根据区委巡察工作统一部署，2024年11月15日至12月14日，区委巡察三组对区委统战部（含区委台湾工作办公室（以下简称区委台办）、区工商业联合会（以下简称区工商联）和区归国华侨联合会（以下简称区侨联）开展了巡察，并于2025年5月29日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

根据区委巡察三组对区委统战部（含区委台办、区工商联、区侨联）反馈的巡察意见，区委统战部及时召开专题会议进行研究部署，要求要强化思想认识，提高政治站位，以捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度自觉推进整改，对反馈问题主动认领、深挖根源，以动真碰硬的决心确保整改见人、见事、见成效。要突出精准发力，确保整改实效，坚持问题导向，实行“台账式管理、销号制落实”，做到整改一件、销号一件，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，建立长效机制，推动“当下改”与“长久立”有机结合，切实提升整改效能。要深化成果转化，服务发展大局，主动融入全区“三比三争”“奋勇争先”行动，把整改工作与中心任务、深化改革、全面从严治党紧密结合，切实将巡察整改成效转化为推动统战工作高质量发展的强大动力。并成立了以区委常委、统战部部长为组长，常务副部长为副组长，区委台办、区工商联、区侨联主要领导为成员的整改工作领导小组，确保整改工作落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

    （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想不够深入。

（1）关于思想政治引导不够有力的问题。

整改情况：

①创新活动载体，提升党派参与积极性。依托“同心公园”“同心街区”和“党外人士同心荟”等阵地，鼓励各党派结合自身特色自主策划活动，提升党派参与积极性。打造“农工党+”四方共建模式，发挥各民主党派界别优势，举办义诊、法律讲座、志愿服务、扶贫助困等公益活动40多场。

②主题教育深化思想引领。今年以来，支持各民主党派深入开展“学规定、强作风、树形象”主题教育活动，累计举办专题学习会、座谈交流、红色实践等10场次，覆盖成员400余人次，进一步筑牢共同思想政治基础，提升参政党自身建设与履职效能。

完成情况：已完成

（2）关于推动完善大统战工作格局还有差距的问题。

整改情况：

①完善制度规范运行。已完善《区委统一战线工作领导小组民族宗教工作联席会议制度》，确保各成员单位协同高效，凝聚统战工作合力。《鼓楼区党政领导干部与党外代表人士联谊交友制度》因市委办已废止《福州市党政班子党员领导干部与党外代表人士联谊交友方案》，我区暂不制定。

②推动成立区级海外联谊会，目前临时账户已设立完成，正在推进成立大会事宜。

③推进街镇商会组建。上半年指导鼓东街道商会成立，街镇商会注册登记率为60%。东街街道商会已提交成立申请，其余3个街道正在与区民政局沟通注册事宜。

完成情况：未完成

（3）关于推动两岸民间基层交流工作创新性不足的问题。

整改情况：

①依托示范点开展寻根活动。依托辖区“台胞寻根示范点”，策划“一季一主题”台胞寻根活动，今年以来已开展各类寻根活动6场，吸引了约280名岛内台胞来鼓楼寻根走访交流。

②创新模式拓展交流渠道。创新“科普+文化”模式，圆满完成“创未来”海青荟鼓楼特色活动项目。

③媒体宣传营造浓厚氛围。通过中央、省、市等新闻媒体宣传活动成效，今年以来3场活动受到央视新闻关注报道。

完成情况：已完成

2. 民宗工作存在短板弱项

（4）关于工作重部署轻落实的问题。

整改情况：

①部署注重落地见效。2025年3月“铸牢中华民族共同体意识月”活动已举办40场，并督促街镇制定具体工作方案。9月开展“铸牢中华民族共同体意识月”活动将按照要求部署落实，并督促制定具体方案。

②创新推动取得实效。创新载体，推动工作落实。支持推进水部街道启动全省首个“福籽同心”工作室建设，推动民族团结进步创建走深走实。

完成情况：已完成

（5）关于统筹推进《宗教活动场所账务管理办法》力度不足的问题。

整改情况：

①督促场所报送财务报告。督促各宗教活动场所递交本年度预算及上一年财务报告。目前全区34个宗教场所已全部提交2024年度财务报告。

②纳入计划加强政策宣传。制定宗教政策法规学习月方案，重点加强对《宗教活动场所财务管理办法》的学习，提高宗教活动场所负责人及财务人员的政策理解能力、规范管理意识和实操执行水平，确保财务管理从“知政策”向“会操作、守规范”转变。

