鼓楼区行政服务中心管委会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2024年2月20日至3月26日，区委巡察一组对区行政服务中心管委会开展了巡察，并于2025年1月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、对巡察反馈意见整改组织领导落实情况

区行政服务中心管委会切实肩负起管党治党的政治责任，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把讲政治贯穿整改各方面、全过程，以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实，从严从实做好巡察“后半篇文章”。一是提高政治站位，坚定责任担当。区行政服务中心管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握巡察整改的政治要求、责任要求和工作要求，高度重视、全面认领、照单全收、坚决整改。二是强化组织领导，落实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，将整改任务分解到科室、责任明确到人，制定印发《区行政服务中心管委会反馈意见整改工作方案》，结合实际明确整改的指导思想、基本原则、整改目标、时间安排及任务措施等，做到思路清晰、措施具体。三是建立台账清单，细化任务措施。结合中心实际进一步细化任务清单和责任清单，逐项明确责任领导、责任科室、责任人员和完成时限，快速高效推进整改，做到立行立改、应改尽改。四是层层带动示范，逐级传导压力。主要领导认真履行整改工作第一责任人的责任，坚持把自己摆进去，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员按照“一岗双责”要求，主动认领责任和问题，强化对分管领域整改工作的指导把关，切实加强巡察整改工作。

二、巡察反馈问题的整改情况

    （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统推动政务服务惠民利企不到位。

（1）关于“理解‘一栋楼’办公理念不够透彻，部分事项需流转回原单位办理”的问题。

整改情况：一是汇编窗口受理、业务审批规范等文件4份。全面对照要求自查自纠，梳理入驻部门、事项落实“一栋楼”可能偏差的场景情形16条。2025年3月市行政服务中心管委会主任和各处室负责人现场开展审批规范交流，进一步提高审批部门窗口负责人一窗、一网、一次政务服务理念。二是2024年以来，依托“局长走流程”机制，就“失业保险金申领”等阶段性办件量集中的事项，协调区人社局加派1名工作人员入驻，增强窗口服务效能。三是2024年以来，开展卷宗抽查15次，覆盖审批部门26个，将抽查发现问题汇总政务服务运行情况通报印发13期。四是以攻坚项目承建单位、园区企业为重点，走访企业了解审批过程体验。目前暂未收到审批多头跑等问题投诉。

完成情况：已完成

（2）关于“推广‘互联网+政务服务’力度不够”的问题。

整改情况：一是2024年以来，在中心微信公众号设置服务指南专区，梳理和发布可网办事项操作指南99份，方便企业了解网上预约等政务线上办理信息。开展视频帮办服务，督促近20家审批部门开通账号，已借助线上一对一、面对面方式为816名群众提供咨询、材料辅导、网办辅导。二是加强大厅咨询导办区和智慧服务区联动服务，鼓励群众前往智慧服务区办理业务，2024年以来，线下专区辅导群众超5.8万人。进一步推进事项网上可办、好办，截至2025年4月，区级全流程网办事项覆盖率64.93%。三是为进一步推广“互联网+政务服务”,区企业服务中心针对企业关心的“急、难、愁、盼”问题，进一步优化“一线处置”服务企业机制，以企业“一线处置”工作室为抓手，充分发挥线上线下相融合的优势，推广“一件事打包办”“跨域通办”“一线处置+一类事高效办”等便利举措，探索跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的“一件事一次办”服务。四是加强日常走访服务，通过服务企业大会、营商环境宣传周等活动向企业及群众介绍企业“一线处置”机制，进一步提高“一线处置”平台使用率。2024年至今，“一线处置”服务企业平台共收集企业上报诉求4199件，办结率达100%。

完成情况：已完成

（3）关于“优化营商‘软环境’主动性不足”的问题。

整改情况：2024年至今，企业服务中心窗口共解决企业反映的各类诉求236件，走访企业95家（次），收集企业诉求54件。主动走访区人大代表、政协委员，听取企业代表的意见建议，积极宣传我区惠企政策及各类平台。

