福州市国土资源局鼓楼分局关于印发《福州市国土资源局鼓楼分局社会信用体系建设工作方案》的通知

鼓国土资综〔2017〕87号

各科室：
    为推进我分局社会信用体系建设，现将《福州市国土资源局鼓楼分局社会信用体系建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
                       

     
福州市国土资源局鼓楼分局 
          2017年12月12日

社会信用体系建设工作方案

    为贯彻落实市政府《关于印发福州市社会信用体系建设规划（2016-2020年）的通知》（榕政综〔2016〕176号）、市政府办公厅《关于印发落实社会信用建设规划提升城市信用水平的工作方案的通知》（榕政办〔2016〕261号）及市国土资源局《关于印发福州市国土资源局社会信用体系建设工作方案》的通知》（榕国土资综〔2017〕236号）精神，加快推进鼓楼区国土资源领域社会信用体系建设，结合分局实际，制定本工作方案。
    一、指导思想
    全面贯彻落实党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照国务院、福建省、福州市、鼓楼区有关社会信用体系建设规划要求，构建国土资源社会信用体系，以信息记录和公示为基础，以失信惩戒和守信激励机制为手段，着力推动信用主体诚信自律，营造诚实守信的国土资源社会环境。
    二、工作目标
    依托福州市国土资源局和鼓楼区开发的社会信用体系平台，逐步建立和运行鼓楼区国土资源社会信用管理体系，以信息记录和公示为基础，到2020年，实现我区国土资源社会信用制度体系和信用信息征集系统基本完善，失信惩戒和守信激励制度全面发挥作用，国土资源社会信用环境明显改善。
    三、主要任务与责任分工
   （一）推进国土资源市场信用体系建设
    1.推进土地使用权人信用建设。依托福州市国土资源局门户网站及区公共信用信息平台（“信用鼓楼”网站），建立土地使用权人依法公平获得土地使用权以及依法履行合同的信用档案，并按照《福建省公共信用信息管理暂行办法》要求及时发布有关信用信息。建立守信红名单、失信黑名单，依法依规处理闲置土地等行为，计入诚信档案，向社会公示，探索建立健全土地市场诚信长效机制，规范土地使用行为，促使土地使用者依法依规用地。（责任科室：用地科）
    2.推进违法占地行为纳入征信体系。对违法占地责任主体依法依规予以披露、曝光。建立违法占地失信人员记录档案，依法实行失信惩戒，探索与教育、出入境、劳动保障、社会救济、银行贷款、保险等利益直接挂钩，使违法者处处受限。（责任科室：监察科）
    （二）建立守信激励和失信惩戒机制
    守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系运行的核心。根据《国土资源部办公厅关于配合开展失信行为联合惩戒有关工作的通知》（国土资厅函〔2015〕1279号）和市政府办公厅《关于开展守信联合激励和失信联合惩戒工作的通知》（榕政办〔2016〕94号）要求，制定工作方案，完善信用奖惩制度，建立健全诚信“红黑榜”发布制度和“守信激励、失信惩戒”的联合奖惩机制，对守信主体进行奖励和激励，对失信主体予以约束和惩戒，营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。（责任科室：用地科）
    （三）推进政务诚信建设
    1.全力推进政务信息公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》/政府信息公开条例，充分利用鼓楼区政务信息网和市国土局门户网站等渠道，加大政府信息公开力度，丰富信息公开内容，确保国土资源社会信用信息全面、准确、及时公开。（责任科室：办公室、地籍科、用地科、监察科、地环科）
    2.开展行政许可公示。及时归集梳理依法设立的行政许可事项，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开外，要向社会公开行政许可信息，7日内在市局门户网站进行公示，并同步推送至“信用鼓楼”网站，方便公民、法人和其他组织查询查看，自觉接受社会监督。（责任科室：用地科）
    （四）加强诚信宣传教育
    利用市局门户网站、鼓楼政务信息网、手机短信、微信、LED显示屏、宣传条幅等，结合地球日、全国土地日、测绘日、国土宣教月等展开宣传，褒扬诚实守信先进典型，揭露作假失信行为，推进诚信文化建设。（责任科室：办公室、地籍科、用地科、监察科、地环科）
    四、工作要求
    （一）加强组织，落实责任。各科室要高度重视社会信用体系建设工作，建立健全责任机制，落实任务分工，密切配合，相互支持，形成合力，确保国土资源信用体系建设工作取得应有成效。
    （二）突出重点，协调推进。把完善制度、加强监管和行业自律结合起来，把信用体系建设工作与分局各项业务工作结合起来，统筹安排，注重实效，突出重点，协调推进。
    （三）落实联络员制度，定期报送信息。各科室要确定社会信用体系建设责任人员，做好本科室社会信用体系建设相关工作；每月报送信用工作信息1条，将工作中形成的动态信息（包括信用建设进展、政务公开、社会管理、行政执法、联合奖惩等工作信息）每月15日前报送至分局信访办，汇总上报区信用办（“信用鼓楼”网站）。
    （四）加强检查，强化考核。将信用体系建设纳入绩效考核范围，建立有效的督查指导，监督检查各科室信用工作落实，加大考核和问责力度。定期召开工作协调会，通报工作进展情况，及时研究解决社会信用体系建设中的重大问题。