福州市鼓楼区人民政府办公室关于立即开展经营场所燃气安全、群租房液化气安全和电动车经营场所安全专项整治的紧急通知

各街道办事处、洪山镇政府,区直各有关部门,福州软件园、高新区洪山园管委会:  为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神、李克强总理批示要求,6月17日全国安全生产电视电话会议,6月21日省、市、区第三季度防范重特大生产安全事故会议和6月26日区政府安全生产专题会议精神,全面落实近期省、市、区领导对安全生产工作的批示要求,深刻吸取“6·26”事件教训,进一步增强政治敏锐性和政治责任感,主动担当,压实责任,结合“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动、安全生产专项整治三年行动和全区燃气等重点行业领域安全隐患集中排查整治行动,开展经营场所燃气安全、群租房液化气安全和电动车经营场所安全专项整治,切实保障人民群众生命和财产安全,坚决扭转安全生产被动局面,为庆祝建党100周年提供坚强的安全保障。  一、主要任务  (一)经营场所燃气安全专项整治。组织对经营场所燃气安全进行全覆盖检查,要求用户做到“五要五不准”:一要胶管与炉端和阀门端要拧紧;二要点火用气时要有人看管;三要人走要熄火;四要发现漏气或异常要迅速关闭阀门打开门窗通风换气;五要休息前检查供气阀门和灶前开关是否关严。不准在闻到有燃气气味时点火或开灯;不准开火睡觉;不准小孩玩火;不准先开气后点火;不准私自安装、改装炉灶、热水器、加大火嘴或增加火头。坚决取缔非法生产经营燃气行为,严厉打击燃气企业违法违规行为,深入排查治理燃气使用环节事故隐患。  (牵头领导:林渊副区长;牵头部门:区安办;责任单位:区建设局、区城管局、区市场监管局、区商务局,鼓楼公安分局、鼓楼交警大队、福州道运鼓楼分中心,各街道办事处,洪山镇政府,软件园管委会、洪山园管委会等相关部门)  (二)群租房液化气安全专项整治。在前期房屋结构安全专项治理行动的基础上,开展群租房液化气安全专项整治行动,进一步强化属地街镇、各部门安全生产责任,全面消除群租房带来的消防、结构、治安等安全隐患,维护房屋使用安全和社会公共安全。检查重点:成套房改变房屋原设计使用功能并出租的行为;存在拆改燃气管道和设施的情况;发现群租房屋使用液化燃气罐,第一时间予以取缔。  (牵头领导:王茂盛副区长;牵头部门:区房管局;责任单位:区城管局、区建设局、区应急局、区资源规划局,鼓楼公安分局、消防救援大队,各街道办事处,洪山镇政府,软件园管委会、洪山园管委会等相关部门)  (三)电动自行车经营场所安全专项整治。通过持续深入开展电动自行车经营场所安全专项整治,加强电动自行车经营场所安全监管,集中排查整治电动自行车经营场所违规住人、违规用火用电以及安全疏散、防火分隔不达标等突出隐患,重点整治电动自行车经营场所违规停放充电、私拉乱接电线以及“三合一”、“多合一”等突出安全隐患,规范电动自行车销售行为,实现全区电动自行车产品质量明显提升、安全事故明显减少,不断提高电动自行车经营场所安全综合治理能力。  (牵头领导:黄瑞忠常委;牵头部门:区市场监管局;责任单位:区应急局、区城管局,鼓楼消防救援大队、鼓楼生态环境局,各街道办事处,洪山镇政府,软件园管委会、洪山园管委会等相关部门)  二、工作要求  (一)加强组织领导。各单位要深刻认识到目前安全生产形势的严峻性和做好安全生产工作对建党百年大庆的极端重要性,要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,履职尽责,迅速推动落实。各牵头部门要认真负起责任,加强沟通衔接,抓好统筹协调,落实分工细案;各责任单位要按工作职责,制定操作方案,强化措施要求,形成合力。  (二)严格监督执法。要严字当头,让执法“长牙”“带电”。用实用好“三项清单”(检查清单、隐患清单、整改清单),对行动排查出发现的事故安全隐患和违法违规行为要“零容忍”,对发现的安全生产违法违规行为要严格落实“四个一律”“五个一批”要求,该处罚的处罚、该停产的停产、该关闭的关闭,要始终保持高压态势,确保行动实效。  (三)严格问效问责。各单位要加强对本辖区、本领域安全专项整治工作的监督,要综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,逾期没有完成目标任务的,坚决予以问责。对因整治工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法严肃追究法律责任。    附件:1.鼓楼区经营场所燃气安全专项整治工作方案  ? ? ? 2.鼓楼区群租房液化气安全专项整治方案  ? ? ? 3.鼓楼区电动自行车经营场所安全专项整治方案    福州市鼓楼区人民政府办公室  2021年6月29日  ?

