福州市鼓楼区自然资源和规划局关于 2024年度法治政府建设工作情况的报告

　　一、加强组织领导,夯实工作基础 

　　(一)建立健全组织机构。成立法治建设暨普法工作领导小组,领导小组组长由局主要领导担任,分管局领导任副组长,成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室,具体负责日常工作。领导小组不定期召开会议,研究和部署普法工作,解决工作中遇到的问题,较好地发挥了日常组织和协调的作用,为我局法治政府建设工作的顺利开展提供了有力的组织保障。 

　　(二)部署推进法治建设。结合我区资源规划工作实际,对2024年法治政府建设工作进行部署和落实,及时传达学习中央全面依法治国重要文件精神和《习近平关于自然资源工作论述摘编》,研究部署法治建设,使全局法治政府建设工作有目标,有步骤,稳步推进。 

　　(三)落实工作经费保障。为确保法治宣传工作经费落到实处,在编制部门年度预算时均充分考虑了普法经费的需要,有效保证了法治宣传材料编印、业务培训及现场宣传活动所需经费开支。

　　二、坚持正确政治方向,履行法治建设职责

　　(一)领导干部带头学。坚持将法治政府建设摆在资源规划工作的重要位置,局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责,及时传达学习中央全面依法治国重要文件精神,研究部署法治建设、“放管服”改革各项工作,落实党政主要负责人年度述法要求,切实将资源规划工作全面纳入法治轨道 。领导班子成员充分发挥领导干部“少数关键”作用,牢固树立法治思维,带头严格执行资源规划法律法规,真正把学习成果转化为推进法治政府建设的工作思路和任务举措,确保区委、区政府各项决策部署落地见效。

　　(二)全体干部职工深入学。将习近平法治思想、宪法、民法典、党章、自然资源和规划法律法规等相关内容纳入学习清单,通过局务会、党员大会、干部职工大会等方式开展学法研讨,并通过以案学法、《习近平关于自然资源工作论述摘编》专题研讨等方式深化干部职工学习活动,检验干部职工学法成果,推动党员干部更加自觉地用习近平法治思想武装头脑、指导实践 、推动工作,不断提高运用法治思维和法治方式推动资源规划高质量发展的能力和水平。

　　三、严格依法行政,推进依法治理

　　(一)严格落实行政决策程序。严格依照国务院《重大行政决策程序暂行条例》及《“三重一大”集体决策制度》,落实“三重一大”集体决策制度,不断规范党组议事流程,对重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等重大事项,全部通过局党组集体研究、集体决策,驻住建局纪检组全程参与、全程监督。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序;作出重大决策前,广泛听取、充分吸收各方面意见,意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布。

　　(二)完善政府法律顾问工作机制。我局聘请福建闽众律师事务所为我局提供专业法律服务,在执法案件查处、疑难涉法业务会办、信息公开事项答复、行政争议案件应对等方面落实好合法性审查和法律风险评估工作,把好“法治关。

　　(三)依法开展自然资源执法监管。一是加大资源规划领域执法力度。2024年,我局开展森林督查、卫片执法工作等工作,严厉打击破坏森林资源、违法乱占耕地建房等违法行为,及时将涉及违法用地的卫片图斑移交相关部门查处。二是数字赋能促进执法手段科技化。根据上级主管部门及区司法局关于推动福建省一体化大融合行政执法平台建设工作的部署,全力配合推动平台建设,配备执法终端设备,完成执法事项认领及案件录入等平台上线前期准备工作,制定工作方案,成立工作专班,确保一平台全流程执法;利用数字化巡田APP、构建“市级督导、县(区)级主体、乡镇处置、村级哨兵”的数字化动态巡田机制,实现区、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管。共组织数字化动态巡田348人次,确保耕地“非农化”问题“零新增”。三是用心用情解决群众身边急难愁盼问题。深入开展“清理违法建设不力,监管不到位”问题专项整治行动,报送“两违”问题线索4条,推动解决群众急难愁盼问题个。圆满化解用地报批、老旧小区加装电梯、新增停车泊位建设、不动产权籍调查等问题事项,巩固提升人民群众法治获得感满意度。

　　(四)深入推进政务公开。对人大代表建议、政协委员提案高度重视,安排人员分析研究,落实解答,做到“事事有答复,件件有回音”,按时办复率、满意率100%。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规要求,不断加大政府信息公开力度,持续推进征地、规划调整等重点领域信息公开。2024年以来通过鼓楼区人民政府网站发布政府信息53条,答复政府信息依申请公开3件。高效化解矛盾纠纷,累计接待群众来访30批人次、受理群众来信件13件、“一线处置”25件、12345便民呼叫中心诉求件258件,回复率100%,召开听证会和协调会20场,依法依规解决群众合理诉求。严格落实“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”的制度要求,2024年我局行政诉讼共计7件,负责人出庭应诉3次。同时强化与法律顾问的沟通联系,共同研究探讨案件中反映出的焦点、难点问题,举一反三,避免同类问题再次发生。

　　四、深入推进法治宣传教育,落实“谁执法谁普法”责任制

　　(一)结合纪念日开展普法宣传活动。结合“3.12”植树节、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等重大纪念日,联合各部门深入社区、街镇开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《基本农田保护条例》、新修订的《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》以及野生动物保护、森林防火、地质灾害防治、平安三率、扫黑除恶等宣传,提高广大群众对依法保护和合理利用自然资源的关注,加深对自然资源和规划管理工作的理解和支持。

　　(二)在执法过程中开展普法宣传工作。以农村乱占耕地建房整治、卫片执法、森林督查等工作为契机,深入基层开展自然资源和规划领域法律法规宣传工作,主动加强与街镇社区的工作联系,通过悬挂宣传横幅、张贴宣传画等各种喜闻乐见的方式,全方位开展自然资源和规划法治宣传教育工作。同时,在共建社区开展普法宣传活动,向现场群众就自然资源和规划领域法律法规问题答疑解惑,充分发挥法治宣传教育在推进和谐社区建设中的作用。 

　　五、存在问题 

　　我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但还存在一些困难和不足,主要有:一是法治学习存在形式化问题,多为传达、书面学习,案例分析、互动交流较少;二是普法宣传的工作方式较为传统单一,宣传方式有待创新,普法的针对性、实用性有待提高,法治宣传的覆盖面和影响力有限;三是法治建设与业务工作结合还不够紧密,法治建设渗透力还有待进一步加强。 

　　六、2025年工作安排 

　　(一)加强教育学习,营造良好环境。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平总书记关于自然资源工作重要论述,立足“两统一”职责,推动落实法治自然建设任务、《法治鼓楼建设规划(2021-2025)》及区委全面依法治区委员会2025年工作要点,全面推进新时代资源规划法治建设,将法治建设贯彻落实到全局各项工作中,为鼓楼区自然资源开发和规划、利用和保护提供强有力的法治保障。

　　(二)健全制度建设,严格依法行政。一是对2025年全局法治建设工作进行部署和落实,聚焦耕地保护、森林资源管护和执法监督等重点,坚持严格执法。推进资源规划争议实质性化解,维护人民群众合法权益。二是维护社会公平正义,加强矛盾纠纷多元化解和诉源治理,努力为群众排忧解难。 

　　(三)加强普法宣传,提高法治水平。我局将落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续做好“3.12”植树节、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日等主题普法宣传活动,深入宣传资源规划凝固法律法规,宣传新政策,展现新风貌。

　　　　　　　　　　　　　　　福州市鼓楼区自然资源和规划局

　　　　　　　　　　　　　　　　2025年3月19日