洪山镇大凰山社区：探索新就业群体“暖新共治”新路径

【合辑前言】

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分。习近平总书记强调，“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决”。近期，中办、国办发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》，对提升新就业群体党建工作质效提出明确要求。这道社会治理新课题，基层如何作答？鼓楼区委社会工作部“解锁社区品牌”系列第三期，走进洪山镇大凰山社区，看一个社区以“暖新共治”写下的暖心答卷。

每天，数以百计的外卖骑手、快递员穿行于大凰山社区的街巷楼栋。他们步履匆匆，车上载着千家万户的期待，却也是社区里最熟悉的陌生人——送完这一单，就要赶赴下一单，鲜少有时间停下脚步。

如何让这些奔跑的人愿意歇歇脚、能够融进来？鼓楼区洪山镇大凰山社区用两年多的探索，走出了一条从“服务暖新”到“参与聚新”再到“共治融新”的实践路径。

一、先歇脚：让服务可感可及

让新就业群体“停下来”的前提，是有一个值得停靠的地方。社区的起点，从解决最基础的“吃饭难、歇脚难”入手。

建一个暖心驿站

社区依托党群服务中心升级打造暖心驿站，饮水机、微波炉、充电器、应急药箱、共享雨伞一应俱全，让骑手随时能喝上热水、歇歇脚。同步依托长者食堂设立“暖心餐桌”，新就业群体凭工服或平台认证即可享受八折餐食优惠，已累计服务600余人次。配送骑手林翠芳说：“以前中午送完单，蹲在路边吃盒饭是常态，现在能进食堂吃口热饭、喝口热汤，感觉真的不一样。”

大凰山社区暖心驿站

织一张可依靠的网

有了物理空间，更要有组织依托。社区依托“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，将组织触角向新就业群体的工作场景和生活场景延伸，形成“党委牵头、专业支撑、志愿助力、社会协同”的工作格局。目前，暖心驿站已登记快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者129名。2026年3月，社区凭借扎实的组织基础和完备的服务配套，入选福建省“温馨社区计划”专项基金“邻里守望”志愿服务项目试点社区。

二、再发声：让声音被听见被尊重

歇脚只是第一步。让新就业群体真正感到“被在乎”，关键在于他们说的话有人听、提的建议能落地。社区建立起“走访摸排—需求征集—议事协商—落实反馈—评议提升”的全流程闭环机制，把流动的诉求转化为可见的改变。

诉求有回应

社区联合益乐社工开展需求评估和建档跟进，将骑手的休息补给、权益维护、健康支持、家庭关怀、能力提升等诉求分类梳理、逐项回应。精心设计“暖心服务卡”，集成社区、物业、驿站联系方式和各类服务信息，让骑手“一卡在手、有事不愁”。联动辖区70余家商户、高校志愿团队及医疗、法律、金融等多元力量，推动暖新服务从“有什么给什么”向“需要什么链接什么”转变。

骑手需求调研

难题能解决

依托暖心驿站设立“骑手议事角”，让新就业群体有固定场所表达意见。配送骑手瞿华兴反映老旧小区识路难、新小区停车难，社区第一时间联合物业、业委会专题会商，绘制骑手友好地图、设置专属停车位和便捷通行提示，完工后邀请骑手实地验收。2026年1月，福州市发布《新就业群体友好场景建设工作指引（试行）》，社区对照标准在乌山郡、乌山府、凤凰北新村等小区率先建设友好场景，“进门难、停车难、找路难”逐一破解。

新业态群体查看小区骑手友好地图

家庭被牵挂

社区还注重回应新就业群体的家庭关切。“微光公益课堂”邀请骑手走进社区儿童课堂，讲述配送路上的见闻，引导青少年理解劳动的价值与尊严；“青苗成长计划”联动高校力量为骑手子女提供亲子互动和家庭教育支持。快递员陈胜斌说：“社区会记得问我孩子上几年级、需不需要辅导，这种感觉不是‘被管理’，是‘被惦记’。”

“骑士益家 温暖同行”外卖员家庭嘉年华活动

三、终归属：让治理力量双向奔赴

有了可感的服务和被尊重的参与，归属感自然生长。当新就业群体从“被关心”走向“被需要”，社区治理便注入了新的力量。

从服务对象到治理力量

社区组建“流动观察员”队伍，引导骑手从服务接受者转变为治理参与者。依托“福州交心暖”线上平台，骑手将配送途中发现的道路破损、照明不足、标识不清等问题一键上报，目前已累计收集建议20余条，已采纳落地16条。他们还主动发现卫生死角、关注独居老人、上报安全隐患——这些原本不在配送范围内的事，逐渐成为骑手们的“顺手之举”。外卖骑手帮老人提重物上楼，网约车司机深夜送完乘客后多问一句“楼道灯修好了吗”。一位常来暖心驿站的骑手说：“以前觉得社区就是个送单地址，现在觉得这事儿跟我有关系。”

社区联合益乐社工开展“交心暖”平台宣传

从暖新活动到共治品牌

围绕“暖新共治”品牌，社区以项目化方式推动服务常态化运行。“下楼六遛”便民集市将便民维修、政策咨询、骑手风采展示送到居民和新就业群体身边，让骑手在社区公共生活中被看见、被理解；“暖心微创投”引导高校志愿团队、爱心商户共同参与暖新服务；“幸福敲门”行动把暖新关爱延伸到家庭和邻里互助中，逐步织就一张就近可及的暖新支持网络。

开展“暖‘新’零距离·共治同心圆” 公益集市活动

“端午纳安康·同心筑暖新”系列活动

从“路过”到“融入”，距离有多远？大凰山社区的探索表明：这个距离，不取决于职业差异，而取决于社区愿不愿意转过身来，把服务做到需求上，把参与通道开在手边，把归属感种进心里。当越来越多的骑手愿意在这里放慢车速、摘下头盔、坐下来喝杯水，当一个曾经“路过”的群体开始说“我们社区”——那一刻，社区才真正成为了社区。