完成情况：已完成

2.政务服务水平有待提升。

（4）关于“对动态窗口增设和保障不到位，导致群众办事耗时长”的问题。

整改情况：一是加强大厅各功能分区联动，由流动岗工作人员在智慧服务区、咨询导办区、办事等候区进行巡视，主动上前询问办事群众材料准备情况、指导完善申请材料，进一步优化受理前服务，提升窗口受理效率。增强事项分流，对个体工商户设立等网办事项，协助群众通过自助上网区在线申报，对企业变更一件事等事项，引导至“高效办成一件事”专区全程办理，免于到窗口排队办理。二是深入分析2024年以来大厅窗口服务数据，针对企业开办类业务量大、排队等候时间长的问题，联合区市场监管局通过增设窗口、增派人员、增强业务培训、优化服务流程、延时服务等举措压缩等候时长，不断提高窗口效率和企业群众满意度。目前，企业开办类业务新增受理窗口2个、潮汐窗口1个，并整合原个体工商户开办类窗口，优化为无差别受理。三是建立导办取号代办服务机制。主动询问办事群众需求，通过分析精准定位办理事项，减少取错号、排错队情况。同时，针对自行取错号的群众，通过一对多辅导专区先行审核办事材料，若材料完整齐全则开启绿色通道受理服务，若材料有缺漏但能够容缺受理的予以绿色通道容缺受理，若缺少必要材料则开具缺件告知单，提升群众办事体验。

完成情况：已完成

（5）关于“部分窗口工作人员业务不熟练，群众办事多次跑”的问题。

整改情况：一是2024年以来，梳理卫健、城管、残联高频事项审查细则29份。通过开展“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明城市”业务讨论会，窗口人员在一件事咨询解答、一次数据采集填报、一次开具证明材料方面取得较好成效。综合受理窗口受理过程中成功调用电子证照5492次、在线开具证明协查259份，使申请人免于提交纸质材料，减少跑趟次数。二是修订《鼓楼区政务服务中心“一窗受理、综合服务”办理流程规范》，严格落实一次性告知制度，便于申请人一次性了解申请（补正）材料，特别是复杂事项的材料准备，提高办事效率。

完成情况：已完成

（6）关于“对外包工作人员监管不力，群众办事体验差”的问题。

整改情况：一是加强对外包工作人员的日常教育与监管，引导其依规服务、文明服务、微笑服务。二是对政府购买服务的项目按照采购内容及要求建立月度考核机制，细化考核内容，将服务效能、服务水平等纳入考核内容，中心管委会已于2024年3月22日与“市民商务吧”中标企业签订关于服务考核的补充协议，并在2024年的物业服务项目采购中加入考核内容。三是强化考核结果运用，将服务类项目的月度考核结果与合同支付金额挂钩，依据考核结果按百分比支付月度服务费，推动服务质量提升。

完成情况：已完成

（7）关于“协调职能部门不够有力，群众办事停车难”的问题。

整改情况：对中心周边两车停放场所进行走访摸底，协调物业等相关单位开放电动车停放区域，并在洪山园路与工业路交叉路口显著位置设置引导标识，保障办事群众有序规范停放车辆。

完成情况：已完成

3.指导街（镇）便民服务中心建设不够。

（8）关于“对外窗口功能发挥不充分”的问题。

整改情况：一是结合年度街镇走访工作，各街（镇）便民服务中心窗口设置符合规范要求。二是2024年选取洪山镇便民服务中心试点提供“远程视频帮办”服务，2025年延伸至各街（镇）便民服务中心，在自助上网区域设置“视频帮办服务区”，推出以来，为有需要的群众连线区直部门获取在线咨询、远程视频帮办服务18件。三是通过各街（镇）微信公众号、大厅宣传屏幕、窗口宣传单等渠道发布宣传30次，推动群众就近办理。2024年以来，各街（镇）便民服务中心累计办件5177件。

完成情况：已完成

（9）关于“窗口监管不严”的问题。

整改情况：一是建立街（镇）便民服务中心远程视频监督群，充分运用远程视频监督系统对街（镇）便民服务中心开展常态化督查，实行每日督查通报机制，加强窗口纪律监管。强化督查结果运用，中心管委会于2024年5月起将街镇窗口巡查情况纳入月通报，要求针对督查问题反馈整改情况，对同一部门同一问题多次发生的情况要求各街镇效能督查部门介入处理。二是联合区效能办开展专项督查，2024年中心管委会联合区效能办召开窗口工作会议，12月开展便民服务中心效能检查。

完成情况：已完成

（10）关于“对配套服务保障不到位”的问题。

整改情况：一是结合现场走访察看，各街（镇）便民服务中心标识挂牌符合规范要求。二是组织更新街（镇）便民服务中心、社区便民服务站地址、联系方式信息共79条，2025年一季度抽查省网上办事大厅信息公示与实际一致。三是2024年以来，现场走访街（镇）便民服务中心34次，走访过程中便民设施运行正常。四是2024年以来，开展办事群众电话回访102次，街（镇）便民服务中心增加了雨具、药品等便民设施，营造良好办事环境。