完成情况：已完成

3. 防范化解重大风险意识不强

（6）关于未认真履行管行业必须管安全的重大职责的问题。

整改情况：

①排查整治消除安全隐患。建立“四个清单”推进安全排查整治；大觉寺明火烛台问题已整改，今年以来开展消防安全检查196次，整改一般安全隐患16个。

②发文明确五方审核责任。制定《福州市鼓楼区民族与宗教事务局关于进一步运用五方审核机制推动依法治理宗教事务工作责任制落实的通知》，运用该机制推动责任落实，确保宗教领域安全稳定。

③利用平台开展安全检查。运用“福州市民族宗教服务管理平台”，在重要节假日、汛期下发安全检查通知，民宗干部下沉一线现场检查，2024年11月启用以来下发3次检查通知，督促各街镇落实到位。

完成情况：已完成

（7）关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改情况：

①多渠道加强宣传。严格落实“第一议题”制度，明确将落实“第一议题”制度纳入部务会，确保学习内容与党中央决策部署同频共振。截至目前，本年度已召开11次部务会，均开展“第一议题”学习。巡察以来，通过“家在鼓楼”转发民族宗教专题学习调研3次，“鼓楼同行”公众号转发统战理论学习20余次。通过多渠道学习，不断强化思想政治站位，提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保意识形态共识筑得牢、风险防得好。

②多形式组织培训。通过区委理论学习中心组学习举办专题学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述等重要内容2次，区委专题研究民族宗教工作2次，举办“鼓楼区2025年统战干部能力提升暨党外代表人士培训班”和“2025年基层统战民族宗教工作干部培训班”，开设《不忘初心》微课堂等意识形态专题课程，不断提高工作人员政治素养和业务能力，加大意识形态引领力度，为不断巩固发展民族团结、宗教和谐的良好局面，提供意识形态支撑保障和思想动力。

③严格管理各类阵地。围绕“党外人士同心荟”“新阶之家”等重要阵地，系统梳理管理需求，建立健全《党外人士同心荟日常管理制度》等2份管理制度，从场地使用、人员管理到活动流程均作出明确规定，确保管理有章可循。

完成情况：已完成

（8）关于保密工作存在薄弱环节的问题。

整改情况：

①多手段管理提高防范水平。全面清查互联网端口，严格控制互联网数量。区委统战部关闭1台互联网端口，新配备1台无网络电脑用于档案管理，新配备1台内网电脑用于收发文件。区委台办关闭外网端口1个，区侨联关闭外网端口1个，通过多手段确保计算机的规范管理。

②完善台账加强管理。区委台办均已与涉密人员签订《保密承诺书》，并按照保密要求填写《涉密人员保密审查表》进行涉密人员审查，完善台账管理，落实保密审查。区侨联已完善《鼓楼区侨联保密工作小组成员台账》《涉密人员备案汇总表》，所有涉密人员均已填写《涉密人员保密审查表》，重新调整鼓楼区侨联保密工作领导小组成员，已印发《鼓楼区侨联关于调整充实保密工作领导小组成员的通知》等3份文件，涉密管理体系进一步健全，责任链条更加清晰。

完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1. 全面从严治党“两个责任”不到位。

（9）关于主体责任意识弱化的问题。

整改情况：

①完善制度防控廉政风险。已完善《区工商联党风廉政建设廉政风险点及防控措施》，确保风险点排查无遗漏、防控措施可操作、制度执行不走样、廉政防线筑得牢。

②完善制度强化责任意识。制定《区委统战部部务会议制度》，将每年听取2次党风廉政建设情况纳入议事范围。

2025年上半年已召开部务会，专题研究全面从严治党暨党风廉政建设工作，并结合巡察专题民主生活会开展批评与自我批评，提升班子“一岗双责”意识。区侨联已将党风廉政工作纳入年度工作计划，每年专题听取2次党风廉政建设工作汇报。2025年上半年在区侨联第3次办公会议专题听取党风廉政工作情况并进行专题部署，不断强化主体责任落实。区委台办根据办内成员廉政风险点，定制差异化谈话提纲，动态梳理对应的防控措施，并以此作为谈话提纲的依据。今年上半年已有针对性开展廉政谈话1次。区工商联完善《区工商联岗位责任清单》，明确职责，加强日常管理，指定专人负责材料档案归档工作，确保每项工作有人抓、有人管、有人督。

