鼓楼区工信局党组关于巡察整改进展情况的通报(向社会公开)

　　根据区委巡察工作的统一部署，2021年11月21日至12月21日，区委巡察一组对区工信局党组开展了巡察,并于2022年5月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改落实的主要做法 

　　(一）提高政治站位，统一思想认识 

　　深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性。对巡察组反馈的意见和要求，我们虚心接受、照单全收，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务和首要任务。 

　　（二）加强组织领导，落实整改责任 

　　局党组第一时间召开专题会议，传达学习区委关于巡察整改工作要求及巡察反馈会议精神，成立了以党组书记为组长，党组成员、班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，组织召开了3次党组会议对整改工作进行了深刻分析和深入研究，将巡察反馈的各项问题进行分解并明确了整改时限。 

　　（三）建立健全机制，确保整改取得实效 

　　坚持全面整改与重点整改相结合，既紧盯问题精准发力，又坚持举一反三，从思想、政策、机制等层面找原因，确保整改成果经得起时间检验。针对巡察反馈意见中提出的问题，着力源头治理，标本兼治，加强制度建设，推进整改措施制度化、长效化，规范各项工作。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面 

　　1．构建新发展格局推动我区工业实体经济高质量发展效果不佳。一是工业经济运行基础不够牢靠。区工信局做大做强工业企业工作不到位，我区规模以上在库工业企业数从2017年的94家下降至2021年10月的62家，工业产值从2017年的324.39亿元逐年下降至2020年的128.21亿元；我区工业固投排名居全市中下游水平，区工信局提升我区工业固投方法举措不多，2017-2020年我区企业在工业投资备案项目总数29个、金额合计20.88亿元，其中仅3个项目合计2.60亿元纳统入我区工业固投。二是招商引资力度有待加强。区工信局招商项目总投资额从2018年的41.96亿元逐年下降至2020年的5.83亿元。在2018-2020年25个招商项目中，21个项目为我区已注册企业新增投资项目，仅4个项目为引进新注册落地企业。三是在落实市委“海上福州”任务上贡献较小。如，2021年全市“海上福州”项185个、投资总额3558.43亿元，我区项目仅11个、投资总额仅71.15亿元。 

　　整改情况：一是优化企业服务机制。结合“千名干部进千企”、“专精特新八闽行”等活动，对规上企业进行定企分工、挂钩服务，建立部门与街镇联动机制，及时了解、帮助企业解决发展中的困难。为促进工业稳定运行，由我局牵头，区政府出台了《关于促进2022年一季度工业生产稳定运行有关措施的通知》区级惠企政策，推荐瑞芯微电子、联迪商用等11家企业申报一季度增产增效奖励措施,预计补助金额98万元，其中区级配套14万元。同时全面梳理工信系统64项现行有效优惠政策，并提炼要素印刷成册分发给企业，以便申报，利用政策提振企业发展信心。 

　　二是深入实施“榕升计划”。坚持内扶外引、梯次培育，推动规上工业企业数量有所提升。从工商、税务等线索入手，加大对成长性好、有新增点的企业的挖掘和培育，建立工业“小升规”培育库。2021年共培育7家规上工业企业，较2020年增加了4家，今年已新增2家，正在跟踪服务睿思特、百思创新材料等线索企业，积极宣传提升规模奖励政策，做好申报指导及时纳统，为工业发展做好储能。 

　　三是高效推进工业投资增长。积极联动街镇、园区走访企业，加大对工业固投项目的摸排力度，年初至今已挖掘项目线索15项，其中11项已纳入统计。目前，我区共有纳统项目17项，1-6月累计完成12.48亿元，比增116.06%，1-6月连续全市排名第一。 

　　四是强化招商引资。深入实施产业链链长制，聚焦新能源、光电信息、集成电路产业链加快上下游企业集聚，积极谋划生成一批产业规模大、带动支撑作用强的重大项目。目前，已引进落地新能源招商项目19个，投资总额约297.64亿元；引进落地光电信息招商项目3个，投资总额约2.5亿元。 