2021-07-01 点击详情

国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见


  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  深化“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境,是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。近年来,“放管服”改革深入推进,有效激发了市场主体活力和社会创造力,但仍然存在一些企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题亟待解决。为进一步深化“放管服”改革,切实做好“六稳”、“六保”工作,推动高质量发展,经国务院同意,现提出以下意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,围绕“六稳”、“六保”,加快转变政府职能,深化“放管服”改革,促进要素资源高效配置,切实维护公平竞争,建设国际一流营商环境,推进政府治理体系和治理能力现代化,推动经济社会持续健康发展。
  (二)基本原则。
  坚持目标导向、综合施策。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保障基本民生等重点领域,以务实管用的政策和改革举措,增强企业和群众获得感。
  坚持问题导向、务求实效。聚焦企业和群众办事创业的难点堵点继续“啃硬骨头”,坚持放管结合、并重,着力清理对市场主体的不合理限制,实施更加有效监管,持续优化政务服务,不断提高改革含金量。
  坚持系统集成、协同推进。坚持系统观念,加强各领域“放管服”改革有机衔接、统筹推进,促进中央和地方上下联动,强化部门之间协作配合,立足全生命周期、全产业链条推进改革,完善配套政策,放大综合效应,增强发展内生动力。
  二、进一步推动优化就业环境
  (三)推动降低就业门槛。进一步梳理压减准入类职业资格数量,取消乡村兽医、勘察设计注册石油天然气工程师等职业资格,推进社会化职业技能等级认定,持续动态优化国家职业资格目录。合理降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。进一步规范小微电商准入,科学界定《中华人民共和国电子商务法》中“便民劳务活动”、“零星小额交易活动”标准。(人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (四)支持提升职业技能。建立职业技能培训补贴标准动态调整机制,科学合理确定培训补贴标准。拓宽职业技能培训资金使用范围。延长以工代训政策实施期限,简化企业申请以工代训补贴材料。加强对家政、养老等行业从业人员职业技能培训,全面提升就业能力。创新开展“行校合作”,鼓励行业协会、跨企业培训中心等组织中小微企业开展学徒制培训,鼓励各地区探索开展项目制培训等多种形式培训。采取优化审批服务、探索实行告知承诺制等方式,便利各类职业培训机构设立。(人力资源社会保障部、民政部、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (五)支持和规范新就业形态发展。着力推动消除制约新产业新业态发展的隐性壁垒,不断拓宽就业领域和渠道。加强对平台企业的监管和引导,促进公平有序竞争,推动平台企业依法依规完善服务协议和交易规则,合理确定收费标准,改进管理服务,支持新就业形态健康发展。落实和完善财税、金融等支持政策,发挥双创示范基地带动作用,支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业。完善适应灵活就业人员的社保政策措施,推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制,加快推进职业伤害保障试点,扩大工伤保险覆盖面,维护灵活就业人员合法权益。(国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部、人民银行、税务总局、市场监管总局、国家医保局、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  三、进一步推动减轻市场主体负担
  (六)健全惠企服务机制。推广财政资金直达机制的有效做法,研究将具备条件的惠企资金纳入直达机制。优化国库退税审核程序,逐步实现智能化、自动化处理。推动实现非税收入全领域“跨省通缴”。精简享受税费优惠政策的办理流程和手续,持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围。整合财产和行为税10税纳税申报表,整合增值税、消费税及城市维护建设税等附加税费申报表。大力发展市场化征信机构,建设和完善“信易贷”平台,推动水电气、纳税、社保等信用信息归集共享,依托大数据等现代信息技术为企业精准“画像”、有效增信,提升金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效性。持续规范水电气暖等行业收费,确保政策红利传导到终端用户。推动企业建立健全合规经营制度,依法查处垄断行为,严厉打击价格串通、哄抬价格等价格违法行为。(国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (七)规范提升中介服务。从严查处行政机关为特定中介机构垄断服务设定隐性壁垒或将自身应承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业承担等违规行为。严格规范国务院部门和地方政府设定的中介服务事项。