完成情况：已完成

4.防范化解重大风险力度不够。

（11）关于“意识形态工作不够重视”的问题。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。领导班子认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的意识形态工作。2024年以来，中心共召开4次意识形态专题部署会议，及时进行阶段性总结部署工作，同时对表对点完成相应整改措施及下一步计划。落实谈心谈话机制，主要领导与分管领导、分管领导与科室干部职工之间开展日常谈心谈话，对政务服务领域存在的薄弱环节和风险点进行分析研判，引导干部职工旗帜鲜明地抵制错误言论和消极议论，及时掌握思想动态。二是加强意识形态阵地管理。明确谁主管谁负责，严格按照《政务新媒体安全管理制度》《政务新媒体新闻宣传报道稿件审核制度》《政务新媒体信息保密审查制度》《政务新媒体值班值守制度》等落实“三审三校”制，确保宣传内容积极向上、表述准确无误。2024年公众号累计规范发布334篇信息，收获超50000人次浏览量。三是加大工作亮点宣传力度。发挥新媒体传播速度快、受众范围广的特点，充分展现政务服务工作成效。2024年，“福州市鼓楼区行政服务中心”微信公众号发布政务服务信息、办事服务指南等共101篇，同时积极向各级宣传平台报送政务服务特色亮点及工作经验，在新华社客户端—福建频道、学习强国、福州日报、福州晚报等新闻媒体以及“家在鼓楼”微信公众号刊载9篇。

完成情况：已完成

（12）关于“未健全应急处突长效机制”的问题。

整改情况：一是健全应急处突长效机制。根据中心实际情况，完善软硬件设施，及时更新修订《鼓楼区政务服务中心突发紧急事件处理办法》，进一步明确消防逃生路线，配套完成逃生地标设计与制作。二是加强应急演练。借助“4·15”国家安全教育日等契机，组织人员参与应急演练逃生活动2次、消防教育活动2次，同时邀请消防大队开展专题消防教育培训。三是严格落实突发紧急事件处理相关制度。统筹推进值班值守、风险预警等机制，按照制度相关要求启动应急处理程序，保障办公场所正常秩序。

完成情况：已完成

（13）关于“保密工作存在薄弱环节”的问题。

整改情况：一是进一步完善保密工作制度，规范化报送保密信息工作，确保保密工作制度化、规范化，结合实际，按照保密工作要求，及时报送保密工作开展情况的工作信息。同时规范涉密人员管理、办公计算机、移动存储介质及内外网管理，对涉密人员进行上岗前的审查和培训，按要求签订保密承诺书及填写涉密人员保密审查表，健全计算机信息设备台账，确保“账物相符”。二是加大培训力度。2024年以来，开展保密知识专题培训5场，组织观看保密教育宣传片4场次，覆盖人员超100人次，每个月通过工作群、新媒体发布保密工作提醒。三是从严防控风险。依托保密检查系统平台，不定期开展自查检查，中心办公计算机设备近一年未被检测发现存在风险隐患。

完成情况：已完成

    （二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.违反中央八项规定精神问题依然存在。

（14）关于“重复发放入驻单位人员餐补”的问题。

整改情况：严格遵循“三审”制度建立资金拨付刚性约束机制，通过分级复核、交叉验证等方式压实事前审核责任链条，深化经费支出全流程穿透式监管，切实筑牢财经纪律堤坝，保障财经资金使用合规高效、安全可控。巡察期间已追回重复发放餐补12405元。

完成情况：已完成

（15）关于“违规发放工会福利”的问题。

整改情况：一是建强干部队伍。组织财务、出纳等工会相关人员开展对工会相关文件的学习培训2场次，安排工作人员参加区总工会组织开展的劳动法律监督员培训，加强人员业务水平。二是严格福利发放标准。明确审核标准、流程和责任，实时更新工会成员花名册，明晰福利覆盖范围，2024年以来保障福利发放和落实福利签领累计9场次。

完成情况：已完成

2.干部作风仍需夯实。

（16）关于“工作慢作为”的问题。

整改情况：一是转变工作作风。明晰履职要求、重要时间、任务时间节点，对工作任务频繁“踩点”完成、逾期完成的人员进行提醒谈话，要求严格落实“马上就办、真抓实干”优良作风。目前，《福州市鼓楼区行政服务中心管理委员会财务管理暂行规定》和《福州市鼓楼区行政服务中心管理委员会政府采购内控制度》已印发执行。二是加大宣教力度。结合党纪学习教育重要时间节点，通过开展线上教育、现场教学、新媒体推广、智慧屏展示等方式对工作人员进行宣传教育工作。

