福州市鼓楼区财政局政府采购信息公告（2021年第5号）-监督检查

　　1.项目编号：[350102]HZZB[GK]2021021

　　2.当事人：

　　当事人1：福建华真招标代理有限公司

　　通讯地址：福建省福州市仓山区建新镇杨周路21号2号厂房5层510A

　　当事人2：福州市鼓楼区机关事务服务中心

　　通讯地址：鼓楼区津泰路98号

　　当事人3：福建汇晟集团有限公司

　　通讯地址：福建省福州市晋安区岳峰镇化工路236号(原化工路北侧)泰禾商务中心一区(东二环泰禾城市广场东区C地块)3#楼22层31办公

　　3.项目名称：鼓楼区机关大院物业管理服务项目

　　4.采购日期：2021年10月12日

　　5.监督检查主要事项：福州市鼓楼区机关事务服务中心《关于提请对区机关大院物业管理服务采购项目进行监督检查的函》，反映在鼓楼区机关大院物业管理服务项目中，存在招标文件未将安防人员（消防监控值班人员岗位）应具备的消防设施操作员证书列为实质性条款，而是作为评分项，不符合相关法律、法规和消防安全强制性标准要求，无法满足采购需求的问题提请监督检查。

　　6.处理依据:

　　经查，受福州市鼓楼区机关事务服务中心的委托，福建华真招标代理有限公司于2021年10月12日在福建省政府采购网发布本次采购项目的招标公告，采用公开招标的方式进行采购，评标办法为综合评分法，设置1名中标候选人。该项目于2021年11月2日进行项目开评标。经过资格性和符合性审查，评标委员会最终推荐福建汇晟集团有限公司为中标候选人。

　　招标文件第四章资格审查与评标的评标参数6.拟投入人员6.4、投标人拟投入本项目人员中具有3本“消防设施操作证”证书的得2分。须同时提供证书复印件及投标截止时间前六个月（不含投标截止当月）任意一个月投标人为其缴纳的社保材料复印件，未提供或提供不全的不得分。

　　根据《消防控制室通用技术要求》（中华人民共和国国家标准GB 25506-2010）前言部分 “本标准的第4章、第5章、第6章和第7章为强制性”及该标准“4.2消防控制室管理及应急程序：4.2.1消防控制室管理应符合下列要求：a)应实行每日24h专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书”的要求，采购人在设有消防控制室的情形下，在招标文件中未将“消防监控值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书”的强制性标准设为实质性条款，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条第（二）项、第二十五条的规定，将不可量化的“消防监控值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书”指标进行量化，设为评审因素，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第三款和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款的规定。

　　采购人在确定本项目采购需求时未将《消防控制室通用技术要求》（中华人民共和国国家标准GB 25506-2010）的“消防监控值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书”设置为实质性要求，其采购标的未执行国家标准，招标文件的内容违反了强制性标准，事实上影响了本次采购活动的公平公正，属于《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项的情形。

　　7.处理结果：根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、第三十六条第一款第（二）项的规定，责令采购人重新开展采购活动。

　　根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条第（二）项、第二十五条、第七十七条第（一）项的规定，责令采购人就“采购需求未执行国家标准”的问题进行整改。

　　根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第三款的规定，责令采购人、采购代理机构就“将不可量化的指标作为评审因素”的问题进行整改。