依法降低中介服务准入门槛,破除行业壁垒,打破地方保护,引入竞争机制,促进提升中介服务质量,建立合理定价机制。加强对中介机构的监管,推动中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准,坚决查处乱收费、变相涨价等行为。(国务院办公厅、市场监管总局、国家发展改革委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (八)规范改进认证服务。推动认证机构转企改制、与政府部门脱钩,提高市场开放度,促进公平有序竞争。加强对认证机构的监管,督促认证机构公开收费标准,及时公布认证信息,提高服务质量。清理规范涉及认证的评价制度,推动向国家统一的认证制度转变。健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制,推动认证结果在不同部门、层级和地区间互认通用。(市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (九)优化涉企审批服务。分行业分领域清理规范行政审批前置条件和审批标准,明确行政备案材料、程序,依托全国一体化政务服务平台,推动更多涉企事项网上办理,简化优化商事服务流程,大力推进减环节、减材料、减时限、减费用,降低制度性交易成本。精简优化涉及电子电器产品的管理措施,探索推行企业自检自证和产品系族管理。加快商标专利注册申请全流程电子化,分类压减商标异议、变更、转让、续展周期和专利授权公告周期,建立健全重大不良影响商标快速驳回机制,严厉打击商标恶意注册、非正常专利申请等行为。(国务院办公厅、工业和信息化部、市场监管总局、国家知识产权局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  四、进一步推动扩大有效投资
  (十)持续提高投资审批效率。进一步深化投资审批制度改革,简化、整合投资项目报建手续,推进实施企业投资项目承诺制,优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程。鼓励各地区推进“标准地”出让改革,科学构建“标准地”出让指标体系,简化优化工业项目供地流程,压缩供地时间,降低投资项目运行成本。推动投资项目在线审批监管平台和各相关审批系统互联互通和数据共享,避免企业重复填报、部门重复核验。(国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (十一)优化工程建设项目审批。持续深化工程建设项目审批制度改革,完善全国统一的工程建设项目审批和管理体系。进一步精简整合工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项。支持各地区结合实际提高工程建设项目建筑工程施工许可证办理限额,对简易低风险工程建设项目实行“清单制+告知承诺制”审批。研究制定工程建设项目全过程审批管理制度性文件,建立健全工程建设项目审批监督管理机制,加强全过程审批行为和时间管理,规范预先审查、施工图审查等环节,防止体外循环。(住房城乡建设部、国家发展改革委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  五、进一步推动激发消费潜力
  (十二)清除消费隐性壁垒。着力打破行业垄断和地方保护,打通经济循环堵点,推动形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。有序取消一些行政性限制消费购买的规定,释放消费潜力。加快修订《二手车流通管理办法》,推动各地区彻底清理违规设置的二手车迁入限制,放宽二手车经营条件。规范报废机动车回收拆解企业资质认定,支持具备条件的企业进入回收拆解市场,依法查处非法拆解行为。鼓励各地区适当放宽旅游民宿市场准入,推进实施旅游民宿行业标准。制定跨地区巡回演出审批程序指南,优化审批流程,为演出经营单位跨地区开展业务提供便利。(国家发展改革委、公安部、生态环境部、商务部、文化和旅游部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (十三)便利新产品市场准入。针对市场急需、消费需求大的新技术新产品,优先适用国家标准制定快速程序,简化标准制修订流程,缩短发布周期。在相关国家标准出台前,鼓励先由社会团体制定发布满足市场和创新需要的团体标准,鼓励企业制定有竞争力的企业标准并自我声明公开,推动新技术新产品快速进入市场。加快统一出口商品和内贸商品在工艺流程、流通规则等方面的规定,推进内外贸产品“同线同标同质”,破除制约出口商品转内销的系统性障碍。继续扩大跨境电商零售进口试点城市范围,调整扩大跨境电商零售进口商品清单。(市场监管总局、商务部、海关总署、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  六、进一步推动稳外贸稳外资
