中共福州市鼓楼区洪山镇委员会 关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2025年4月27日至5月30日，区委巡察二组对洪山镇党委开展了巡察，并于2026年1月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，全面推动整改落实

洪山镇党委始终提高政治站位，深刻认识到政治巡察是加强党内监督、推进全面从严治党的重要手段，是检验党组织政治功能和履职能力的重要标尺，切实把巡察整改作为重大政治任务、重要政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推动巡察反馈意见全面整改、见底见效。

坚决扛起巡察整改主体责任，成立由主要负责同志任组长、班子成员任副组长、各相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改各项工作。多次召开党委会议，传达学习巡察反馈意见，深入分析问题根源，研究部署整改措施，明确整改目标、责任分工、整改时限和工作要求，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合”的整改工作格局。

坚持把整改工作与中心工作同部署、同推进、同落实，将巡察反馈问题分解细化为具体整改任务，逐一明确责任领导、责任部门和具体责任人，建立整改台账，实行“销号管理”，确保每一个问题都有人管、每一项整改都有着落。班子成员主动认领分管领域问题，带头查摆自身不足，带头制定整改措施，带头督促整改落实，切实发挥“头雁效应”。各相关部门立足职能职责，主动担当作为，密切协作配合，形成整改合力，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保整改不走过场、取得实效。

始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，既聚焦巡察反馈的具体问题，立行立改、真改实改，又深挖问题背后的制度漏洞和作风短板，举一反三、建章立制，推动整改成果制度化、长效化，切实把巡察整改成效转化为推动各项工作高质量发展的强大动力，以实际行动践行“两个维护”，坚守政治立场，强化政治担当。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.高质量贯彻落实习近平总书记“三个如何”重要指示精神不够到位。

（1）关于方便群众生活和办事尚有“落差”的问题。

整改情况：一是科学调整布局，根治噪音扰民。针对怡山、凤湖二区长者食堂·学堂的噪音投诉，采取“物理降噪+设备升级”双管齐下的措施，通过全面增设静音排烟系统、加装油烟去味设施并改变排放管道走向等举措，有效降低设备运行噪音。经整改，相关社区食堂噪音明显降低，油烟扰民问题得到根本解决。截至目前，全镇15家长者食堂·学堂未再收到噪音超标投诉。二是优化服务供给，提升用餐热度。针对象山、西凤、福屿等社区此前日均用餐仅十余份的困境，我镇及时将运营方更换为甲木林餐饮公司，通过优化菜品结构、提升餐品质量，有效激活居民订餐需求，上述社区用餐量已实现显著提升。2025年全镇长者食堂累计订餐达8.7492万单；2026年1月至5月，全镇累计订餐已达3.2198万单，日均订餐量稳步增长。同时，针对高龄、失能等特殊困难老人，全面强化送餐上门服务，2026年以来已累计提供上门送餐162余次，切实将关爱送到困难老年人心坎上。三是更换运营主体，激活服务效能。因原运营商金太阳养老服务中心内部管理问题导致服务券使用率偏低，2024年服务期结束后，我镇通过公开招标引入新运营公司。2025年全镇共发放居家养老服务卡总额约65.75万元，实际消费约39.64万元，使用率达60.30%，较2023年大幅提升，服务效能得到明显改善。

完成情况：已完成

（2）畅通群众表达诉求渠道尚有“偏差”。

整改情况：一是提升业务水平。镇综合技术保障中心分别于2026年1月9日、3月31日、4月22日、5月15日，组织“一线处置”及“12345”平台相关经办人员开展专项业务提升培训。培训内容围绕传达上级政策精神、办件沟通技巧、规范办理回复、常见难点问题应对策略等重点，旨在全面提高办件回复质量。此外，通过剖析正反两方面典型案例，不断强化工作人员的业务功底与服务素养。2026年1月至5月，12345诉求件办结封存件数1495件，“一线处置”累计收件3801件，均按时办结。二是规范审核流程。已明确“一线处置”与“12345”平台诉求办理审核标准，建立了“经办人员初办-科室或社区负责人复核”工作机制。针对复杂、重复、敏感以及群众反馈不满意的诉求，进行提级审核，由镇分管领导、社区书记进行把关审核，承办部门每月将回复件审核纸质反馈材料报送镇综合技术保障中心存档。针对群众多次不满意、反复投诉的诉求件，移交镇效能办介入督查督办，承办部门限期整改，确保诉求问题真正解决。2024年5月，已对大凰山社区工作人员郑某某（现已离职）给予政务警告处分，对大凰山社区负责分管“12345”诉求件处置的副主任林某某给予政务警告处分。

