鼓楼区洪山镇2025年度法治政府建设工作报告

　　2025年，洪山镇深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实区委、区政府有关决策部署，严格执行《法治鼓楼建设规划（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设各项任务，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，推动提升法治政府建设水平，为镇域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作开展情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）严格科学决策，在规范权力运行上“划红线”

　　坚持将依法决策作为法治政府建设的首要环节，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，明确重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的具体范围、程序和标准，确保决策事项“应纳尽纳”。构建全链条监督机制，建立“事前报备、事中列席、事后督查”的监督模式，镇纪检监察机关通过列席会议、审核材料、跟踪问效等方式，对决策过程实施嵌入式监督。强化法律顾问支撑作用，实行法律顾问全程参与重大决策制度，2025年镇法律顾问参与修改合同10份，提供法律咨询意见72次，承办行政复议和行政诉讼案件6次，为决策筑牢法治防火墙。持续深化政务公开，全年主动公开各类政府文件7份，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。

  （二）坚持执法为民，在破解执法难题上“求实效”

　　坚持执法为民、服务为先的理念，将解决群众“急难愁盼”作为文明执法的出发点和落脚点。突出问题导向，精准化解民生痛点，全年累计解决群众关切的安全与便民问题10项：在安全治理方面，依法拆除居民楼内私设的防盗门、违规充电桩，持续开展日常安全检查，源头消除安全隐患；在便民服务方面，通过实地勘察在照明盲区科学增设太阳能路灯，稳妥处置小区环境卫生杂乱、绿化带失管以及“乱搭乱建”等治理难题，人居环境得到切实改善。规范执法行为，筑牢依法行政根基，大力推动执法制度建设，健全完善《洪山镇综合行政执法队职责》《洪山镇综合行政执法工作制度》及行政处罚、许可流程图等4项核心制度与流程，为实现执法全过程规范化、标准化提供了坚实保障。

  （三）厘清权责边界，在推动基层减负上“明清单”

　　通过“自下而上梳理、上下联动审核”的方式，全面梳理在党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等领域的法定职责和工作事项，逐项明确事项名称、法律依据、职责分工和运行流程，共梳理基本履职事项115项、配合履职事项69项、上级部门收回事项246项，高质量完成镇级履职事项清单编制工作。将清单的制定与乡镇机构改革深度融合，按照“一类事项一个部门统筹”的原则，将清单事项精准落位到各内设机构和岗位，有效破解了区镇之间、部门之间的职责交叉和推诿扯皮问题，为基层干部“依单履职、照单办事”提供了清晰指引，切实为基层减负赋能。

  （四）深化矛盾化解，在筑牢平安根基上“织密网”

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元联动的矛盾纠纷排查化解体系。根据上级关于“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作部署和“四步十调”矛盾纠纷化解工作法要求，紧紧围绕“平安洪山”建设，以镇综治中心为枢纽，整合派出所、司法所、人民调解委员会及法务特派员力量，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，对辖区重点领域矛盾纠纷、重点群体和重点人员进行摸底摸排、风险评估、分级管控。全年主动排查化解矛盾隐患515件，有力维护了社会和谐稳定。充分发挥网格员“前哨”作用，全年上报事件318271件，街镇处置事件27375件，及时处置率99.99%，及时核查率98.59%。

  （五）优化营商环境，在激发市场活力上“强服务”

　　坚持将优化营商环境作为法治政府建设的重要抓手，以精准服务激发市场活力。畅通渠道，响应企业诉求更高效，深化“服务企业直通车”“一线处置”机制，全年走访企业1094家次，通过平台解决企业问题528件，满意率达100%。政策赋能，推动产业集聚见实效，充分利用防洪费减免、外贸产业园等政策，成功吸引12家企业入驻海洋科创高地、6家企业落户外贸产业园，预计年营收超3亿元。财税联动，成立财税攻坚服务专班，联合税务部门开展政策辅导，挖掘异地纳税线索21条，预计实现税收回归约2000万元，促进税源回归显成果，以法治化服务护航经济高质量发展。

  （六）严守安全底线，在推进综合治理上“出硬招”