　　五是强化“海上福州”建设。立足区位和产业优势，围绕海洋文化、海洋旅游、海洋信息科技等相关产业，深入挖掘项目线索，着力提升海洋经济总量和质量。今年，我区已列入市级“海上福州”项目库的项目共14项，总投资额79.4亿元，年度计划投资额20.86亿元，1-6月累计完成11.94亿元，项目数及投资额均超去年同期。 

　　完成情况：已整改完成并将长期坚持 

　　2.激发市场主体活力落实惠企政策存在短板。一是惠企资金发放不及时。如，2017年11月当年第二季度市级正向激励奖励金100万元下达到位，2018年8月区工信局才将资金拨付至受益企业。二是惠企资金监管不到位。如，2019年区工信局“双随机、一公开”监管工作中，抽查惠企资金申领企业比例仅为3%,未达到市工信局要求的5%，且抽查人员清单、事项清单、检查对象名录均未上网公开，部分现场检查表填写不完整。 

　　整改情况：一是规范资金下达流程。我局已明确资金上报及下发工作流程，加快局内工作进度，对下拨企业的资金尽早确认，及时按照规范流程下拨至企业，目前省市下达我局的惠企资金均已按规范及时拨付至各企业。 

　　二是关于惠企资金监管不到位的问题，2019年，此项工作是由信息产业科的王锋同志负责，该同志已于2022年4月离职，目前该项工作的负责人为林霜同志。下一步，我们将持续完善“双随机、一公开”工作机制。今年，我局已制定完善了《鼓楼区工业和信息化局2022年“双随机、一公开”监管工作计划》，建立了《鼓楼区工业和信息化局随机抽查事项清单》、《鼓楼区工业和信息化局检查人员名录库》、《鼓楼区工业和信息化局2022年“双随机、一公开”监管工作市场主体名录库》等，同时按照要求及时在我区门户网站的“双随机、一公开”专栏予以公开。2022年6月30日，对福建顶点软件股份有限公司、福建中盟环保有限公司展开工业和信息化发展项目资金使用的监督检查，做好现场记录并将检查结果及时予以公示，同时计划2022年下半年再组织一场“双随机、一公开”检查，务求检查比例不少于市级要求的5%。 

　　完成情况：已整改完成并将长期坚持 

　　3.综合协调职能作用发挥不够。推动我区节能减排工作不够有力。如，2017-2019年期间连续三年我区能源消耗总量超出当年“十三五”总体控制年度目标。 

　　整改情况：一是严格执行节能审查，我局严格落实源头管控，今年以来共审批备案了25个项目，均不属于两高项目，无节能审查项目。                           

　　二是深化有序用电机制，实施科学调控，区工信局与鼓楼供电服务中心紧密配合，提前谋划编制了2022年有序用电方案，加强用电监管和调控力度。 

　　三是加大节能宣传力度，围绕今年6月13-19日的全国节能宣传周主题“绿色低碳，节能先行”，我局结合疫情防控措施，开展了“节能进机关”、“节能进社区”、“节能进企业”系列活动，大力倡导绿色低碳生产生活方式，营造节能低碳浓厚氛围，同时持续督促重点用能单位福州市自来水有限公司加强能耗在线监测系统运维力度，跟踪能耗在线监测系统运维情况。 

　　完成情况：已整改完成并将长期坚持 

　　4.意识形态工作不到位。一是意识形态工作责任制落实不够主动。区工信局党组个别年度存在未专题研究意识形态工作，领导班子年度述职报告、民主生活会未提及意识形态，理论学习中心组学习研讨不够，新闻三审制度重视不够等问题。如，2021年1-6月，区工信局对24份新闻稿件进行签审，但审批领导均无签署意见、填写日期。二是推进党史学习教育不够扎实。区工信局开展“我为群众办实事”实践活动项目单一，宣传报道主动性不强。如，至巡察时，区工信局未运用新闻网站、新媒体等宣传载体，对党史学习教育进行报道。 