完成情况：已完成

（3）提升群众安全感幸福感尚有“温差”。

整改情况：一是开展飞线充电专项整治。完成碧水源小区、西河坡下新村等重点小区新一轮“拉网式”排查，对发现存在飞线充电问题的住户下发整改通知并跟踪督办，目前上述小区已无飞线充电现象。建立健全常态化督查机制，由镇应急办牵头，联合社区、物业、网格员组成督查专班，每月对辖区住宅小区开展不少于1次专项督查，建立问题台账，实行销号管理。自机制运行以来，累计开展督查100余次，覆盖小区241个，对23处老旧小区、新村、民房集中区进行常态化重点督查和“回头看”整治，发现并整改问题隐患96处，集中推进集中智能充电设施13处，有效巩固专项整治成果。二是强化消防安全管控。每月组织社区开展火情隐患通报，对当月火情进行复盘分析，2025年1月至2026年2月召开会议13场；依托社区干部、网格员、志愿者、物业人员等开展各类消防安全宣传活动20场，发放宣传单页1万余份。2025年发生火情68起，较2024年下降4.4%；2026年1月火情较2025年1月下降75%，2026年2月火情与2025年2月持平，有效遏制前期火情上升态势。2026年4月中旬对福二村、高安里新村旧屋区开展消防安全专项整治，排查整改用电、违建等隐患，增设4处充电点位、清理违停电动自行车80余辆，同步实施配套改造，切实筑牢消防安全防线。三是深化登革热防控宣传引导。多措并举拓宽宣传覆盖面、提升群众防控知晓率，及时更新张贴防控海报、宣传单页，实现辖区各小区全覆盖，借助微信公众号、幸福通、小区物业群等线上平台推送防蚊灭蚊科普知识，持续提升群众防控知晓率。邀请消杀技术人员组织开展防控专题培训，强化工作人员业务能力，着力营造群防群控的浓厚氛围。四是强化登革热防控督导检查。登革热流行期间，镇卫健办常态化下小区开展巡查，发布14期工作情况通报，以严督实查、压实问责推动各项防控职责落实落细，2025年至今辖区未出现登革热疫情。

完成情况：已完成

2.基层社会治理存在短板弱项。

（4）推动社区自治有欠缺。

整改情况：一是强化宣传引导。通过摆摊、横幅、入户宣传、微信群等线上线下结合的方式，有效调动热心居民、党员、退休干部参与业委会筹建的积极性，提升居民小区自治意识，引导群众主动参与小区公共事务管理。二是推进业委会组建。持续压实工作责任、优化组建流程，稳步推进各小区业委会组建工作，全镇240个小区中219个完成业委会组建，组建完成率达91.25%，顺利完成年度既定工作指标，进一步完善了小区自治管理体系，西凤社区共24个小区，已成立业委会22个。三是规范小区运行。聚焦小区管理规范化提升，西洪新村2025年4月由洪山家在鼓楼小区事务服务中心引进吉泰物业管理以来，至今小区已实现常态化规范管理，切实提升居住体验。四是保障服务落地。西洪新村为上世纪90年代建成拆迁安置房小区，未设立公共维修基金项目，日常公共建筑及配套损坏修缮由各栋居民集资处理，小区物业仅收取停车秩序维护费，未收取其他费用，所收费用全部专项用于补充小区物业维修、养护、垃圾清理清运、管道疏通清掏等日常物业服务支出。我镇已监督物业规范使用资金，确保用于小区物业维修养护等日常支出。西洪新村业委会已于2026年5月21日成立业委会。

完成情况：已完成

（5）市容环境治理待提升。

整改情况：一是补齐人员空缺。在人员配备方面，镇环境办严格督促环卫企业落实责任、补齐环卫工人缺口，目前环卫企业已在规定时间内全面整改完成，人员到岗率达到100%。二是健全巡查机制。建立健全垃圾分类监管长效机制，将巡查工作纳入常态化工作清单，明确责任分工与巡查标准，举一反三开展专项排查整治行动，进一步强化监督管理责任。垃圾分类专员严格按照要求开展分类屋巡查工作，巡查频次稳定保持在每日2次以上，累计巡查3681次，常态化监管机制已全面落地，巡查过程中发现的问题均第一时间督促相关责任方完成整改。针对通报出的相关环卫问题，我镇均严格按照规定对环卫企业当月经费进行扣罚。目前，垃圾分类工作的连续性和稳定性得到有力保障，未再出现因人员管理问题导致的工作中断情况。三是完善配套保障。完成全镇垃圾分类屋误时投放窗口的增设工作，236个智能监控探头全部安装调试完毕并投入使用，实现对垃圾屋投放区域全面监控，居民乱扔垃圾现象较整改前大幅下降。同时，垃圾分类专员通过监控探头远程巡查与实地检查相结合的方式，增加巡查频次，做到发现问题即清理。在卫生清洁与巡查频次提升方面，环卫企业严格按照要求增加垃圾屋周边卫生清洁频次，每日对垃圾屋周边开展至少2次全面清扫清洗。截至目前，此前存在的类似问题未再发生，小区整体环境质量显著提升。针对上述问题对环卫企业累计扣款金额284834元。