完成情况：已完成

（10）关于派驻纪检监察组监督责任仍需加强的问题。

整改情况：

①明确监督任务并落实监督。已在《鼓楼区委统战部重大问题讨论决定实施细则》中明确统一战线领域“三重一大”监督事项和廉政风险防控等监督任务，并主动参与重大事项决策监督，强化责任担当。

②参与重点工作提升专业性。主动参与重点工作推进，积极了解重点领域业务知识以提升监督专业性，本年度已列席部务会11次，并针对有关事项提出意见建议，深化了业务融合。

③强化常态化警示教育。结合典型案例，在统战系统单位开展警示教育，作中央八项规定精神专题辅导，进一步强调作风建设，提升干部职工的纪律意识和责任意识，从源头减少类似问题发生。

完成情况：已完成

2.工作作风不严实。

（11）关于对群众信访件的办理重视不够的问题。

整改情况：

①强化思想认识与责任压实。将信访办理工作纳入科室年度重点任务清单，明确科室负责人为直接责任人、经办人为具体承办人的责任体系。通过组织学习《信访工作条例》及上级关于信访工作的最新部署，结合群众反复投诉的典型案例认真分析研究，确保从思想根源上重视信访件办理工作。

②加强场所管理与人员教育。已指导福州西禅寺加强内部管理，强化对工作人员的思想教育，要求其耐心做好政策解释和服务引导，并举一反三落实从严治教要求，把矛盾化解在源头。

完成情况：已完成

（12）关于侨联换届工作迟延的问题。

整改情况：

①深化学习规范换届程序。组织全体干部职工专题学习《中华全国归国华侨联合会章程》及换届法规，为下次换届合规按期完成奠定基础，落实了严把换届程序的要求。

②储备人才优化代表结构。在日常走访调研中，注重摸排优秀侨界人士，为下次换届充实侨联组织储备人选，助力优化侨联人员结构。

完成情况：已完成

（13）对单位会议记录事务管理不严的问题。

整改情况：

①明确责任规范标准。区委统战部已指定专人负责会议记录及事务管理，确保责任到人，并对会议记录规范标准，统一记录要求，规定记录格式内容，会议纪要签发前均通过办公室复核。2025年共召开11次部务会，经自查，未发现会议记录与纪要不一致现象。

②强化管理确保落实。区侨联已每次会前指定专人负责会议记录，统一会议记录模板，会后由主持人和主要参会人员审核，确保记录规范完整。

完成情况：已完成

3.采购制度落实不到位。

（14）关于采购程序不规范的问题。

整改情况：

①加强采购审核。严格把控政府采购项目从需求申报到合同履约的各环节审核。区侨联2025年年初申报两台国产电脑采购计划，均严格按照采购标准执行。

②加强制度学习。组织全体干部学习《福州市鼓楼区区级政府集中采购目录及限额标准》《关于调整省级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》《进一步推进政府采购改革的通知》等内容，采购工作严格按制度执行，规范了采购程序。2025年根据《区委统战部财务管理制度》规定，1000元（含）至20000元（不含）采购均有货比三家。

③强化采购监管。对采购项目企业进行排查，通过企查查等软件，核查采购3家是否存在关联，并重点核查供应商与本单位及工作人员的关联关系，与本单位及工作人员存在亲属、持股等关联关系的企业不得参与采购，从制度上杜绝利益关联。

完成情况：已完成

（15）关于招投标程序不规范的问题。

整改情况：

①加强学习熟悉流程。组织全体干部学习《关于规范政府投资小规模工程招标投标活动的意见》和《福建省政府投资小规模工程施工简易招标办法》的通知，进一步熟悉相关流程，落实招投标业务培训要求。

②督促代理公司履职。在招投标项目中，加强对代理公司履职督促，并与区采购办充分沟通相关程序，确保招投标代理公司履行责任到位，保障招投标项目合法合规。

完成情况：已完成

4. 固定资产管理不到位。

（16）关于固定资产管理不到位的问题。

整改情况：

①清查盘点解决账实不符。区委统战部和区工商联已对巡察发现的固定资产和实际不符问题进行核查，区委统战部未见的15件和区工商联未见的13件固定资产确因破损无法使用已丢失。经区委统战部部务会和区工商联党组会议分别研究，同意对区委统战部未见的15件和区工商联未见的13件固定资产进行报废处理，并按照规定流程办理报废手续。区侨联已达报废年限的2台打印机、5台电脑已完成报废。