  (十四)持续优化外商投资环境。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,确保外资企业平等享受各项支持政策。支持外资企业更好参与国家和行业标准制定。优化外商投资信息报告制度,完善企业登记系统和企业信用信息公示系统功能,加强填报指导,减轻企业报送负担。(国家发展改革委、商务部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (十五)持续推进通关便利化。推动国际贸易“单一窗口”同港口、铁路、民航等信息平台及银行、保险等机构对接。优化海关风险布控规则,推广科学随机布控,提高人工分析布控精准度,降低守法合规企业和低风险商品查验率。深入推进进出口商品检验监管模式改革,积极推进第三方检验结果采信制度化建设。鼓励理货、拖轮、委托检验等经营主体进入市场,促进公平竞争。(海关总署、交通运输部、银保监会、国家铁路局、中国民航局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (十六)清理规范口岸收费。加快修订《港口收费计费办法》,进一步完善港口收费政策,减并港口收费项目。定向降低沿海港口引航费标准,进一步扩大船方自主决定是否使用拖轮的船舶范围。完善洗修箱服务规则,清理规范港外堆场洗修箱费、铁路运输关门费等收费。实行口岸收费项目目录清单制度,做到清单外无收费。对政府依成本定价的收费项目,开展成本监审或成本调查,及时调整收费标准;对实行市场调节价的收费项目及对应的收费主体,开展典型成本调查,为合理规范收费提供依据。(国家发展改革委、财政部、交通运输部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  七、进一步推动优化民生服务
  (十七)创新养老和医疗服务供给。推进公办养老机构公建民营改革,引入社会资本和专业管理服务机构,盘活闲置床位资源,在满足失能、半失能特困人员集中供养基础上,向其他失能、失智、高龄老年人开放。推动取消诊所设置审批,推动诊所执业登记由审批改为备案。推动取消职业卫生技术服务机构资质等级划分,便利市场准入。在确保电子处方来源真实可靠的前提下,允许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药。(民政部、国家卫生健康委、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (十八)提高社会救助精准性。支持各地区推动民政、人力资源社会保障、残联、医保、乡村振兴等部门和单位相关数据共享,运用大数据等现代信息技术建立困难群众主动发现机制和动态调整机制,优化服务流程,缩短办理时限,实现民生保障领域问题早发现、早干预,确保符合条件的困难群众及时得到救助,防止产生违规冒领和设租寻租等问题。(民政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家乡村振兴局、中国残联等相关部门和单位及各地区按职责分工负责)
  (十九)提升便民服务水平。建立健全政务数据共享协调机制,加强信息共享和证明互认,通过完善信用监管、全面推行告知承诺制等方式,推动减少各类证明事项。实施证明事项清单管理制度,清单之外不得向企业和群众索要证明。确需提供证明的,应告知证明事项名称、用途、依据、索要单位、开具单位等信息。围绕保障改善民生,推动更多服务事项“跨省通办”。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行,切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难。(国务院办公厅、司法部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  八、进一步加强事中事后监管
  (二十)加强取消和下放事项监管。坚持放管结合、并重,把有效监管作为简政放权的必要保障,推动政府管理从事前审批更多转向事中事后监管,对取消和下放的行政许可事项,由主管部门会同相关部门逐项制定事中事后监管措施,明确监管层级、监管部门、监管方式,完善监管规则和标准。进一步梳理监管部门监管职责,强化与地方监管执法的衔接,建立相互协作、齐抓共管的高效监管机制,确保责任清晰、监管到位。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (二十一)提升事中事后监管效能。各地区各部门要完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式,实施更加精准更加有效的监管。梳理职责范围内的重点监管事项,聚焦管好“一件事”实施综合监管。加强对日常监管事项的风险评估,实施分级分类监管,强化高风险环节监管。对涉及人民群众生命健康和公共安全的要严格监管,坚决守住安全底线。对新产业新业态实行包容审慎监管,引导和规范其健康发展。完善全国一体化在线监管平台,推动监管信息共享,加快形成统一的监管大数据,强化监管信息综合运用,提升监管质量和效率。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  (二十二)严格规范行政执法。制定出台进一步规范行政裁量权基准制度的指导意见,推动各地区各部门明确行政裁量种类、幅度,规范适用程序,纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。鼓励各地区依法依规建立柔性执法清单管理制度,对轻微违法行为,慎用少用行政强制措施,防止一关了之、以罚代管。(司法部牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)
  九、保障措施
  (二十三)完善企业和群众评价机制。坚持以企业和群众获得感和满意度作为评判改革成效的标准,依托全国一体化政务服务平台、中国政府网建立企业和群众评价国家层面改革举措的常态化机制。及时公开评价结果,强化差评整改,形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环,做到群众参与、社会评判、市场认可。各地区要建立地方层面改革举措社会评价机制。
  (二十四)加强组织实施。各地区各部门要高度重视,及时研究解决“放管服”改革中出现的新情况、新问题,切实做到放出活力、管出公平、服出效率。要结合实际情况,依法依规制定实施方案,出台具体政策措施,逐项抓好落实。国务院办公厅要加强督促指导,确保改革举措落实到位。
  国务院办公厅
  2021年4月7日
  (此件公开发布)