完成情况：已完成

（6）整治群租房工作有短板。

整改情况：一是强化群租房整治。10处群租房整改工作均采取相应措施，1处已完成全面整改；其余9处均已实施断水管控，相关产权冻结手续已提请办结，有效遏制群租房安全隐患。二是深化宣传教育。加强群租房安全宣传教育，通过入户走访、张贴公告、发放安全手册等方式，向房屋产权人及住户普及群租房存在的消防安全、结构安全等隐患危害，提升群众安全防范意识。

完成情况：已完成

3.推动经济高质量发展不够有力。

（7）优化营商环境工作有待提升。

整改情况：一是精准对接企业需求。组织营商办全体工作人员定期深入企业了解经营情况和存在问题，2026年以来走访企业492家次，切实打通服务企业“最后一公里”。二是高效处置企业诉求。对企业上报的问题进行评估筛选，明确责任主体和解决路径，2026年以来上报一线处置问题241件，上报“一企一议”7件均被采用。

完成情况：已完成

（8）推动科创走廊怡山片区建设，培育新质生产力有待加力。

整改情况：一是拓宽政策宣传渠道。通过企业微信群、上门宣传等方式，向企业宣传高企申报、税收优惠等惠企政策，2026年以来入企宣传182家次，提升企业政策知晓率。

二是联动专业部门发力。2026年联合省科技成果转化中心、洪山税务所等单位，专题开展高新技术企业培训活动2场，吸引辖区60余家企业参会；组织50余家企业参加省、市、区组织的高企培训会，提高企业高企申报主动性。此外，帮助10余家企业对接第三方辅导机构，帮助企业审核材料，提高材料通过率。

完成情况：已完成

（9）企业培育工作有待加强。

整改情况：一是深挖工业企业潜力。结合区里下发企业名单，挖掘辖区具备增长潜力的工业企业，摸排到新增线索3家，加强纳统政策宣传和业务指导，扶持企业培大育强，2026年以来成功新增纳统工业企业1家。二是强化负增长企业帮扶。聚焦工业经济运行短板，对负增长企业逐一走访帮扶、精准纾困。2026年1-4月，工业负比增企业3家，比2025年负比增企业减少5家。

完成情况：已完成

4.防范化解重大风险意识不够强。

（10）贯彻落实意识形态工作责任制尚有不足。

整改情况：一是深化理论武装。完成3个专题补学任务,4月28日组织学习习近平文化思想，5月26日开展全民国防教育专题研学，6月16日完成《中国共产党宣传工作条例》集中学习，并结合上级部署与镇域工作实际，科学制定党委理论学习中心组年度学习计划，明确学习主题、内容安排、领学人员及研讨要求，确保学习有主题、有记录、有成果，杜绝“以计划代落实”。二是严抓审核整改。对2024年发布的7处严重错误表述全部核实、修正，并在原发布渠道按规定进行更正或删除处理。重新完善并严格执行“三审三校”制度，细化审核标准和责任分工，建立纠错台账并形成闭环管理，筑牢意识形态安全防线。加强日常自查监管，开展2次业务培训提升审核人员能力。2025年以来未再发生类似问题，今后将持续严格落实“三审三校”制度，坚决守住意识形态阵地安全。

完成情况：已完成

（11）工作保密意识有待提升。

整改情况：一是规范网络使用管理。严格落实内外网物理隔离要求，全面梳理互联网接入口，已对互联网接入口数量采取控制措施，从源头遏制违规外网办公乱象，今年以来未发生违规使用外网处理内部文件问题。增配内网计算机，实现业务岗位全覆盖，配备率提升至100%，消除设备缺位隐患，网络使用规范化水平显著提升。二是压实保密管理责任。以“底数清、责任明、管理严”为目标，对办公计算机进行登记备案，备案率100%，全覆盖粘贴保密警示标识。做到“一机一编号、一机一责任人”，明确岗位职责，确保保密管理要求落实到岗、责任到人，设备管理规范化、精细化水平得到有效提升。