　　始终将安全发展摆在突出位置，以“时时放心不下”的责任感，压茬推进安全生产治本攻坚三年行动。深化隐患排查，闭环整治重点行业领域安全风险隐患55处。突出智慧赋能，在电动自行车安全治理上持续发力，推动建成集中充停示范点16处，新增智能充电桩口1774个。攻坚工程治患，高质量完成玫瑰山庄边坡地质灾害治理等关键工程。夯实应急基础，建强镇级应急救援站，统筹做好防汛抗旱、森林防火及道路安全工作。聚焦民生热点，坚决整治群租房、违规用气等突出问题，累计摸排房屋1851栋，整改群租房6处，圆满完成燃气安全“三件套”安装任务。通过一系列扎实举措，全镇“安全壁垒”全面加固，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全形势持续稳定向好。

  （七）强化普法宣传，在营造法治氛围上“广聚力”

　　紧扣“八五”普法规划要求，以“法律六进”为载体，构建多层次、立体化法治宣传格局，全面提升全民法治素养。筑牢阵地，线上线下同步发力，线下依托凤湖新城二区法治文化长廊等特色阵地，开展普法活动208场次，覆盖群众超1万人次；线上通过“走进洪山”公众号发布以案释法信息15条，拓宽宣传渠道，实现普法宣传全覆盖。聚焦热点，将反诈宣传作为普法重中之重，线上在190个小区群转发预警提示3万余条，线下通过悬挂横幅、入户走访等方式实现精准投放，累计发放宣传材料近7万份，覆盖居民超8.9万人，推动反诈宣传入人心，全力筑牢全民防骗屏障。下沉服务，充分发挥法务特派员专业优势，深度融入基层治理，全年累计参与社区议事10次、为社区提供依法决策5次、组织业务培训27次、协助矛盾调处83次、提供法律咨询434次、开展法治宣传75次，有效夯实了基层法治基础，营造了办事依法、遇事找法的浓厚社会氛围。

　　二、2025年推进法治政府建设存在的问题和不足

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高水平的法治政府建设要求和人民群众的期盼，我镇工作仍存在一些短板：

　　（一）法治思维的系统转化与实践能力有待加强，部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需提升。

　　（二）基层纠纷调解体系的效能有待提升，当前，社区存在调解力量相对薄弱、专职调解员配备不足、调解过程规范化水平不高等问题。

　　（三）基层执法力量与专业化水平有待夯实，镇级综合行政执法面临任务重、要求高的挑战，但具备法律专业背景或通过国家统一法律职业资格考试的执法人员比例偏低，专业力量存在缺口。

　　三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，全力推动法治政府建设。

　　（一）带头强化法治学习，筑牢思想根基。坚持将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，全年组织专题学习1次。主要负责人带头研读宪法、民法典及与分管领域相关的法律法规，并将法治素养和依法履职情况作为领导干部年度考核述职的重要内容。

　　（二）亲自部署压实责任，统筹全局发展。镇党委、政府定期召开专题会议，研究部署法治政府建设重点工作，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。主要负责人对“三重一大”决策、执法规范化建设、矛盾化解等关键环节亲自过问、严格把关，确保法治建设各项任务落到实处。

　　（三）自觉维护司法权威，狠抓问题整改。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年我镇涉及的行政诉讼案件，负责人出庭应诉率达100%。对行政复议、诉讼中反映出的问题，主持召开专题分析会，查找根源，督促整改。

　　四、2026年推进法治政府建设工作要点

　　2026年，我镇将坚持问题导向，聚焦短板弱项，以更大决心和力度持续推进法治政府建设。

　　（一）深化法治学习与实践转化，全面提升依法履职能力。改革党委理论学习中心组学法形式，组织开展“法治实践案例研讨”，围绕旧改征迁、违建治理等本镇典型复杂案件，进行复盘剖析与策略研讨。推行“年度法治实绩述职”，将运用法治方式解决实际问题的成效纳入干部考核评价体系，强力倒逼法治思维从“学习领会”向“熟练运用”转化。

　　（二）盘活现有资源与强化能力建设，提升调解体系实效。强化现有人员培训与激励，定期组织社区调解员开展法律知识、调解技巧培训，并选拔出优秀调解员，通过“以老带新”、案例指导等方式共享经验。推动多部门联动协同，整合司法所、派出所、基层法庭及行业部门力量弥补基层专业力量不足，建立复杂纠纷联席研判与联动调处机制，切实提升矛盾化解成功率与群众满意度。

　　（三）强化执法培训与规范建设，着力打造专业执法队伍。建立执法资格与职业发展联动机制，将执法人员通过法律职业资格考试或取得相应执法资质，作为岗位聘任、评优评先的重要参考，形成明确的专业能力导向。实行常态化练兵机制，围绕常用法规、执法程序、证据固定、文书制作等实务薄弱环节开展精准培训。