2021-05-17 点击详情

福州市鼓楼区人民政府办公室关于转发《鼓楼区房屋结构安全网格化管理工作导则》的通知

各街道办事处,洪山镇政府,区直各办、局(公司),福州软件园管委会,高新区洪山园管委会:  区房管局牵头制定的《鼓楼区房屋结构安全网格化管理工作导则》已经区政府研究通过,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。    福州市鼓楼区人民政府办公室  2021年5月27日  鼓楼区房屋结构安全网格化管理工作导则  区房管局  ?  为建立房屋结构安全长效监管机制,及时发现、处置房屋结构安全隐患,更好地保障房屋使用安全,根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省房屋结构安全专项治理三年行动方案的通知》(闽政办〔2020〕47号)、《福州市房屋结构安全管理办法》和《福州市人民政府办公厅印发关于进一步深化全市城乡房屋结构安全专项治理行动方案的通知》(榕政办〔2020〕106号)等要求,结合我区实际,特制定本导则。  一、适用范围  本导则适用于我区所有已建成房屋的房屋结构安全管理,衔接全市网格化服务管理整合提升工作,全面建立条块结合、以块为主的房屋结构安全网格化巡查管理制度。  二、职责分工  (一)由区政府指定一名处级领导担任总网格管理员,依托“福州市房屋结构安全管理平台”和区房屋结构安全专项治理工作联席会议制度,加强辖区房屋结构安全网格化管理平台建设,统筹推进辖区房屋结构安全网格化管理工作。  (二)各街镇行政正职担任一级网格员,每月对辖区各级网格员责任落实、房屋结构安全日常管理情况进行督导检查,定期分析辖区房屋结构安全形势,及时发现并消除房屋安全隐患。  (三)各街镇副科级以上干部担任二级网格员,具体推动落实挂片区域房屋结构安全网格化管理制度,采用福州市空间信息基础网格单元,协调督促落实房屋结构安全有关问题的发现、报告、处置、销号等闭环管理。  (四)各街镇中层正职或社区主要负责人担任三级网格员,对房屋结构安全进行巡查,督促业主落实责任,及时解决或上报突出问题。  各街镇根据实际,以平安综治为主,整合“两违”巡查、数字城管、生态环保督察、物业小区等专业网格人员,设置专(兼)职综合网格员,对房屋结构安全进行日常巡查,及时发现、制止、报告属地房屋结构的有关问题。鼓励各街镇调动社会组织、志愿者等社会力量,建立网格协管员制度,群策群力共同抓好网格化管理。  (五)福州软件园参照街镇设立网格制度,配备网格人员,负责辖区房屋结构安全网格化管理;洪山科技园所属房屋纳入洪山镇人民政府辖区统一管理。  (六)住房保障、建设、资源规划、城市管理、应急管理、市场监督、工信、公安、消防、教育、商务、民政、民宗、卫健、文体旅等相关部门根据《福州市房屋结构安全管理办法》,对行业所属建筑开展巡查管理,及时发现、处置安全隐患,做到“网格吹哨、部门联动、快速响应”。  三、工作标准  房屋结构安全网格化管理应落实“一公开、三到位”:  (一)一公开。