、影像科等增项，目前已完成影像科设备安装，手术室、供应室仍在施工，待施工完成后进行设备安装；其余项目已基本完成。二是5月初进入试运营阶段，完善科室设置和门诊安排，对接医联体单位拓宽合作范围，提升诊疗水平。三是原有鼓楼区医院在编人员结束进修后，回归区医院共同推动区医院发展。

　　完成时限：2025年6月30日前

　　（二）未完成的整改事项

　　1.关于党支部换届选举不够规范的问题。

　　具体推进措施：区总医院牵头组织好区医院换届选举前期准备工作，召开换届选举工作动员部署会议，组织广大党员认真学习基层党组织换届选举工作方案及选举工作相关规定。结合区医院科室重组与队伍建设工作，充分酝酿推荐换届选举委员候选人名单，待区医院正式运营后，召开党员大会，开展换届选举。

　　完成时限：2025年6月30日前

　　2.关于区计生协会未按要求成立党支部的问题。

　　具体推进措施：一是制定整改计划，明确整改目标、责任主体（支部筹备组）及时间节点（2025年12月31日内完成）。二是抽调党务骨干组成临时工作组，统筹推进支部组建工作。

　　完成时限：2025年12月31日前

　　下一步，局党组将以高度政治自觉扛牢巡察整改责任，坚持整改成果“回头看”，以“举一反三”深化全系统问题排查，健全管权管事管人长效机制，持续推进党风廉政和行业作风建设，以“整改不松劲、落实不懈怠”的严实作风，推动巡察成果转化为提升卫生健康服务质效、守护群众健康的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87512830；通信地址：鼓楼区津泰路98号3号楼210；电子邮箱:501711351@qq.com。

　　鼓楼区卫生健康局党组

　　2025年5月22日