完成情况：已完成

（12）统战工作仍需加强。

整改情况：一是强化理论学习。将统一战线工作相关条例、重要论述及政策文件纳入党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，定期开展专题学习研讨，2025年至今开展学习2场次。依托党政联席会落实研学部署，上半年专题研讨统战精神文件、部署重点工作1次，持续夯实班子统战理论功底。二是压紧压实责任。定期分析研判统战领域风险隐患，明确责任分工与工作要求，把统战工作融入日常业务同部署，同推进，同落实，着力补齐薄弱环节。利用法治宣传月，消防安全月等节点在辖区宗教场所开展学习宣传教育，全面提升新时代统战工作质效。

完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.全面从严治党“两个责任”落实不力。

（13）履行全面从严治党主体责任不够到位。

整改情况：一是强化政治忠诚。镇党委严格落实“第一议题”制度，开展专题学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神34次，持续加强党的政治建设，强化党员干部思想淬炼。从严压实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设纳入年度重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同落实。严守“三重一大”议事规则，重大决策、人事任免、项目建设、大额资金使用全部提交镇党委会议研究，本年度共审议各类重大事项104项，未发生违规决策问题。二是加强日常监督。镇纪委紧盯重点领域、重要岗位，前移监督关口开展主动约谈5人次，督促被约谈对象强化责任意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。围绕优化营商环境、安全生产、生态环保等重点工作部署要求，联合有关部门深入一线开展实地监督检查20余次。定期召开党风廉政建设专题会议，进一步严明纪律要求，敲响廉洁警钟。充分发挥廉政档案“监督抓手”作用，严格按照一人一档要求，及时对下属单位一把手廉政档案进行动态更新，做到覆盖全面、不漏一人。三是深化警示教育。镇纪委联合机关党总支组织全镇党员干部赴福州市党风廉政警示教育馆参观学习，组织集中观看警示教育片《破窗》，教育引导党员干部从反面典型中深刻汲取教训、时刻绷紧纪律规矩弦。

完成情况：已完成

（14）镇纪委发挥监督职责不够扎实。

整改情况：一是扎实推进风险排查。聚焦重点领域，紧盯关键岗位、关键环节和关键人员，将廉政风险排查范围全面延伸至镇机关各部门、各社区、经合社及镇属企业全体干部职工，坚持全域覆盖，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不漏一人。二是科学评定风险等级。根据不同岗位、不同层级、不同领域的职能职责，精准梳理权力运行关键环节，深入查摆廉政风险点，按照风险发生概率、危害程度、影响范围等因素，对排查出的风险实行分级评估、分类管理，细化高、中、低三级风险认定标准，明确防控责任与管控措施，切实从源头上筑牢廉政安全防线。

完成情况：已完成

2.工作作风有待夯实。

（15）工作纪律仍需加强。

整改情况：一是确保值守规范有序。针对值班落实不到位、人员不熟悉要求等问题，今年以来镇党政综合办组织镇机关、社区工作人员开展值班规定专题学习4次，参加人员148人次。健全值班台账及交接、督查机制，明确职责纪律，由镇效能办定期督查暗访共计200余次，发现问题即督促立整立改。二是提升工作落实效能。针对镇、社区干部部执行不力问题，强化社区“两委”责任教育，充分运用典型案例开展警示教育，以身边人、身边事强化警示震慑、筑牢思想防线。坚持严管严治、动真碰硬，对工作落实不力、遇事推诿敷衍的干部依规严肃追责问责。2026年4月27日，镇主要领导带队调研西凤社区时发现后县路沿街商户存在依托行道树私搭乱建问题。经核查，社区干部及城管队员在日常网格巡查工作中履职尽责不到位，对辖区道路可视范围内的显性私搭乱建问题排查不严、监管缺位。镇效能办已对社区相关人员予以诫勉教育效能问责，扣发当月绩效。目前，干部责任担当意识增强，重点工作推进效率提升，无推诿执行不力现象。

完成情况：已完成

（16）工作履职不够到位。

整改情况：一是完善常态化核查机制。严格落实鼓楼区民政局要求的重度残疾人每月巡访工作，要求各社区通过入户走访、电话问询、微信视频等多元化方式，对辖区内重度残疾人进行全覆盖巡访，动态核实补贴领取人员生存状况。2026年以来，全镇已累计开展巡访2338余人次，实现辖区内重度残疾人核查全覆盖。同时，完善巡访结果定期报送与核查流程，通过数据比对、随机抽查等方式，坚决杜绝虚报瞒报、弄虚作假行为，保障补贴发放精准规范。截至目前，未再发生违规发放问题。二是严查违规违纪行为。针对洪山桥社区工作人员违规发放补贴的问题，第一时间追回发放资金1600元，并将相关线索移送镇监察组。镇监察组已于2024年5月27日对其进行立案调查，2024年5月28日给予相关责任人陈某某政务警告处分。