　　整改情况：一是提高认识，局党组高度重视意识形态工作，党组书记作为意识形态第一责任人，统筹安排部署全局工作，分别于今年3月和6月召开党委会议、党组会议专题研究意识形态工作，定期听取意识形态工作汇报。今年已将意识形态工作纳入2021年度领导班子年度述责述廉报告、2022年巡察整改专题民主生活会当中。加强思想政治理论学习教育，制定完善了《2022年鼓楼区工信党委理论学习中心组学习计划》，并将意识形态工作列入其中。上半年已开展意识形态专题学习2次，1月14日，1月份中心组专题学习《新时代意识形态建设的历史性成就》；5月27日，5月份中心组专题学习《以“四个坚持”做好新时代意识形态工作》，为落实意识形态工作责任制打下了坚实的思想基础。每个季度召开一次理论学习中心组专题研讨，其中3月份召开了《以廉洁文化涵养风清气正的政治生态》主题研讨，4月份召开了《福建：激活绿色动能，绘好八闽“山水画”——习近平来闽考察一周年专题研讨学习》，通过讨论学习，强化了思想政治引领和理论武装。同时加强新闻稿件的签审制度，今年以来，审批领导均有在新闻稿件签审单上签署意见、填写日期。 

　　二是领导干部带头组织学习，坚持“集中学+自学”的方式强化学习教育，结合相关业务内容，巩固党史学习教育成果，营造良好氛围。提高党史学习教育信息稿件质量，发动各科室广泛参与，动员干部职工积极将本部门的重点工作、重要活动、典型经验等及时报送。 

　　完成情况：已整改完成并将长期坚持 

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.工作作风有待夯实。一是工作慢作为现象仍有发生。如，2018年我区企业申报的11个项目获得2017年省级技术创新项目补助合计470万元，其中10个项目已完成1年以上，区工信局仍未组织验收，个别项目迟至2年才组织验收。二是文风不实、个别材料后补。如，2020年7月，中央宣传部授予闽宁对口扶贫协作援宁群体“时代楷模”称号，相关内容却出现在区工信局党组理论学习中心组当年1月制定的学习方案中。 

　　整改情况：一是夯实工作作风。2018年9月我区11家企业收到“2017年第二批省级技术创新专项资金”共计470万元。2019年7月我局收到《福州市工业和信息化局关于进一步做好省级技术创新项目和市级产学研项目验收工作的通知》（榕工信技术〔2019〕55号），按文件通知要求于8-9月组织专家对以上11家企业项目进行了验收。下一步，我局将继续抓牢工作纪律、夯实工作作风，针对项目验收工作，按照市工信局文件要求，及时有效对申报项目进行验收。 

　　二是第一时间对反馈问题中提到的相关人员进行组织谈话，强化理想信念教育，提高政治理论水平，加强对干部职工公文写作和材料撰写的业务培训。在日常工作中大力弘扬“求真务实”文风，指定专人负责发文管理、审核工作，严格把关，确保文章的准确性。 

　　完成情况：已整改完成并将长期坚持 

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1.“三重一大”集体决策制度执行不到位。一是重大事项未经集体研究决定。2017-2021年区工信局59个人事任免、评先评优事项中45个未经党组会议研究;工程或物品采购合计83.77万元，其中15.28万元采购未经党组会议研究。2017-2020年区工信局为405家(次)企业申请到惠企资金合计约2.36亿元，其中未经党组会议集体研究通过而推荐企业申报惠企资金约0.89亿元。二是议事决策程序不规范。2017-2021年区工信局召开研究重大事项的党组会议中6次局党组书记率先表态，2次局党组会议、3次局务会议无会议记录而产生会议纪要，4次未经会议研究通过而先行发文推荐企业申报惠企资金，且存在党组、局务会议记录散乱和后补的现象。 

　　整改情况：一是进一步完善民主决策机制。严格贯彻落实《鼓楼区工信局党组议事规则》，规范议事决策的程序，切实提高局党组议事决策水平和领导科学发展能力。严格执行“三重一大”决策制度。凡涉及“三重一大”事项，均严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提交局党组会议讨论决定，征求班子成员、与会人员意见，党组书记严格落实末位表态制，切实发挥党组的核心引领作用。今年以来，先后共召开22次党组（扩大）会议研究“三重一大”事项，其中12次研究人事任免、评先评优，11次研究惠企资金申报，1次研究物品采购。 

　　二是按照《党政机关公文处理条例》，强化学习，规范党组会议、局务会议记录格式内容，避免错记漏记，督促有关工作的落实，提高会议成效，确保会议记录、会议纪要的严肃性、完整性。 