做到网格内房屋底数清楚,涉及公共安全的危险房屋信息应当通过平台向社会公开,全面落实“房屋健康码”制度。  (二)三到位。巡查到位、响应到位、处置到位,做到房屋结构安全隐患 “零容忍”、“零增长”。  四、工作流程  房屋结构安全网格化管理执行“日常巡查、现场判定、整改整治、依法处置、验收销号”五个步骤:  (一)日常巡查。三级网格员和综合网格员负责日常巡查,发现擅自改变使用功能的公共建筑、擅自改变房屋结构和布局(含群租房)、违法改扩建建筑(含加层建设)、擅自开挖地下室或者房屋地基出现沉降、滑移、建筑明显倾斜、墙体出现较大斜裂缝等安全隐患的,须当场做好书面记录和拍照留存,并在24小时内将记录和图片上传“福州市房屋结构安全管理平台”。  对1990年以前建成的老旧住宅房屋(小区)、低洼地段易受洪涝侵害房屋每月巡查不少于1次;对C、D级危房以及“房屋健康码”标注为黄码、红码的房屋,在未解危或未鉴定前,每周巡查不少于1次。  (二)现场判定。二级网格员通过“福州市房屋结构安全管理平台”接收到片区内三级网格员或综合网格员上传的安全隐患信息,或收到各级举报热线、网上舆情、媒体曝光、视频监控等转来的安全隐患信息后,要在48小时内组织相关责任部门、有关专家、网格员、房屋所有权人、使用人进行现场核实,并按照福州市房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动领导小组办公室下发的《福州市房屋结构重大安全隐患观察判定与快速处置导则》(附件1)判定房屋的隐患类别和情形。经现场判定存在安全隐患的,属地街镇(园区)要及时填报《房屋结构安全隐患排查整治登记表》(附件2),做好存档备案,同时在显著位置设置房屋安全隐患警示标志,并于1个工作日内更新录入“福州市房屋结构安全管理平台”实现房屋健康码的自动更新,将其列入网格化巡查重点。  区建设局组建技术专家组,为重大安全隐患房屋整治整改提供科学的意见建议,属地街镇(园区)按照相关规定邀请技术专家到场指导,并向区建设局进行费用申报。  (三)整治整改。各街镇(园区)和相关行业主管部门按职责分工, 区别不同情形,督促房屋结构安全责任人采取清退人员、恢复原状、拆除、限期补办手续等必要措施及时完成治理,消除危险。其中:  (1)经评估为一般安全隐患的房屋,以及存在群租、违规装修等情况的房屋,由属地街镇(园区)当场向业主送达《限期整改通知书》(附件3),同时发函通知电力、水务部门予以停水停电,督促业主自行整改。整改到位的,予以恢复供水供电。存在严重破坏原有承重结构的,业主需委托有资质单位设计、施工,实施加固修复,施工完成经鉴定机构复核无隐患后才能投入使用。  (2)擅自改变使用功能的公共建筑、“四无”建筑,以及现场判定属于疑似危险房屋的,属地街镇(园区)按照《福州市房屋结构安全管理办法》的规定,下发解危通知书(附件4),督促委托于10日内进行房屋结构安全性鉴定;并在收到鉴定报告之日起3日内,向房屋结构安全责任人发出督促解危通知书,根据鉴定报告提出对房屋的处理意见和解危期限,同时上报区政府及区房屋结构安全专项治理工作联席会议办公室。