完成情况：已完成

3.房产管理仍需加强。

（17）房产租赁程序不规范。

整改情况：一是强化流程监管。落实租赁全流程监督，每月定期针对经合社上报的台账进行逐项审核，对房产租赁程序逐一排查是否规范，坚持实时跟踪，确保管理规范有序，同时，提高工作人员岗位责任意识，坚决杜绝此类问题再次发生。二是规范台账管理。对经营性房产租赁项目开展全面排查，实行专人负责、专项管理，建立健全台账管理制度，坚持动态更新、实时跟踪，确保管理规范有序，目前此类问题未再发生。

完成情况：已完成

（18）租金收缴不到位。

整改情况：一是及时追缴。晨光经合社成立房租催租专项工作小组，对发现的欠租问题，综合采取电话沟通、上门催收、发送催告函等方式，全力推进租金及时收缴，及时挽回集体资产损失，保障集体资金安全。二是闭环管控。严格落实租金预警响应机制，指定催收组长专人负责，每日盯办系统“欠收预警”“合同到期预警”信息。预警触发后，确保在1个工作日内启动规范催收流程，同步在系统内登记处置情况，形成全流程闭环监管。自预警机制运行以来，未再发生租金漏收问题。

完成情况：已完成

4.财务制度执行不够到位。

（19）补贴发放把关不严。

整改情况：一是严格制度执行。洪科物业已于2025年5月23日完成对退休返聘人员违规发放的3200元福利待遇追缴工作，全额解缴至公司对公账户，确保违规资金回笼。规范财务核查审批，所有支出实行多级签字审批方可出账，大额资金使用需集体研究决定。抓实日常财务监管，严格审核各项开支，规范管理，账目清晰，建立资产台账，按月更新，并自查。严格执行薪酬发放标准，经洪科物业公司集体研究，明确规定退休返聘人员仅发放工资，不予发放岗位补贴等福利待遇，工资发放需通过多级签字审核。二是规范福利发放。凤凰房屋征收工程处违规发放的3000元福利待遇已于2025年5月24日退回。凤凰房屋征收工程处已于2025年6月1日制定退休返聘制度，规范退休返聘人员福利发放，此类问题未再发生。

完成情况：已完成

（20）工会财务管理不规范。

整改情况：一是规范会费收缴。组织工会专干及财务人员学习上级工会会费收缴相关规定，明确按会员本人每月工资收入的0.5%计收会费的核算基数与执行原则。要求工会财务人员严格对照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，重新核算每名会员应缴会费额度，通过单位代扣、会员主动缴纳等方式完成补缴。截至2025年12月，已完成32133.73元会费差额补收工作。自2024年起，已严格按照文件规定规范收取工会个人会费，目前未发现同类问题反弹。二是规范经费使用。凤凰房屋征收工程处相关问题已于2025年5月整改到位，涉及退休返聘人员违规领取的工会慰问金10845.2元已全部退回。我镇将持续督促镇属企业严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》规范发放工会慰问品，强化经费使用全过程监管，目前未发现同类问题反弹。

完成情况：已完成

（21）公务借款长期挂账。

整改情况：一是全面梳理借款事项。对各类借款情况开展全面梳理排查，督促工作人员及时完善报销审批手续，目前相关借款全部规范处置，整改工作已落实到位。二是持续清理往来借款。坚持每月开展借款情况自查自纠，及时清理存量借款、严控新增借款，形成常态化管理机制，切实防范资金挂账风险。今年以来每月依托财务账务系统、会计凭证、借款单据，全面梳理所有往来借款项目，自查范围涵盖干部职工个人因公借款、各村（社区）及镇属部门临时周转借款、项目前期垫资借款、历史遗留长期挂账借款、超期限未归还借款等，确保不漏一笔、不落一户、不少一人。