完成情况：已完成

（17）关于“形式主义仍有存在”的问题。

整改情况：一是加大窗口督查力度，安排专人每日现场巡查加线上视频督查，对窗口工作人员履行工作职责、遵守工作纪律等方面开展全面监督。二是加强窗口作风建设，完善窗口服务管理制度，明确窗口工作人员的服务标准和行为规范，中心管委会于2024年9月印发《鼓楼区政务服务中心规章制度汇编》，通过建章立制规范窗口服务。

完成情况：已完成

（18）关于“执行考勤制度不严”的问题。

整改情况：一是重新修订并印发《鼓楼区政务服务中心窗口及入驻单位工作人员考勤制度》，严格按照制度流程进行假勤审批，每月汇总考勤情况形成月度考勤公示信息。二是采取现场突击检查的方式，重点对入驻部门后台工作人员的考勤情况进行随机抽查。三是加强与各入驻部门的沟通，及时发现监管漏洞，协同做好入驻人员的管理。

完成情况：已完成

3.财务管理不严格。

（19）关于“询价程序不规范，流于形式”的问题。

整改情况：针对巡察反映的有关问题，立即做好全面自查，严格执行各类采购文件，规范询价方式，万元以下采购项目由两名或两名以上工作人员组成询价小组，对参与报价的企业充分排查其关联性，形成询价单，对万元以上的采购项目签订采购合同。加强各科室工作人员采购知识的培训，扎实规范采购流程，从程序上杜绝类似现象的发生。

完成情况：已完成

（20）关于“个别非税收入未及时上缴”的问题。

整改情况：中心管委会于2024年5月22日上缴所有非税收入，每月统计非税收入情况，每季度核对单位往来账并与国库中心进行对账，确保各项非税收入及代扣款收支无误。

完成情况：已完成

（21）关于“经费报销不规范”的问题。

整改情况：一是强化会计基础工作，加强财政资金的核算和管理，严格审批和报销手续，对不规范不齐全的报销材料一律退回。二是完善内控机制，修订并印发《福州市鼓楼区行政服务中心管理委员会财务管理暂行规定》，以建章立制的形式规范单位财务管理工作，并组织各科室学习经费报销规范，经办人员把好报销入口关，分管领导把好审核关，财务人员对报销附件逐一核查。

完成情况：已完成

4.落实全面从严治党“两个责任不到位”。

（22）关于“主体责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是落实廉政风险点动态管理。加强对重点岗位、重点人员的常态化监督，累计摸排114人次并对相关人员进行提醒谈话。二是完善采购管理制度。印发《福州市鼓楼区行政服务中心管理委员会政府采购内控制度》，严格执行《政府采购法》《政府采购法实施条例》、区级采购文件及单位内控制度等。同时加强学习培训，组织干部职工学习各级政府采购政策法规,提高采购业务能力。

完成情况：已完成

（23）关于“履行‘一岗双责’不到位”的问题。

整改情况：一是严格落实“一岗双责”。班子成员认真落实“一岗双责”，强化党风廉政建设责任担当，切实加强主要领导对分管领导、分管领导对分管科室工作的指导把关，层层带动示范、级级带动引导，认真履行党风廉政建设“一岗双责”并形成履职情况报告。二是从严从实加强对党员干部的教育管理。以党纪学习教育、节前廉政提醒、民主生活会、组织生活会等为契机，切实履行直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，2024年以来累计召开节前廉政集体谈话提醒5次，开展谈心谈话超30人次。

完成情况：已完成

（24）关于“监督责任仍需加强”的问题。

整改情况：加强与派驻纪检组的沟通协作，在窗口日常监管、“三重一大”事项、政府采购等方面充分听取纪检组指导意见，邀请纪检组参与日常督查。同时加强日常监督，突出纪律提醒，重点监督部门负责人和重点岗位人员廉洁自律和落实主体责任情况，压紧压实“一把手”的主体责任，督促推动领导干部在履行管党治党政治责任、依规依纪依法履职用权上树标杆作表率。

完成情况：已完成

（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面。

1.执行民主集中制有偏差。

（25）关于“议事决策不规范”的问题。

整改情况：一是完善《工作会议制度》，严格落实议题上会审批流程及会议流程要求，按照科室发起、分管初审、综合科汇总上报、主要领导审批流程，确保重大事项均纳入决策范围，提升各项规章制度及工作部署的贯彻力。二是科学安排会议计划。制定年度主任办公会计划表，做好对“三重一大”事项的提前部署及预研究工作，确定各个环节时间节点，保证各项工作有序开展及有效落实。