对于随时可能坍塌或无法加固补强的房屋以及D级危房,要按照“一律封房、一律清人、一律拉警戒线、一律拆除”的“四个一律”原则进行处置;对于C级危房等可以采取加固补强的房屋,需委托有资质的单位设计、施工,实施加固修复,施工完成经鉴定机构复核无隐患后才能投入使用。  (3)属违法改扩建、私挖地下室等情形,由区治违办(城管局)牵头,属地街镇(园区)负责,加快历史“两违”分类处置,坚决遏制新增“两违”。  (4)其他存在重大安全隐患的房屋,由相关行业主管部门会同属地街镇(园区)按照相应处置规则进行处理。其中,经核查属文保单位、古厝建筑类别的隐患房屋,按照文物保护相关规定予以处置。  (四)依法查处。针对拒不配合的重大安全隐患房屋业主,由属地街镇(园区)将前期调查取证结果上报相关职能部门,由相关职能部门依照《中华人民共和国行政处罚法》、《福州市房屋结构安全管理办法》等法规条例组织执法力量,配合属地街镇(园区)开展行政处罚工作,依法履行法律程序。  (五)验收销号。属地街镇(园区)牵头,组织建设、房管、资源规划、城市管理、应急管理及相关行业主管部门建立房屋结构安全隐患验收机构,对完成安全隐患整治整改的房屋进行验收,并将验收信息同步填报“福州市房屋结构安全管理平台”进行销号。  五、保障措施  (一)经费保障。进一步加强房屋结构安全网格化管理平台规范化建设,保障管理平台及房屋结构安全巡查执法、安全鉴定、解危救助、应急处置及宣传教育等专项经费,并纳入区、街镇(园区)财政预算。  (二)加强培训。由区房屋结构安全专项治理工作联席办加强对基层网格员、专业干部的业务培训,建立逐级培训制度,组织开展业务培训活动。所有网格员都要进行岗前培训,切实提升网格员的业务能力,充分发挥网格员在基层网格化治理中的作用。  (三)信息保障。由区房管局、数字办负责,对接市房管局、市大数据委、市勘测院,配合加快完善“福州市房屋结构安全管理平台”,深度融合大数据系统,建立全市统一的网格化管理应用模块。根据实际需要,探索推动“鼓楼智脑”平台、“房屋结构安全科技监测”系统与“福州市房屋结构安全管理平台”的信息对接,自动辨识房屋安全风险,实现房屋结构安全管理“信息化、智能化、便捷化”。  (四)考核奖惩。由区效能办、房管局牵头,将房屋结构安全网格化管理工作纳入对各街镇(园区)年度绩效目标进行考核管理,对年度绩效考核前三名的街镇(园区)给予正向激励。每年评选一批基层优秀网格员,对及时发现并预防房屋结构安全重大安全事故发生、处置重大隐患问题的个人予以适当奖励。对未建立和落实房屋结构安全网格化管理制度,未按要求落实网格化管理工作要求的相关责任单位和责任人,按规定采取惩戒措施。    附件:1. 福州市房屋结构重大安全隐患观察判定与快速处置导则  ? ? ? 2. 房屋结构安全隐患排查整治登记表  ? ? ? 3. 限期整改通知书  ? ? ? 4. 解危通知书  

