鼓楼区档案局（馆）关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2024年2月20日至3月26日，区委巡察一组对区档案局（馆）开展了巡察，并于2025年1月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、落实巡察整改主体责任情况

　　1.统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，区档案局（馆）第一时间召开全体干部职工会议，传达学习区委巡察一组对区档案局（馆）巡察情况的反馈意见，逐条领会巡察反馈意见，精心部署整改工作，要求全体干部职工认真学习贯彻巡察情况反馈会议精神，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改。同时，成立由局（馆）长任组长，副馆长为副组长，其他干部职工为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。

　　2.强化问题导向，层层压实责任。召开专题会议审议《区委巡察一组巡察区档案局（馆）反馈意见整改工作方案》，制定整改任务清单，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，切实压实责任。坚持问题导向，举一反三，防微杜渐，力求整改落实到位。组织召开巡察整改工作全体干部职工会议，会上首先通报巡察整改工作进展情况，随后全体干部职工逐一对照问题清单认领任务，结合自身职责分工深刻开展检视剖析。通过主动进行自我批评、坦诚接受他人批评的方式，做到见人见事见思想，确保问题查摆精准到位、原因分析深入透彻，推动巡察整改取得实效。

　　3.加强督促检查，注重整改成效。定期对整改落实情况进行调度检查，动态掌控整改工作进展，逐条对照研究整改工作中存在的问题，及时督促推进，确保整改工作取得实效。对巡察反馈问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改和长效整改相结合。通过整改推动工作，促进全馆干部职工转变工作作风、提升履职效能，切实将巡察成果转化为破解档案事业发展瓶颈的有力抓手，为全区档案事业高质量发展注入强劲动力。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1.贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要指示重要批示精神有差距

　　（1）关于数字档案共建共享未落实到位的问题

　　整改情况：一是有序推进福州市电子档案管理中心平台部署使用工作。完成数字档案馆系统、编研系统等模块的升级更新，为档案共享奠定技术基础。二是靶向解决系统运行难点问题。针对智能归档配置系统档案门类方案适配不足、数字档案馆系统文件配置不畅等影响共建共享的技术痛点，联合技术团队开展专项攻关，目前各系统模块均可正常运行。三是以服务共建共享为目标，完成馆藏公证档案、再生育审批档案、文书简化整理档案目录数据的整理上传及数字化副本挂接工作。

　　完成情况：已完成

　　（2）关于与档案工作基本实现数字转型目标仍有差距的问题

　　整改情况：一是政策学习，提升工作认知。于2025年3月6日召开全体干部职工会议学习《关于进一步加强重特大事件档案工作的通知》《重大活动和突发事件档案管理办法》，进一步明确和强调档案部门工作职责和要求。二是积极拓展渠道，广泛收集“四重”档案资源。主动加强与区直各部门的沟通对接，建立常态化信息共享与资源收集机制。截至目前，已接收区委统战部鼓楼闽台交流活动相关照片档案资料共34张；接收区疫情防控指挥部专题档案10件；接收区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育档案211件。三是深入梳理馆藏，构建特色专题数据库。对馆藏“四重”档案进行梳理，构建了鼓楼“四重”档案专题数据库，确保以丰富、生动、完整的档案资源留存鼓楼区发展足迹。

　　完成情况：已完成

　　（3）关于推动便民查询服务成效有限的问题

　　整改情况：建立民生档案催办机制，明确专人负责，通过电话、微信及书面通知等方式强化催交力度，同步开展档案质量检查与数字化指导，确保移交规范。截至目前，已完成2012-2017年度婚姻档案、2012-2023年度收养档案接收进馆工作。进馆档案数据均已挂接馆藏资源管理系统，实现数字化管理与快速检索，提升查档效率，夯实便民查询服务基础。

　　完成情况：已完成

　　2.推动鼓楼“十四五”档案事业发展不够有力

　　（4）关于档案的收管存用功能发挥不充分的问题

　　整改情况：一是加大档案接收力度，馆藏总量增至15.8万卷，达到上一轮档案内部业务建设评价馆藏数量要求。持续深化档案资源体系建设，征集、接收具有鼓楼地方特色档案资料。截至目前，征集到我区离休干部老照片、军帽、毛主席徽章等红色档案9件，接收视频档案1915分钟，丰富了馆藏资源表现形式。二是加强对数字化档案的安全管理，建立多重备份机制，确保数字化档案信息的安全存储与长期可用。三是深入挖掘馆藏档案资源，结合鼓楼区的历史文化特色与发展历程，编纂了一系列具有地方特色的档案编研成果，如《鼓楼古建筑》《旧貌换新颜》等，为地方文化研究、政策制定提供了丰富的参考资料。

　　完成情况：已完成

　　（5）关于推动业务项目高质量发展后劲不足的问题

　　整改情况：一是持续加强馆藏资源建设，馆藏总量增加至15.8万卷。二是积极推进电子档案接收工作，接收区委办、区政府办、区财政局等3家单位电子档案。三是稳步推进福州市电子档案中心平台部署使用工作，为推动数字档案馆高质量建设、档案工作数字化转型奠定基础。