②完善制度明确责任。以此次整改为契机，举一反三，修订和完善《鼓楼区委统战部财务管理办法》，并指定专人负责资产日常管理，明确管理责任和管理内容，建立固定资产登记台账，及时做好报废处置等工作，并于每年年底组织1次专项盘点，形成长效管理机制。

③全面自查防范资产流失。区侨联已全面梳理单位涉及押金抵扣租金的业务，1笔押金抵扣租金业务已于2024年12月底前完成押金转收入登记并上缴国库。

完成情况：已完成

（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面

1.民主集中制落实不到位。

（17）关于部分重大事项未上会研究的问题。

整改情况：

①明确上会清单。经区委统战部部务会研究通过新修订完善《鼓楼区委统战部重大问题讨论决定实施细则》，细化“三重一大”事项具体范围，将单位规章制度的制定、修改、变更和废除，各类资金的安排、使用与管理（一次性支付1万元以上的大额支出）等明确纳入必须上会研究的事项清单，避免因界定模糊导致民主集中制落实不到位。新修订《鼓楼区委统战部财务管理制度》已经区委统战部部务会研究通过执行。本年度已召开11次部务，2次涉及一次性支付1万元以上的支出均提请部务会研究。区委台办已修订完善“三重一大”制度，明确规定单笔办公资金支出超过1万元上会研究。2025年单笔资金办公支出超过1万元以上8笔，均有上会研究。

②压实审核责任。指定办公室为重大事项上会审核的牵头部门，相关科室配合，明确审核事项是否符合上会标准，

通过工作例会组织学习《鼓楼区委统战部重大问题讨论决定实施细则》和《鼓楼区委统战部财务管理制度》等制度，提升精准识别“应上会事项”的能力。

完成情况：已完成

（18）关于未执行末位表态制的问题。

整改情况：

①明确规则规范表态。已在《鼓楼区委统战部重大问题讨论决定实施细则》中，明确主要负责人最后表态，杜绝“先定调、后讨论”，确保民主集中制贯彻到位。

②加强监督保障执行。部务会均邀请派驻纪检监察组列席监督，对表态程序进行现场监督，保障了末位表态制的执行，落实了加强过程监督的要求。2025年度已召开11次部务会，均有邀请纪检监察组现场监督，未出现主要领导率先表态现象。区侨联召开工作会议重新修订《鼓楼区侨联“三重一大”事项集体决策制度》，将末位表态制作为核心条款写入制度，并组织全体干部职工专题学习民主集中制、末位表态制等党内法规制度细则，强化制度意识与执行自觉。2025年度已召开1次主席会、5次办公会，未出现主要领导率先表态现象。

完成情况：已完成

2.党内政治生活不够严格。

（19）关于民主生活会开展不规范的问题。

整改情况：

①强化责任落实。指定专人全程跟进民主生活会材料收集、整理与归档工作，建立材料清单台账，确保了材料完整性，落实强化责任要求。

②加强监督检查。会后15日内，由党支部书记牵头对谈话记录进行抽查，重点检查记录完整性和规范性，对发现记录不全、管理疏漏等问题，要求相关责任人限期整改，形成“流程规范—记录完整—存档安全”的闭环管理。

完成情况：已完成

（20）关于组织生活会制度落实不严的问题。

整改情况：

①明确责任。已指定专人为“第一责任人”，负责材料收集、上报及归档，并报分管领导审核，强化责任落实。

②规范流程。对未上报党工委的组织生活会评议材料进行梳理完善，按要求补充撰写党员互评意见、党支部评议结果等内容，已全部规范上报。同时明确今后组织生活会结束后15日内，由支部组织委员负责审核评议材料完整性，经支部书记审核后报送，确保不延误、不漏报。

完成情况：完成

（21）关于机关党建工作不够扎实的问题。

整改情况：

①深化学习规范换届程序。组织支委会成员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，明确换届流程，强化党员的政治意识和纪律意识，提升党务干部的业务知识，落实深化思想教育的要求。

②明确责任规范记录存档。严格落实“三会一课”等组织生活制度，进一步落实党建工作责任制，同时，党支部指定专人记录，并报支部书记审核签字存档，落实了强化责任到人的要求。区工商联已指定专人负责会议材料收集、整理与归档工作，建立材料清单台账，确保材料完整性。

完成情况：已完成

3.选人用人程序不够规范。

（22）关于干部提拔任用程序不严谨的问题。

整改情况：

①规范选拔任用流程。组织人事干部学习《中共福州市鼓楼区委组织部关于规范股级干部选拔任用沟通和备案等工作的通知》《鼓楼区股级干部选拔任用工作暂行规定》等文件，进一步严格程序，确保考察谈话记录完整存档。

