福州市文化市场综合执法支队鼓楼大队众志成城多措并举落实新冠肺炎疫情防控工作

　　一、迅速落实政府指令，紧急关停相关场所

　　1月26日，福州市、鼓楼区两级新型冠状病毒感染肺炎防控工作应急指挥部（以下简称“新冠肺炎指挥部”）相继发布公告，要求公共场所暂停关停。为防止新冠肺炎疫情蔓延传播，大队积极应对第一时间部署工作，将执法人员进行分组管理，主动对接并配合业务主管部门福州市鼓楼区文化体育和旅游局，要求辖区内互联网上网服务营业场所、娱乐场所、文物保护单位、体育场馆、游泳场所、营业性演出、营业性演出经营单位、电影院、旅行社、星级景区、实体书店、印刷企业等具有公共属性场所立即暂停营业。

　　截止日前，共暂时关停互联网上网营业场所24家、娱乐场所61家、文物保护单位100处、体育场馆38家（包括局直接管辖的西河游泳场）、营业性演出10场次、营业性演出经营单位5家、电影院9家、旅行社69家、星级景区4家、实体书店15家、印刷企业5家、经营性互联网文化单位10家。大队将持续关注各级新冠肺炎指挥部公告，届时根据其要求予以区分处置。

　　二、广泛动员开展宣传，日夜巡查不留死角

　　执法人员根据前期工作部署，广泛动员市场业主，通过宣传条幅、宣传单页、LED走字等渠道，结合社区吹哨部门报到等活动，宣传新冠肺炎预防知识，提供模板要求企业在显著位置张贴《停业公告》，做好内部人员排除、值班巡逻、卫生清洁、防疫消杀等，切实做好新冠肺炎疫情防控巡查工作。

　　在疫情进一步发展之后，大队制作《企业疫情防控安全责任承诺书》《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控法律风险提示》，通过微信管理群一一通知市场业主，要求场所法定代表人（或主要负责人、实际控制人）阅读上述承诺书、法律风险提示两份文件，并在企业微信群予以传播宣传。要求企业切实执行省、市、区防控工作有关决策部署，确保各项疫情防护措施落实到位；如违反防控有关工作规定，造成疫情输入和扩散，应承担相应法律责任。

　　针对文化旅游市场企业营业时间的不固定性，大队取消春节假期，实行24小时值班制度。执法人员对各类文化旅游市场业主单位开展拉网式排除，重点加强夜间对娱乐场所、营业性演出等场所的随机抽查，落实各场所关于新冠肺炎疫情防控期间暂停营业、场所消杀的执行情况。截止日前，大队共出动300余执法人次，检查企业500余家次，悬挂张贴宣传横幅、单张300余份，暂未发现文旅市场业主单位开业。

　　三、切实转变政府职能，执法普法服务融合

　　在疫情防控期间，大队在各类市场业主微信管理群，定时或不定时发布各类官方信息，及时稳定住市场业主情绪，同时要求广大市场业主不传谣、不造谣、不信谣，有任何疑义都联系大队。执法人员能现场解答及时解答，涉及专业问题一时无法答疑的，进行记录事后联系鼓楼区新冠肺炎指挥部或鼓楼区卫生健康局，再将专业回答一一反馈给业主，边普法边服务的执法模式获得市场业主好评。

　　为帮助辖区文旅市场业主应对疫情共渡难关，大队第一时间转发福州市文化和旅游局《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》、鼓楼区新冠肺炎指挥部《关于印发〈致鼓楼辖区企业的一封信〉的通知》《鼓楼辖区企业复工复业操作手册》和中共鼓楼区委办公室、鼓楼区人民政府联合印发《关于帮助中小微企业应对疫情共渡难关的若干措施》（鼓委办1号文件），根据各行业、各企业的不同特点和困难，通过“一企一策”“点对点服务”，让配套扶持政策尽快落地。并及时对接鼓楼区新冠肺炎指挥部、区委办做好政策解读工作。

　　如根据《关于帮助中小微企业应对疫情共渡难关的若干措施》一文，“对承租我区国有资产类经营用房的中小微企业以及个体工商户，2020年2月房租（含摊位费）免收，3月份、4月份房租（含摊位费）减半”条款，执法人员摸底那些文旅市场业主单位承租国有资产类经营用房的，相关信息尚在进一步整理中。根据《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》一文，“暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内”条款，执法人员协助旅行社进行材料填写，做好向福州市文化和旅游局进行旅游服务质量保证金暂退申报工作。

　　四、服务企业复工复业，摸排防控先进事迹

　　受新冠肺炎疫情影响，企业特别是广大中小微企业普遍面临营业收入减少、经营成本上升、人力资源流失等发展困境。目前鼓楼辖区除实体书店、印刷企业、旅行社、经营性互联网文化单位四类业态根据鼓楼区新冠肺炎指挥部要求陆续复工外，其余文旅市场业态仍处在暂时关停状态。

　　执法人员进行内部讨论，制定方案，分类施策。政府允许逐渐复工的实体书店、印刷企业、旅行社、经营性互联网文化单位四类业态，要求上述企业严格按鼓楼区新冠肺炎指挥部“八个必须”要求，通过微信、电话、书面资料等方式向所有员工宣传、学习国家和省、市、区关于新型肺炎防控相关精神及防控知识；认真做好口罩、消毒水、体温计、手套等疫情防控相关医疗物品、物资储备工作；安排专人提前做好返岗员工的信息登记；提前做好办公楼宇、生产及作业场地、宿舍和餐厅等人员集聚区域的消毒消杀工作，并每天定期消毒消杀；做好应对可能出现的新型肺炎疫情的应急预案；提前明确专班专人负责疫情防控工作，上班时间必须每天开展员工体温测量工作，并做好记录等。

　　对于其他暂时关停的文旅市场业主单位，在疫情持续期间执法人员积极为企业恢复正常生产经营做好各项准备工作，摸排场所营业证件临界过期情况并及时延续，协助已审批营业性演出做好退票及群众安抚工作，在巡查过程中指导企业在确保防疫安全情况下做好场所安全生产等。

　　在各项工作摸排中，辖区文旅市场涌现出系列若干事迹。如福州掌中云文化传媒有限公司（主营业务为网络出版）值此家国多舛之际，切实履行社会责任，向鼓楼区慈善总会捐款10万元人民币；福建新华发行集团福州分公司党委成立党员志愿服务队伍，协助鼓楼区共建的屏东社区、军门社区、福屿社区等做好疫情防控工作，并响应教育部“停学不听课”号召，将义务教育教科书等出版物通过网络进行登记预售再配送到每位家长手中；福州市岚悦文化传媒有限公司与《福道？福州地名诗选》作者榕城、荆溪一同将售书款项捐给“武汉大学抗击新型冠状病毒感染肺炎基金”。

　　坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们一定可以打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。

图一：大队内部讨论，进行分工

图二：执法人员巡查场所，复核暂时关停情况（一）

图三：执法人员巡查场所，复核暂时关停情况（二）

图四：执法人员巡查场所，复核暂时关停情况（三）

图五：执法人员巡查场所，复核暂时关停情况（四）