完成情况：已完成

（26）关于“议事程序执行不规范”的问题。

整改情况：严格落实民主集中制和重大事项决策机制，做到参会人员表态、主要领导末位表态和被推荐人回避。2024年以来累计集体研究、集体决策共14次。

完成情况：已完成

2.干部队伍建设不到位。

（27）关于“配齐配强队伍工作有所欠缺”的问题。

整改情况：一是通过一线考察、综合研判等方式，近距离掌握年轻干部情况，强化培养锻炼，抓实年轻干部党性教育，提升专业化能力。二是择优选拔年轻干部担任重要职务。2024年以来，中心2名干部已提任副科级领导职务，党支部增补宣传委员1名。同时，根据人岗相适原则，落实内设科室中层干部选任工作，目前已完成4名股级干部的提任工作。

完成情况：已完成

（28）关于“干部选任工作不规范”的问题。

整改情况：一是规范干部选任流程。严格经单位动议与提名、民主测评及主任办公会研究、考察、公示与监督、任免、谈话等流程选任。二是规范选人用人台账。明确台账内容清单，建立审核与监督机制，确保材料完整性、规范性。

完成情况：已完成

3.党建工作责任制落实不力。

（29）关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：深化全面从严治党系统工程，强化党内监督，根据上级要求规范开展民主生活会、组织生活会，通过批评与自我批评，实现批评意见清单化管理。严格落实个人事项报告制度，2023-2024年度民主生活会上，时任主任、副主任均对个人需要报告事项逐项作出说明。2024年组织生活会共有21名党员参加会议，累计开展谈心谈话22人次、批评和自我批评问题数67个。

完成情况：已完成

（30）关于“党员管理不到位”的问题。

整改情况：强化党员全周期动态管理。依托“党员e家”建立组织关系转接机制，精准办理组织关系转接工作。由于岗位变动等原因，2024年以来及时转出5名党员，转入7名党员。

完成情况：已完成

（31）关于“党建带团建工作不扎实”的问题。

整改情况：一是加强组织建设。目前已完成中心团支部换届选举工作，支部现有团员8名，均已完成线上报到。二是加强思想建设。党支部发挥引领作用，通过理论学习、党日活动等方式，加强对团支部开展理论学习指导，强化理论武装，使青年团员在思想上、行动上与党中央保持高度一致。三是强化党团联动。结合政务服务帮代办、“护河爱水”、“我为党旗增光辉”集中献血、“信息无障碍”等活动，组织团员积极参与志愿服务。2024年以来，共开展志愿活动200余次。

完成情况：已完成

    （32）关于落实整改主体责任不到位的问题。

整改情况：一是坚持问题导向，对巡察组反馈的问题，明确责任领导、责任科室，逐项压实责任，确保一件一件落实、一条一条兑现。将重点科室、关键岗位和入驻单位窗口岗位全面列入廉政风险点排查范围，目前，共排查个人岗位114个，并根据实际情况动态梳理潜在廉政风险点。二是加强督查调度，定期督促责任领导、责任科室报送整改工作完成情况，确保整改工作如期全面完成。

完成情况：已完成

（33）落实巡察整改长效机制不深入。

整改情况：一是聚焦问题靶向发力。构建“巡察-整改-验收”闭环管理体系，创新实施动态管理台账，配套清单式销号机制与节点化进度管控，推动问题清零见底、标本兼治。二是落实长效机制。针对巡察整改未长效整改情况，目前，已完成对长期挂账的往来账分类清理核算，全额缴纳应缴国库的款项以及退还个人代扣款项；根据人员变动情况及时完成党支部党员组织关系转接；严格落实组织生活会制度，实现谈心谈话全覆盖。同时，持续巩固整改成效，常态化开展自查自纠，做到以点带面、举一反三，真正将问题整改彻底。

三、下一步整改措施

中心管委会将按照整改方向不偏、措施不变、力度不减的基本要求，全面完成巡察整改的巩固和深化工作。一是持续深化思想认识，以实际行动深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保巡察整改一贯到底；二是持续深化问题整改，巩固整改成效，严防问题反弹回潮，对需要长期坚持落实的整改事项，定期分析评估，确保整改成效；三是持续深化成果运用，把巡察整改工作作为推动政务服务的重要契机和动力，为打造现代化国际城市“最美窗口”贡献政务力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88085758；通信地址：福州市鼓楼区洪山园路1号福州万象城TB写字楼4层；电子邮箱:asc_gl@163.com。

鼓楼区行政服务中心管委会

2025年5月19日