福州市鼓楼区自然资源和规划局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

　　2025年,在区委、区政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,深入贯彻落实习近平总书记考察福建重要讲话精神,紧密结合资源规划职能定位,积极履行法治建设第一责任人职责,扎实推进资源规划领域法治建设,为我区资源规划事业高质量发展提供坚实有力的法治保障。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下:

　　一、2025年工作情况

　　(一)坚持政治引领,统筹推进法治政府建设

　　1.强化责任落实

　　认真履行推进法治建设第一责任人职责,成立由局主要负责人任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治建设暨普法工作领导小组。领导小组定期召开党组会、局务会、专题会议等,对全局法治建设工作进行部署落实,研究部署年度法治建设重点任务。其他班子成员和各科室各负其责、合力推进,使全局法治工作有目标、有步骤地稳步推进。

　　2.精准部署推进工作

　　我局紧扣2025年“十四五”收官和法治政府建设目标要求,明确工作目标、重点任务、责任分工和时间节点,将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。推动制定2025年法治建设工作要点,明确工作目标、重点任务、责任分工和时间节点,确保法治政府建设各项部署有序开展。

　　3.强化经费要素保障

　　高度重视法治建设经费保障工作,在编制年度部门预算时,足额统筹安排普法专项经费,重点保障法治宣传资料编印、法治业务培训、线下宣传活动等工作开支,确保各项法治建设工作顺利推进,无经费短缺问题。

　　(二)坚持依法行政,夯实资源规划法治根基

　　1.规范决策与科技赋能并举

　　严格落实“三重一大”集体决策制度,不断规范党组议事流程,细化议事规则、明确决策边界,2025年召开党组(扩大)会议14次,涉及重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大事项议题,全部通过局党组集体研究、集体决策,驻住建局纪检组全程参与、全程监督;同时全力配合福建省一体化大融合行政执法平台建设,确保执法工作全流程线上规范运行。依托数字化巡田APP,全年组织数字化动态巡田403次,坚决守住耕地“非农化”零新增底线。充分利用“林长制智慧管理系统”APP和林区出入口的“防火码”等技术,组织护林员业务培训确保不发生森林火灾。

　　2.严打违法与强化监督并重

　　深入开展卫片执法、林草执法等专项工作,严厉打击违法乱占耕地建房、破坏森林资源等违法行为。摸排核实省级下发5宗预警图斑,完成福州市象山隧道拓宽改造工程等5个非线性工程项目审核审批后监管,均未发现违法违规行为。开展殡葬领域腐败乱象专项整治,推动洪山镇梅峰安乐居公益性骨灰楼实行封闭式管理。开展“清风”“网盾”等专项行动,成功协调解决餐饮店售卖野生动物制品等难点问题,救助山麂、夜鹭、白头鹎等野生动物9只。编制完成部门履职清单,指导街镇做好履职事项清单编制工作;先后完成二轮村(经合社)依法履职事项清单、协助工作事项清单、负面清单编制修改,配合区委社工部制定《鼓楼区社区工作事项准入制度(试行)》。

　　3.政务公开与诉求回应

　　高度重视人大代表建议、政协委员提案,按时办复率、满意率100%。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规要求,持续推进重点领域信息公开。2025年,在鼓楼区人民政府网站发布政府信息37条,答复政府信息依申请公开4件,切实保障公众知情权。

　　(三)坚持全面深化改革,不断优化法治营商环境

　　1.积极推动自然资源联动审批

　　聚焦企业用地用林审批堵点难点,专门成立用林用地审批工作专班,明确专班职责分工、细化工作流程,积极推动要素保障“一件事一次办”改革落地见效,打破部门壁垒、强化协同联动,进一步降低行政运行成本,切实减轻企业跑腿负担、时间成本和人力成本,全力为企业发展提供高效便捷的自然资源审批服务保障。

　　2.多规联审赋能项目建设

　　依托“多规合一”业务协同平台,联动相关部门,建立健全新建、改建项目规划联审工作机制。2025年累计为47个项目建设方案提供协同会审服务,有效优化区域空间资源配置,通过此项工作,着力优化区域空间资源配置,不断提升项目规划决策的科学性与高效性。

　　(四)坚持诉源治理,切实维护人民群众合法权益

　　1.高效化解矛盾纠纷

　　累计接待群众来访40批人次、受理群众来信件16件、“一线处置”43件、12345便民呼叫中心诉求件244件,回复率100%,召开听证会和协调会13场,依法依规解决群众合理诉求依法依规回应群众合理诉求,将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　2.规范处置司法案件

　　2025年我局行政诉讼案件共2起,均胜诉,目前分别处于再审审查与检察监督阶段;行政复议案件共5件,均已办结。我局严格遵守法定程序,全程跟进处理。持续深化与法律顾问的沟通协作,切实提升行政争议化解能力。

　　(五)坚持守正创新,多元推进法治宣传教育

　　1.落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　结合国家宪法日、全国土地日、植树节、爱鸟周等重要时间节点,联合街镇、社区及相关部门,深入基层广泛开展宪法、森林法、野生动物保护法、保密法等法律法规宣传。落实“宪法宣传周”和自然资源法治宣传教育月的部署要求,开展保护野生动物宣传月、宪法宣传周暨反有组织犯罪法宣传、保密宣传教育等活动,进一步弘扬宪法精神,维护宪法权威。全年累计开展法治宣传活动4场次,提供咨询200余人次,发放宣传资料400多份,不断厚植良好的法治氛围。

　　2.加强机关干部法治教育培训

　　组织开展耕地保护、土地集约节约利用、林草执法等各类行政执法业务培训,进一步增强依法履职能力。切实落实领导干部职工学法用法制度,建立健全宪法法律常态化学习制度,完成机关年度学法考试任务,组织领导干部旁听法院庭审,切实增强干部职工的法治观念。

　　二、存在问题

　　全局法治政府建设工作虽取得一定成效,但对照高质量发展要求和群众期盼,仍存在一些亟待解决的问题:1.普法宣传方式偏于传统。创新举措不足,针对不同群体的精准普法不够,法治宣传的覆盖面和影响力有待进一步扩大。2.法治人才队伍建设上仍需加强。我局既精通法律和自然资源业务的复合型人才相对匮乏,与新时代人民群众的新期待相比,还存在差距。

　　三、2026年工作计划

　　2026年,全局将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,以更高标准、更实举措推进法治政府建设,推动工作再上新台阶。

　　(一)创新治理机制,强化数智协同赋能

　　为持续深化生态警务机制建设,进一步提升民生服务质量与城市管理效能,积极推动部门协同联动,有序推进国土变更调查与林草湿荒调查监测工作协同开展,持续深化自然资源执法与林草监督执法联动,通过两大协同机制的不断完善,切实守护生态安全、回应群众合理诉求,助力实现生态保护与城市高质量发展良性互动。

　　(二)创新普法方式,增强法治宣传实效

　　持续抓实“谁执法谁普法”责任,围绕重要节点,开展形式多样的主题普法活动。创新普法宣传方式,丰富普法内容,深入宣传自然资源和规划领域法律法规及新政策,推动法治宣传教育常态化、精准化、大众化。

　　(三)抓实业务练兵,增强履职能力

　　针对法治人才队伍建设存在的薄弱环节,强化常态化法治学习、业务培训和岗位练兵,着力提升干部法治思维、政策把握和法治审核能力,强化能力提升,努力锻造一支素质过硬、业务精通的法制工作队伍,为各项工作规范有序开展提供坚实人才保障。

　　福州市鼓楼区自然资源和规划局

　　　　　　　　　　　　　　　 2026年2月14日