完成情况：已完成

（22）采购程序不规范。

整改情况：一是做好风险防范。对排查发现存在关联关系的企业，已第一时间终止其与我单位的采购合作，坚决杜绝违规关联交易，切实防范廉政风险。制定《洪山镇政府采购业务控制》，明确采购申请、审批立项、询价比价、采购实施、验收结算、票据审核、档案归档七大环节内控岗位职责，落实“经办、审核、审批、监管”四岗分离、相互制约、相互监督的内控原则。今年以来，洪山镇明确采购经办人员、财务审核人员、分管负责人、主要负责人四级岗位内控职责。经办人员对采购资料真实性、完整性负责，严格按照制度流程开展采购工作；财务审核人员严格把关采购程序、票据合规性、资料完整性，对不合规采购业务坚决予以退回不予入账；分管负责人严格履行审批监管职责，全程监督采购流程合规性，层层压实内控责任，杜绝履职缺位、监管空白。二是严格审核资质。全面收集比价企业相关信息，依托企查查等平台核查企业背景资料，严格审核参与比价企业是否存在关联关系，从源头规范采购行为。对小额零星采购，严格执行货比三家采购原则，完整留存比价记录、供应商资质等佐证资料；对达到集中采购标准的项目，严格依规上报、统一走集中采购流程；对定点采购项目，严格在定点供应商名录内选取合作单位，杜绝私自选定供应商、随意采购等问题，确保采购过程公开、透明、合规。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.议事决策不够规范。

（24）决策机制不够完善。

整改情况：一是规范重大事项决策。镇党政综合办已于2025年11月组织修订完善《洪山镇党委会议议事规则》，修订以来累计召开党委会议13次，均严格按照新议事规则执行，确保党委议事决策有章可循、有据可依，大幅提升决策的科学性和规范性。二是强化镇属企业监管。持续加强对镇属企业重大事项决策的全流程管理，将镇属企业重大经济事项、资产租赁等核心业务，统一纳入镇三套班子联席会和党委会议决策范畴，实现对镇属企业重大决策的事前审核、事中把关、事后监管，构建闭环管理体系，切实防范企业经营管理风险，未发生一起违规决策问题。

完成情况：已完成

（25）决策制度执行不够到位。

整改情况：一是开展项目“回头看”核查。对本年度所有工程项目开展全面“回头看”，逐项核查是否严格履行集体研究决策程序，并同步建立工程变更审批管理制度，明确规定工程增项、变更造价达到或超过合同10%的，一律提交会议集体研究审定，从制度上规范工程变更管理，严防违规决策。严格落实“三重一大”议事决策制度，重点将大额资金拨付使用、政府采购及大额资产购置处置、重大往来款清理处置、重要岗位调整安排等全部纳入集体决策范畴，今年以来共审议各类重大事项104项。进一步细化财政领域重大事项决策清单，清晰界定财政工作需经集体研究的事项范围。严格执行“未经集体研究不决策、未经程序审议不实施”原则，杜绝个人说了算、临时拍板、先实施后补程序等不规范行为，切实扎紧制度决策笼子。二是强化专业业务培训。定期组织镇及社区财务工作相关人员开展专题业务培训，今年来共计64人次参加培训，围绕财经制度、报账审批、资产管理等内容夯实业务能力。镇财政所将业务培训纳入日常固定工作，每月开展集中学习，新政策、新文件出台第一时间部署即时研学，重点围绕财政工作薄弱点和巡察反馈问题，以常态化培训推动业务规范化、管理精细化。

完成情况：已完成

2.落实党建工作责任制不够到位。

（26）党支部“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：一是提升理论学习实效。聚焦党的二十届四中全会精神、树立和践行正确政绩观学习教育等重点内容，每月下发“三会一课”学习清单，规范组织生活纪律及台账管理。督促各基层党组织优化授课与议事内容，紧扣政策学习、业务难点、党员思想确定课题，增加研讨交流、现场研学。常态化自查自纠，规范资料归档。二是丰富党员教育形式。指导凤凰池社区联动辖区共建单位通过盘活党建阵地、师资资源，创新多元化党课模式，打破传统单一授课方式。巡察整改以来，凤凰池社区累计开展沉浸式参观调研3次、沉浸式党课2次、书记讲党课1次、特色专题党课2场，充分调动小区支部党员参与积极性，党课参与率达80%，党员教育覆盖面和实效性提升。

完成情况：已完成

（27）团支部建设成效不彰。

整改情况：一是规范团组织建设。今年以来，对国光社区、大凰山社区等社区团支部落实“三会两制一课”情况开展随机抽查，针对落实不到位的团支部进行专项指导，逐项推动整改，持续加强各团支部组织建设。目前，2025年度评议工作已全部完成。二是搭建成长服务平台。积极联合社区及辖区企事业单位，不断丰富镇少工委活动内容，组织开展“国家安全进校园 护航青春助成长”“奋进‘十五五’科技谱新篇”等主题活动，深入推进镇少工委与辖区各小学交流合作。同时，鼓励企业优化岗位设置，为学生提供餐补、交通补贴等支持，并对表现优异的学生颁发实习证明或荣誉证书，全面提升学生实习积极性，保障学生上岗率。