　　完成情况：已完成

　　3.防范化解重大风险能力还有不足

　　（6）关于意识形态阵地监管不力的问题

　　整改情况：一是根据工作实际制定了《鼓楼区档案馆意识形态阵地清单》，强化我馆阵地管理，防范意识形态风险。切实开展意识形态形势分析研判工作，2025年1月26日，结合档案工作职能召开了意识形态分析研判会，聚焦档案工作重点领域风险研判，明确防范措施。二是严格执行《鼓楼区档案馆网站信息发布审核制度》，巡察整改以来，区档案馆对外发布原创信息稿件10篇，审查信息10篇，严格落实“三审三校”制度，确保信息发布审批程序规范有序。

　　完成情况：已完成

　　（7）关于应急处置机制建设不健全的问题

　　整改情况：一是修订完善《鼓楼区档案馆突发公共事件安全应急预案》，预案明确应急领导小组具体责任及自然灾害、事故灾害、档案失窃泄密等突发公共事件应急处置的基本步骤，并按规定向主管部门备案。二是严格落实主要领导和分管领导定期巡查制度，针对检查重点逐项落实库房检查登记，确保能及时发现问题并督促整改到位。三是安排专人负责定期对档案库房、消防设施开展安全检查登记，通过制度化、常态化检查，筑牢档案安全管理防线。

　　完成情况：已完成

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

　　1.作风建设不扎实

　　（8）关于工作反馈敷衍应付的问题

　　整改情况：根据区档案馆工作实际，重新制定并上会研究了《鼓楼区档案馆消防安全管理制度》《鼓楼区档案馆消防安全应急预案》。召开巡察整改专题会议，组织干部职工检视剖析，引导干部职工认识到工作反馈对档案安全的重要性，切实将“事事有着落”的要求转化为行动自觉。

　　完成情况：已完成

　　（9）关于工作不落实或落实迟缓的问题

　　整改情况：一是召开会议深入学习区委主要领导对《加强重特大事件档案工作的通知》的批示精神，研究制定配套落实举措。强化工作落实机制，确保及时召开会议传达学习本系统、本单位相关批示件及上级督办件精神，同步研究区档案馆具体贯彻落实意见。二是自巡察整改以来，区档案馆严格对照全体干部职工会议确定的任务和议定事项推进工作进展和落实，确保工作按时高效完成。

　　完成情况：已完成

　　2.采购制度执行不到位

　　（10）关于招投标工作存在廉政风险的问题

　　整改情况：一是强化制度执行，我馆于2025年1月20日召开会议，组织全员学习《鼓楼区档案馆采购管理制度》《鼓楼区档案馆固定资产管理制度》，完成制度宣贯“补课”。二是规范采购工作全过程管理，通过开展专题培训提升采购经办人员业务能力，严格规范采购流程，建立全流程监管机制，重点把好供应商资质审查、采购合同签订、项目验收等关键环节，确保政府采购程序规范运行。三是强化廉政风险防控，建立责任追究机制，切实堵塞制度漏洞，推动采购管理工作规范化、透明化。

　　完成情况：已完成

　　（11）关于询价程序不规范的问题

　　整改情况：我馆严格规范询价流程和程序，巡察整改以来，在采购管理方面，均严格规范做好采购询价、选定、验收、付款等程序，流程合理合规。

　　完成情况：已完成

　　3.财务制度执行不力

　　（12）关于部分财务报销把关不严的问题

　　整改情况：一是强化采购物品签收领用管理。严格落实办公用品及采购物资的登记制度，通过签领表详细记录领取时间、领用物品、领用数量及领用人信息，确保物资管理可追溯。二是严格财务凭证的审核把关。开展《行政事业单位内部控制规范（试行）》《福州市鼓楼区档案馆采购管理制度》学习培训，重申财务支出相关要求，严格财务支出票据审核程序，规范财务报销流程和账务处理工作。三是规范慰问工作管理。2025年1月20日，召开会议讨论研究2025年度慰问工作安排，明确全年慰问对象范围和慰问金额标准，从源头加强财务支出管控。

　　完成情况：已完成

　　（13）关于公务卡使用不规范的问题

　　整改情况：一是开展专项制度学习。2025年1月20日，组织相关人员集中学习《鼓楼区区级预算单位公务卡管理暂行办法》，重点围绕公务卡日常管理、支付管理、财务报销管理及公务卡结算后的现金管理等核心内容进行解读，强化工作人员对制度规范的理解与执行意识。二是加强差旅费结算审核。以原始凭证审核为切入点，进一步严肃财经纪律，规范票据支出行为。要求所有差旅支出票据必须真实有效、签字完整、附件齐全，确保差旅费用报销全流程严谨规范，从源头杜绝公务卡使用不规范问题。