2021-05-28 点击详情

福州市鼓楼区关于开展2021年和谐劳动关系创建活动暨“和谐同行”企业培育共同行动的通知

区协调劳动关系三方会议成员单位:
  为贯彻落实中央、省、市关于构建和谐劳动关系的文件精神,根据《福州市鼓楼区人民政府关于印发<福州市鼓楼区构建和谐劳动关系示范区工作实施方案>的通知》(鼓政综〔2020〕17号)文件精神,为推动劳动关系和谐企业创建活动深入开展,经研究决定在我区开展2021年和谐劳动关系创建活动暨“和谐同行”企业培育共同行动。现将有关事项通知如下:
  一、主体范围
  鼓楼区和谐劳动关系创建活动的主体,涵盖鼓楼区内工业园区和各类企业,特别是非公有制企业和中小企业,努力形成全方位、多层次的创建局面。
  二、创建条件
  各类园区、街道、企业按照《劳动关系和谐工业园区评价表》(附件1)、《劳动关系和谐企业评价表》(附件2)具体内容开展和谐劳动关系创建活动。
  2020年以来,在创建活动中表现突出、具有示范引领作用、达到创建标准的单位,可申报参评“福州市鼓楼区劳动关系和谐工业园区”、“福州市鼓楼区劳动关系和谐街镇”或“福州市鼓楼区劳动关系和谐企业”。参评园区优先建立劳动关系公共服务中心,参评企业优先设立企业劳动关系服务室,可择优推荐为“福州市劳动关系和谐工业园区”或“福州市劳动关系和谐企业”。
  三方四部门可推荐企业参评鼓楼区劳动关系和谐企业,原则上每部门推荐不超过6家,一般不重复推荐已参评的劳动关系和谐先进单位。
  三、实施步骤
  此次创建活动按照整体推进、分步实施的步骤,分为宣传发动、重点指导、申报推荐、考评督察、总结授牌四个阶段进行。
  (一)宣传发动阶段(3月)。区协调劳动关系三方要以“培育一支劳动关系工作队伍、举办一场劳动关系知识专家讲座、开展一次和谐劳动关系宣讲进工业园区巡回活动、组织一场现场观摩学习活动、树立一批劳动关系和谐单位宣传典型”为主要内容,继续开展创建和谐劳动关系“五个一”活动,通过丰富多彩的宣传活动,营造构建和谐劳动关系的良好社会氛围。
  (二)重点指导阶段(4月)。区协调劳动关系三方要注重发现新的劳动关系和谐先进典型,通过举办创建活动宣讲会、点对点培育等方式,三方四部门分别挂钩培育,指导和帮助参与创建的单位按照本通知精神,完善用工管理,落实各项标准,提升和谐劳动关系创建水平。
  (三)申报推荐阶段(5月)。区协调劳动关系三方应指导申报参评的单位对照创建标准进行自评打分,并填报申报材料提交区三方办。
  (四)考评督察阶段(6月)。区协调劳动关系三方对园区和企业申报材料进行初审,抽调人员组成联合考核组到园区和企业进行实地考核,形成考核报告并拟定劳动关系和谐单位名单。经区三方会议综合评审,并向社会公示无异议后,确定鼓楼区劳动关系和谐单位。
  (五)总结授牌阶段(7月)。区协调劳动关系三方会议将发文确认鼓楼区劳动关系和谐单位,并在9月中旬举办授牌仪式,总结推广先进经验和做法。
  四、工作要求
  (一)落实责任分工。区协调劳动关系三方要落实责任分工,各司其职,形成合力。人社部门发挥牵头作用;工会要动员企业积极参与;工商联、企联要积极引导企业履行社会责任,主动积极参与评选推荐工作,将对企业和企业经营者评先评优与和谐劳动关系创建结合起来,推动创建活动深入开展。
  (二)加强监督管理。区协调劳动关系三方要加强对企业的监督检查力度,督促及时整改到位。要以创建活动为抓手,积极开展劳动用工备案,完善企业用工数据库,逐步实现对企业的动态管理。
  (三)按时报送材料。参评单位申报材料包括:《评价表》(附件1或2)、《申报表》(附件3或4)及劳动关系和谐事迹材料(1000字左右)。申报材料须经申报单位和区三方办盖章确认。
  
  联 系 人:郭露葳、詹秋云
  联系电话:0591-87861591
  通讯地址:福州市软件园F区8号楼3层劳动关系科
  电子邮箱:glldgx@sina.com
  
  附件:1.劳动关系和谐工业园区评价表
   2.劳动关系和谐企业评价表
   3.福州市鼓楼区劳动关系和谐工业园区申报表
   4.福州市鼓楼区劳动关系和谐企业申报表
 
  福州市鼓楼区协调劳动关系三方会议办公室
  (福州市鼓楼区人力资源和社会保障局代章)
  2021年4月24日

2021-04-28 点击详情

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