完成情况：已完成

（28）党费收缴不规范。

整改情况：一是严格党费收缴公示。已指定镇党建办1名专职工作人员，专项指导各党支部做好党费核定、收缴等工作，全面排查党费上交是否足额、党员是否存在拖欠未缴等问题。坚持每年年初严格对照党员薪酬变动情况，精准核定全年党费交纳基数，建立完善党费基数台账、收缴明细台账，做到底数清晰、标准规范。同时严格落实季度公示制度，督促各支部通过党务公开栏、工作群等渠道，常态化公示党员缴费明细、支部收缴总额等内容，切实保障党费管理公开透明、规范有序。二是强化业务指导服务。持续强化业务赋能与政策传导，向各社区、经合社及镇属企业等基层党组织发放《新编党费工作手册》等指导书籍20余本，实现业务资料全覆盖。同时建立线上线下常态化指导机制，依托工作群、电话沟通等方式，针对基数核定、人员异动缴费等难点问题，开展点对点、手把手实操指导，及时整改纠正收缴工作中的不规范问题。三是整改落实工作成效。经过规范化整改，我镇党费收缴工作成效显著。全镇基层党支部党费基数核定精准、台账资料完备。基层党务工作人员业务能力全面提升，熟练掌握党费工作全流程业务。常态化公开公示机制，有效保障党员群众监督权利，持续提升党费管理公信力。

完成情况：已完成

3.党内政治生活不够严肃。

（29）开展民主生活会不够规范。

整改情况：一是规范会议记录留档。通过集中学习、个人自学、专题研讨相结合的方式，扎实开展会前专题学习，重点强调对照检查材料撰写、谈心谈话开展等关键环节的注意事项，确保会议筹备规范有序。会议期间，由党建办指定1名专员，对参会领导班子成员提出的13份批评意见进行全程整理、签字确认，并按要求妥善留档，确保会议流程可追溯、内容可核查。二是严格材料审核把关。严格把握发言材料导向，聚焦会议核心要求，对参会领导班子提交的16份发言材料逐一组织审核，重点核查材料内容的针对性、规范性和真实性。对不符合会议要求、内容不达标、重点不突出的发言材料，明确整改要求并退回修改完善，切实保障会议召开质量，确保会议达到预期效果。

完成情况：已完成

（30）开展组织生活会不扎实。

整改情况：一是规范筹备组织生活会。向辖区390个党支部统一发放《洪山镇党委2025年度组织生活会及民主评议党员参考流程图》，清晰明确会议流程、步骤要求，切实提高各党支部对组织生活会的思想认识和规范把控能力，进一步规范谈心谈话环节，层层压实工作责任。二是强化会前专题提醒。依托“三会一课”载体，对各支部全体党员开展组织生活会专题提醒告知，重点强调会议意义、核心要求及工作重点，不断强化党员思想重视程度，引导党员主动参与、认真履职。截至目前，全镇5542名党员全部参加民主评议，各党支部累计查找各类问题1560个，党员之间开展批评与自我批评累计提出问题54668个，推动组织生活会各项工作圆满落地、取得实效。

完成情况：已完成

4.城市基层和“两新”组织党建工作存在薄弱环节。

（31）城市基层党建工作不够扎实。

整改情况：一是推动交叉任职。积极推进业委会与小区党支部班子交叉任职工作，36名业委会成员与小区党支部班子实现交叉任职，其中9名业委会主任与小区党支部书记实行“一肩挑”，强化党组织对小区治理的引领作用。鼓励小区党员主动发挥先锋模范作用，2025年以来，累计参与小区环境整治、矛盾调解、便民服务等各类事务95件，成功解决居民急难愁盼问题63个，切实提升居民幸福感和归属感。今年以来，推动象山社区符合条件小区组建业委会，成员中有党员的业委会占比83%。在国光社区试点幸福邻里暖心工程，突出党建引领、红色业委会牵线，做实小区、物业、业委会三方协同，在鼓楼庭院小区推进环境提档升级与设施改造，累计完成小区所有路面修缮，重建景观长廊60米，更新门厅69个、路灯84处，改造监控点位73个，提升羽毛球场等，提升人居品质。二是升级阵地服务。持续指导各社区升级辖区党群服务阵地，累计打造多功能暖心驿站服务站点17个，不断补足“一刻钟幸福圈”服务短板、丰富幸福元素。充分整合辖区资源，依托福大怡山青年创业中心“五个家园”、福大怡山文创园文体娱乐设施，拓展党建服务阵地4处，开展政策宣讲、文体活动、便民服务等各类活动20余场，切实拓宽党建服务覆盖面，提升服务质效。