②加强业务培训与程序规范。通过与组织部门业务交流、参加专题学习等方式提升人事干部对选拔任用规定的理解，推动程序规范化。

③依规完成未转正干部考察。经区委统战部第9次部务会研究，启动对未及时转正干部的考察。

完成情况：已完成

（23）关于招聘、离职等人事议题未上会研究的问题。

整改情况：

①完善制度明确议事范围。已修订《鼓楼区委统战部重大问题讨论决定实施细则》，将招聘、离职、调动等人事议题纳入部务会会议议事范围；组织全体干部学习《福州市鼓楼区编外聘用人员管理办法（试行）》，制定《区委统战部编外人员续聘考核办法》，确保选人用人全流程合规。2025年以来区委统战部辞职2人，招聘1人，区工商联招聘2人，区侨联辞职1人，均有上会研究。

②强化监督确保程序履行。指定人事经办在办理人事相关手续前核查部务会纪要，确保程序规范。

完成情况：已完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

1. 落实巡察整改主体责任不到位。

（24）关于对巡察指出问题的整改重视不够，部分问题整改不到位的问题。

整改情况：

①压实第一责任推进整改。反馈会当天，由区委统战部主要领导牵头召开部务会，研究巡察整改有关事项，逐一对巡察指出的问题进行再梳理、再研判，明确未整改到位问题的整改方向，进一步压实责任，制定《巡察整改任务清单》，明确整改时限、举措及责任人，确保整改按时间节点推进。

②召开专题民主生活会。7月10日上午召开巡察专题民主生活会，深入分析整改不彻底的原因，班子成员逐一作对照检查并开展批评与自我批评，进一步统一思想认识，推动问题逐项整改落实。

③建立整改长效机制。结合整改工作，修订完善《区委统战部制度汇编（试行）》，将整改措施固化为长期机制，从制度层面堵塞漏洞，推动工作规范化、制度化运行。

完成情况：已完成

2.落实巡察整改长效机制不完善。

（25）关于部分问题未能长效整改，存在改后又犯问题的问题。

整改情况：

①建立长效责任清单。针对巡察指出的问题进行再梳理、再研判，对反复出现的问题强化管控措施。规范会议记录格式和标准，专人负责会议记录，并明确记录人员职责，确保长效整改。

②健全长效制度机制。制定《区委统战部部务会议制度》，在会务组织中，明确具体会务组织工作由办公室负责，做好会议通知、会前准备、会议记录、会议纪要，跟踪会议议定事项执行情况。通过健全制度将整改措施固化为长期机制，从制度层面堵塞漏洞，推动工作规范化、制度化运行。

完成情况：已完成

三、需要进一步整改的事项及措施

未完成的整改事项

关于推动完善大统战工作格局还有差距的问题。

    具体推进措施：

①压实责任，夯实基础。指定业务骨干负责鼓楼区海外联谊会和街镇商会成立相关事宜，明确职责分工与任务清单，确保筹备工作有序推进。

②广泛动员，凝聚力量。深入开展调研，邀请本地有影响力的民营企业家、侨商、侨领、港澳台同胞代表等加入联谊会和商会，并担任重要职务，发挥其引领带动作用，吸引更多海外人士参与。

③以时为序，推进整改。制定筹备时间表，倒排工期，确保筹备工作按计划稳步推进，完成海联会成立，使其尽快发挥桥梁纽带作用。

完成时限：2025年12月底前

下一步，区委统战部、区委台办、区工商联、区侨联将以此次整改完成为新的起点，以更高标准、更严要求推动工作提质，把巩固整改成效作为长期任务抓细抓实。对已完成的整改事项，巩固拓展整改成效，防止问题反弹回潮，确保整改成果真正落地生根；对未完成的1项，将紧盯时间节点，压实责任到人，力促尽快清零销号。对需要长期坚持的整改任务，纳入常态化管理，通过完善机制、细化责任清单，把短期整改成果转化为长效治理效能，推动形成标本兼治的工作局面。切实把整改成效转化为担当作为的实际行动，转化为提升工作质效的持久动力，确保各项要求落地生根、见行见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：87554679；通信地址：福州市鼓楼区津泰路98号档案综合楼5楼；电子邮箱：glqtzb@163.com。

 

 

鼓楼区委统战部

2025年8月28日