福州市鼓楼生态环境局关于2025年度法治政府工作的报告

　　2025年，福州市鼓楼生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想，严格落实区委全面依法治区各项工作部署，高质量推进生态环境保护及法治政府建设。现将我局2025年度法治政府工作内容汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）攻坚污染防治，绘就环境质量新画卷

　　环境空气质量方面，通过综合施策，2025年空气质量综合指数2.39，空气质量优良天数比例达98.1%，同比上升0.3%，PM2.5平均浓度17微克/立方米，同比下降2微克/立方米，PM10平均浓度32微克/立方米，同比保持稳定，六项污染物指标保持稳中有降，2025年11月空气质量综合排名跃居城区组第三位，3月、4月、7月、12月退出城区组末位。水环境质量方面，将西湖水质提升作为重中之重，实施系统治理，经过持续攻坚，西湖水质类别由劣V类稳定提升至Ⅳ类，水体透明度由原来的50—60厘米显著改善至100厘米以上。闽江流域（鼓楼段）及原厝饮用水水源地水质优良比例持续稳定在100%，切实保障了饮用水安全。土环境质量方面，巩固深化净土清废战，牢牢守住安全底线，危险废物利用处置率、医疗废物无害化处置率均达100%。

　　（二）执法刚柔并济，守护生态环境平衡线

　　高质量完成多轮中央及省级生态环境保护督察交办信访件的整改与销号工作，办结率与验收通过率均达100%。一是专项行动成效显著。持续深化“静夜守护”专项行动，中高考期间实现施工噪声投诉“零发生”，全年噪声信访总量同比下降63%。深入推进餐饮油烟污染“点题整治”，累计检查各类餐饮服务场所7299家次，发现并督促整改问题150个。二是推行包容审慎监管。落实“首违不罚”等制度，全年办理环境行政处罚案件3起，同时依法对1起案件作出不予处罚决定，涉及金额17.8万元，实现了法律效果与社会效果的统一。三是高效化解环境信访。坚持“四个第一时间”响应机制，全年受理各类环境信访投诉1818件，同比下降21.4%，按期办结率、查处率、反馈率均保持100%，群众满意度稳步提升。

　　（三）优化审批服务，激活企业发展新动能

　　深化“放管服”改革，驻区行政服务中心窗口全年受理并办结各类审批服务事项428件，办结率100%。一是精准服务企业发展。严格落实环评审批正面清单，对16个符合条件的项目实行豁免管理；常态化开展“局长进窗口走流程”活动，现场解决企业环保诉求。“鼓楼区多措并举提升涉企环评审批服务效能”惠企经验做法获省政府办公厅、省效能办肯定并刊发推广。二是强化源头预防管控。主动对24个在建工地开展夜间施工规范化培训指导，从源头预防噪声扰民问题。

　　（四）创新宣传引导，唱响鼓楼生态好声音

　　将生态环境宣传作为传播理念、展示成果、凝聚共识的重要抓手，构建了全方位、多层次、立体化的宣传格局。一是重大成效获主流媒体高频聚焦。年度工作成果获《中国环境报》头版头条专题报道，12月30日出版的《中国环境报》头版头条刊登“以高水平保护促进高质量发展”系列采访报道，《福州市鼓楼区打造现代化国际城市“最美窗口”——好山好水孕育幸福之城》得到省厅、市局主要领导及其他省厅领导、市局领导的充分肯定和一致点赞！西湖水治理中“高科技护水团”的创新实践获央视新闻专题报道；“静夜守护”等专项行动成效被《人民日报》、新华网等中央主流媒体关注。2026年元旦，《福州日报》党建版面头条专题推介我局“党建红引领生态绿”特色品牌。二是融合传播使鼓楼故事广泛触达。在“福建生态环境”“福州生态环境”等省市级官方新媒体平台持续推送我区治理经验与典型案例。“西湖护水”等生动故事经央广网、东南网、搜狐网等全国性网络平台转载，形成现象级传播效应。三是典型示范促鼓楼经验获得认可。福州软件园入选全省首批“美丽园区”优秀案例；华大街道屏山社区、温泉街道东大社区获评福州市“无废细胞”建设典型案例。全年累计在各级各类媒体平台刊发报道50余篇次，有效提升了“鼓楼生态”品牌的知名度和美誉度，全面唱响鼓楼生态“好声音”。

　　二、推进法治政府建设存在的不足

　　从2024年以来，我区虽已公布了两批共计196处重餐饮禁设清单，但还有许多群众投诉激烈且整改无望的重餐饮项目未列入逐步退出的范围。三类法定禁止区域还不时存在新建、改建从事重油烟的餐饮项目的现象，导致投诉量难以大幅下降。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　分党组始终将习近平法治思想作为理论学习的核心内容与必修课程，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，发挥"头雁效应"，带头开展专题学习研讨。通过举办专题读书班、理论学习中心组学习会等形式，深入研读习近平法治思想的核心要义和精神实质，在学懂弄通做实上下功夫，形成以上率下的良好学习氛围。

　　在主要负责人的示范带动下，分党组制定全局法治学习计划，通过线上线下相结合的方式，并组织开展民法典及宪法宣传活动，推动习近平法治思想入脑入心。同时，注重学用结合，引导党员干部将法治思维和法治方式运用到日常工作中，不断提升依法行政、依法履职的能力和水平，为全局各项工作的法治化开展奠定坚实基础。

　　四、下一年度推进法治政府建设计划

　　针对新出台的生态环境法典，发动全体干部职工提早开展法典专项学习培训，强化证据固定、程序规范等核心能力，完善内部办案制度与法治审核机制，将学习成果转化为履职能力，以法典8月15日正式施行为契机，推动辖区生态环境治理提质增效，为建设美丽鼓楼提供坚实法治保障。