完成情况：已完成

（32）“两新”组织党建工作仍需加强。

整改情况：一是常态化走访调研。坚持常态化开展新兴领域党组织走访调研，摸排党组织建设情况，及时更新完善新兴领域党组织台账，确保台账信息真实、准确、完整。聚焦党组织规范化建设，精准指导41家新兴领域党组织规范完成换届工作，切实提升党组织凝聚力和战斗力；扎实推进两新党组织整治工作，完成34家空壳化两新党组织整改，有效破解两新党建薄弱环节，推动新兴领域党建工作提质增效。二是拓展商圈服务阵地。重点指导华润万象城三期TB楼总结提炼“1+1+N”楼宇党建工作法，梳理可复制、可推广的楼宇党建经验，以点带面提升辖区楼宇党建工作水平。同步指导建成华润商圈暖心驿站，整合服务资源、完善服务功能，为商圈党员、从业人员及过往群众提供便捷服务，进一步延伸党建服务触角，构建党建引领商圈发展的良好格局。

完成情况：已完成

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面

1.巡察整改主体责任落实不够到位。

（33）落实整改标准不高。

整改情况：一是规范资产管理。2021年4月凤凰池社区与原承租人正式解除停车场租赁合同，依法收回停车场管理权。同年5月社区与福州洪科物业管理有限公司签订停车场委托管理协议，已将该停车场完整移交洪科物业进行专业化管理，实现停车场规范运营、权责清晰，有效防范国有资产流失。时任凤凰池社区居委会主任林某某对社区代管的国有资产未严格按规定程序招租，同时对新增资产失管漏管，造成国有资产流失，2025年9月26日，鼓楼区纪委监委驻区教育局纪检监察组对相关问题线索立案调查，2026年4月1日，鉴于其已退休，经洪山镇监察组会议研究，并报镇党委批准，决定不再给予林某某警告处分。二是强化政策培训。镇三资中心定期组织社区房产管理相关工作人员学习鼓资委《福州市鼓楼区国有资产租赁管理办法》，2025年12月组织社区房产管理相关工作人员学习《鼓楼区关于在当前经济形势下进一步优化国有资产出租管理的措施》，以培训方式不断提升工作人员专业能力和合规管理意识，确保房产管理按照《福州市鼓楼区国有资产租赁管理办法》执行。落实培训后未再出现此类问题。

完成情况：已完成

（34）整改长治长效不够到位。

整改情况：一是靠前防范欠租风险。常态化开展房产租金收缴摸排工作，定期核查缴费进度，紧盯逾期欠缴隐患。对存在迟缴苗头的承租主体提前沟通提醒，从源头化解欠租风险。二是规范上会审核流程。严格执行“先审核后上会”核心程序，明确凡涉及资产租赁、续租、评估等相关事项，必须先由三资中心对拟上会报备材料的合规性、完整性进行预审，审核通过并签字确认后，方可提交上会研究；未经三资中心审核签字的报备材料，一律不得进入上会流程，从源头规范决策程序，减少公有房产管理流程上的疏忽，防范违规决策风险，确保各项资产相关事项合规有序推进。三是强化项目全流程管控。针对流标项目，立即启动原因分析与处置预案，严禁不经审批直接指定承租方，确保租赁程序合规公正；针对续租项目，严格审查原承租人履约记录及续租条件，坚决杜绝“人情续租”“低价续租”等违规情形，切实保障集体资产权益。四是健全财务长效管理机制。每周组织财务人员学习现行报销管理制度、审批权限细则，逐项梳理差旅费、办公费、业务经费报销要件。严格把控报销审核关口，对无合规票据、附件不全、审批签字缺失的单据，一律退回补正，严禁先行入账。同时，常态化开展账务核查比对工作，逐项核对实物数据和财务系统账面数据，对新增、折旧、处置数据逐项复核。

完成情况：已完成

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察期间，针对巡察组移送的问题线索，洪山镇纪委依规依纪依法开展调查核实，已全部办结。按照监督执纪“四种形态”对相关责任人作出处理。

下一步，洪山镇党委将以此次巡察整改为契机，始终坚守政治定位，压实班子成员“一岗双责”，常态化开展自查自纠，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮，不折不扣落实好各项整改和重点工作任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0591-83712155

通信地址：鼓楼区福沁路20号

电子邮箱：hszdzb302@163.com

中共福州市鼓楼区洪山镇委员会

                               2026年5月28日