《鼓楼区贯彻落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施的实施意见》政策解读

　　为进一步稳住市场预期，推动企业增产增效，贯彻落实省、市巩固拓展经济向好势头一揽子政策措施，鼓楼区出台《鼓楼区贯彻落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施的实施意见》（鼓政办规〔2023〕1号），力求用“真心”唤醒“信心”，为企业发展再添动力。

　　一、注重“细”

　　《实施意见》包含7大方面37条具体措施，通过退、减、补、缓等方式，进一步细化明责，加快推动政策落细落实，确保市场主体收得到、看得懂、用得上。

　　一是努力落实财税政策支持。提出全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策、落实增值税留抵退税政策等2条具体措施。

　　二是倾力提升金融服务水平。提出制定精准助企“金融政策包”、引导延期还本付息等政策平稳接续过渡、发挥政府性融资担保机构服务小微企业作用、推动金融机构加大对房地产项目扶持力度、进一步推广“金服云”平台、继续做好中小企业融资支持、加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度、扩大直接融资规模等8条具体措施。

　　三是大力支持企业增产增效。提出支持工业企业开拓市场、推动建筑业降本增效、实施招商落地深化攻坚行动、鼓励企业吸纳就业、鼓励企业使用“电e金服”平台、持续返还小微企业工会经费、支持中小微企业参与政府采购、深入实施“榕升计划”等8条具体措施。

　　四是全力推动服务业恢复发展。提出支持楼宇总部企业壮大发展、鼓励特色产业集聚中心市场化运行、积极争取服务业引导资金对困难行业支持、加速服务业新业态发展、壮大供应链平台经济规模、指导旅行社申请暂缓交纳保证金、鼓励机关企事业单位委托旅行社开展服务等7条具体措施。

　　五是强力加速消费复苏回暖。提出全面实施促销活动、稳定和扩大大宗商品消费、促进福品消费等3条具体措施。

　　六是奋力攻坚扩大有效投资。提出有效发挥政府投资引导带动作用、加大省级重点技术改造项目贷款投放力度、促进房地产市场良性健康发展、加强用地用林等要素保障、提速项目环评审批等5条具体措施。

　　七是着力稳外贸稳外资。提出帮助企业拓宽海外市场、加大重点外贸企业帮扶、培育贸易双循环企业、给予新设外商投资企业实际到资奖励等4条具体措施。

　　二、注重“实”

　　《实施意见》在做好对上承接的基础上，注重立足区情实际，展示鼓楼产业发展特点和优势，进一步加码发力。

　　一是制定精准助企“金融政策包”。引导金融机构为符合条件的优质企业和人才提供专项金融支持，提升金融服务的精准度和便利性。

　　二是发挥政府性融资担保机构服务小微企业作用。推动政府性融资担保机构减少重复尽职调查，合理降低担保费率，扩大对小微企业的覆盖面。

　　三是支持楼宇总部企业壮大发展。修订延续相关政策，鼓励楼宇评星创优，引导市场主体整合楼宇产权，开展规模化运营，对引进总部企业或重要项目的招商单位视情况予以租金补贴等奖励。

　　四是鼓励特色产业集聚中心市场化运行。发挥区属国企支撑引领作用，统一各特色产业集聚中心管理模式，加大市场化专业化运作力度，吸引和撬动社会资本加大投资力度，进一步释放市场活力。

　　五是全面实施促销活动。组织重点行业、企业、平台、商圈等开展形式多样的线上线下促消费活动，不断激活消费市场活力。

　　三、注重“准”

　　聚焦各行业需求，靶向发力，推动各类助企政策精准“滴灌”、直达快享，助力市场主体满血复活。

　　一是支持工业企业开拓市场。支持举办线上线下产品推介、展览展销、互采互购等活动。鼓励企业“走出去”抱团参展，进一步开拓省外市场。

　　二是推动建筑业降本增效。加大对建筑业龙头企业、高成长性企业服务力度，积极推荐建筑业企业申报龙头企业、总部企业，促进建筑业企业增产增效。

　　三是加速服务业新业态发展。依托东街口商圈、福州万象城，加大重大招商项目攻坚，引进品牌首店、旗舰店、体验店、形象店，推动服务业加快转型升级，催生新产业新业态。

　　四是指导旅行社申请暂缓交纳保证金。帮助符合条件的旅行社申请暂缓交纳保证金。对享受暂退或暂缓交纳保证金政策的旅行社，延长补足保证金期限。

　　五是鼓励机关企事业单位委托旅行社开展服务。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等委托旅行社组织实施。