　　完成情况：已完成

　　（14）关于历史往来款长期挂账的问题

　　整改情况：一是开展专项清查核实。财务人员对历史往来款项账目进行全面自查，同步积极对接区财政局，就往来款长期挂账的成因、性质及处理程序进行专项查证与核实。二是完成挂账清理销账。根据区财政局指导意见及相关财务管理制度，已按规定流程完成该笔往来款项的清理核销工作，确保账务处理合规、准确，切实解决历史遗留问题。

　　完成情况：已完成

　　4.落实全面从严治党“两个责任”不够有力

　　（15）关于履行主体责任有欠缺的问题

　　整改情况：一是增强“一岗双责”意识。主要领导通过廉政案例通报、警示教育片观看、节假日集体谈话等活动，丰富廉政建设形式。同时优化节前廉政谈话内容，谈话紧扣档案工作及节假日特点，量身定制主题，避免内容雷同、形式化。二是强化廉政压力传导。2025年2月10日，副馆长结合分管干部岗位职责与廉政风险点，逐一开展精准廉政谈话，确保压力传导到位，落实应谈尽谈，提升廉政建设实效。

　　完成情况：已完成

　　（16）关于主动接受监督的意识不强的问题

　　整改情况：严格按照“三重一大”事项决策程序,主动邀请派驻纪检监察组全程参与监督。巡察整改以来，召开4次“三重一大”会议均主动邀请派驻纪检监察组列席，实现监督覆盖率100%，确保决策程序合规、风险防控到位。

　　完成情况：已完成

　　（17）关于监督责任还需加强的问题

　　整改情况：强化与派驻纪检监察组的沟通协作，我馆涉及“三重一大”事项的会议，派驻纪检监察组均派员参会指导，全程参与会议讨论、决策环节，确保监督覆盖事项酝酿、审议、决定全流程，充分发挥派驻纪检监察组“前哨”“探头”作用，提升监督效能。

　　完成情况：已完成

　　（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面

　　1.“三重一大”决策制度未严格落实

　　（18）关于议事决策不规范的问题

　　整改情况：一是2025年2月13日，组织学习《鼓楼区档案馆领导班子议事规则和决策制度》，明确决策范围，规范程序，确保决策科学、民主、依法。严格执行集体决策机制，重大事项及大额资金使用均经会议研究决定。二是严格落实《福州市鼓楼区档案馆采购管理制度》，对达到规定金额的采购项目，须上会审议通过后方可实施，确保程序合规、公开透明。

　　完成情况：已完成

　　（19）关于议事决策程序不规范的问题

　　整改情况：通过个人自学、集中学习等方式加强领导干部思想政治建设、业务能力培训和职业道德教育，民主意识、科学决策能力和依法履职水平得到有效提升。严格执行“一把手”末位表态制，落实“先民主讨论、后集中决策”机制，确保班子成员充分发表意见后，主要领导方作最终表态。目前决策程序规范化程度显著提高，相关制度已形成长效机制并常态化运行。

　　完成情况：已完成

　　（20）关于会议纪要不规范的问题

　　整改情况：一是已全面规范会议纪要管理，建立全流程把关机制，重点核查内容准确性、完整性和表述规范性，会议纪要质量显著提升。二是严格执行会议记录标准，突出记载决策过程、主要领导结论性意见及与会人员表态等内容，实现会议决策全程留痕、可追溯。

　　完成情况：已完成

　　2.聘用人员评优评先不规范

　　（21）关于评定聘用人员年度考核等级未落实回避制度的问题

　　整改情况：现已严格执行考核工作回避制度，对聘用人员的评优评先评实行回避，充分保障聘用人员的知情权、参与权、监督权，使评优评先结果能真实反映聘用人员的工作表现和业绩。

　　完成情况：已完成

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　1.部分巡察反馈问题整改不彻底

　　（22）关于上一轮巡察提出的3个问题此次巡察仍有发现的问题

　　整改情况：针对上一轮巡察指出的“廉政风险点认识不清晰”“对财务、采购等关键岗位缺乏有效监督”“对职工差旅费的日常监督不细致”等3个问题，我单位通过组织专题培训、梳理廉政风险点强化廉政意识，重申财务采购制度并完善差旅费审批流程等方式，现已全部整改到位并建立长效机制，目前未再出现同类问题，后续将持续巩固整改成效，确保巡察成果落实落地。

　　完成情况：已完成

　　下一步，我馆将以此次整改为新起点，持续强化政治担当，把巡察成果转化为践行“为党管档、为国守史、为民服务”使命的实际行动；坚持问题导向，对已整改问题常态化“回头看”，建立长效机制堵塞漏洞；深化成果运用，将整改成效融入档案收集、管理、利用全流程，推动档案工作规范化、信息化水平再提升。我们将以更严标准、更实作风履行职责，为服务中心工作提供坚实档案保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87559170；通信地址：福州市鼓楼区津泰路98号，邮政编码：350001；电子邮箱：archives0609@163.com。

                                    福州市鼓楼区档案局               福州市鼓楼区档案馆

　　                                                                  2025年5月16日