　　完成情况：已整改完成并将长期坚持 

　　2.落实党建工作责任制重视不够。一是党建与中心工作融合度不够。如，2020-2021年区工信局工作总结及下一年度工作思路均未提及党建工作。又如，2018-2020年区工信局机关党委党建工作总结及下一年度工作思路雷同，未结合区工信局中心工作变化制定相应计划。二是党员组织关系未及时转接。区工信局程惠杰、陈国兰、谢启榕、刘飞等4名退休返聘人员及临聘人员江一帆的党组织关系均未转入区工信局机关党委。 

　　整改情况：一是围绕业务工作抓党建，统筹推进党建工作与业务工作共同发展，形成“紧扣业务抓党建、抓好党建促业务”互动循环的良好工作格局，尽职尽责做好各项工作，将党建开展工作情况纳入2022年区工信局上半年工作总结。同时，不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方法，拿出新举措，增强党建工作活力，提升抓党建工作水平和能力，开创党建工作新局面。 

　　二是关于“党员组织关系未及时转接”的问题。2018年新班子到任后，发现局党委14年未换届。为顺利完成党委换届工作，必须出席大会的党员人数需达到80%以上的法定要求。我局将飞地工业园区的9个民营企业支部移至属地仓山区，撤销了空壳党支部7个，累计移出党员22名，并于同年6月成功开展了党委换届选举工作。2019年，为持续加大软弱涣散党组织整顿力度，在区直机关党工委和驻局纪检监察组的指导下，我局撤销了福州市银联总厂、福州市铸造厂、福州市冶金机械修造厂和福州市金属装潢厂4个支部，将在职的3名党员移至机关支部，退休党员（其中包含谢启榕和刘飞）移去社区。我局临聘人员陈国兰（2021年10月退休）、程惠杰（2018年1月退休）和江一帆的党员关系一直都在社区。现已将程惠杰、陈国兰、谢启榕、刘飞等4名退休返聘人员及临聘人员江一帆的党组织关系都转入区工信局机关党委。 

　　完成情况：已整改完成并将长期坚持 

　　3.党内政治生活不够严肃规范。一是执行民主生活会制度不到位。区工信局党组民主生活会开展学习研讨、谈心谈话不够全面。如，2018年度民主生活会未开展谈心谈话。二是组织生活会开展不够严肃。区工信局机关支部组织生活会支委会未严肃查摆问题、相互批评辣味不足。如，2018年度、2020年度组织生活会党支部书记卓兰英、石磊均未代表支部报告一年来的工作情况及查摆的问题。 

　　整改情况：一是提高思想认识，严肃党内政治生活，严格落实民主生活会制度。组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落细落实民主生活会召开前的相关准备工作，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉；认真开展批评和自我批评，确保民主生活会取得成效；7月1日，我局召开了巡察整改专题民主生活会，严格按照民主生活会程序做好会前集中学习、广泛听取意见建议、认真查摆问题并深入开展谈心谈话等会前准备工作，各班子成员对照巡察反馈的问题进行全面对照检查，深入剖析原因，认真开展批评和自我批评，并提出整改措施和努力方向。 

　　二是严格执行组织生活会制度，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，做到开诚布公，一针见血，达到了“红脸”、“出汗”的效果。规范民主评议，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。今后，党支部书记将严格履行职责，代表支部报告一年的工作情况及查摆的问题。 

　　完成情况：已整改完成并将长期坚持 

　　4.选人用人工作还有不足。招收临聘人员程序不规范。区工信局2018年招收临聘人员温玉武、林虹，2019年招收临聘人员金梦竹均未经局党组会议研究。 

　　整改情况：进一步完善人员聘用制度，今后我局将严格按照相关规定要求，把招收临聘人员的招聘录用事项列入党组议事日程。今年4月，我局召开第9次党组（扩大）会议，研究公开招聘3名编外聘用人员的有关事宜。 

　　完成情况：已整改完成并将长期坚持 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话: 87551435;通信地址:鼓楼区津泰路98号区委大院9号512;电子邮箱119390615@qq.com。 

鼓楼区工信局党组 

　　2023年3月31日