福州市鼓楼区2017年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2018-01-09 17:46 | 来源:鼓楼区人民政府

  本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》《福州市人民政府办公厅关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》(榕政办〔2017〕年325号)有关规定编制。报告全文由“概述”、“主动公开政府信息的情况”、“政府信息依申请公开办理情况”、“因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况”、“政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施”、“需要说明的其他事项与附表”六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告在“福州市鼓楼区人民政府门户网站”(http://www.gl.gov.cn/)和“福州市人民政府网站”(www.fuzhou.gov.cn)公布,并报送鼓楼区档案馆,欢迎查阅。对本报告如有疑问,可与鼓楼区人民政府信息公开工作办公室联系(地址:福建省福州市软件园F区A楼3层鼓楼区人民政府信息公开工作办公室,邮编:350001,电话:0591-83517689,电子邮箱:glxxgk @ sina.com)。
    一、概述
    2017年,按照省、市政府统一部署,我区深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,精心组织,加强信息发布、互动交流和政策解读工作,有序推进政府信息公开工作,不断增强政府信息公开实效,较好地满足了社会公众获取政府信息的需求。
    (一)政府信息公开年度工作基本情况 、主要亮点和成效
    1.政府信息公开年度工作基本情况
    我区严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省信息公开办法》要求,加强组织领导,完善制度机制,拓展公开渠道,深化公开内容,加强培训指导,并根据我区实际情况梳理和调整政府信息公开目录,确保部门主动公开的政府信息在7个工作日内及时发布并报送区档案馆,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
    2.主要亮点和成效
    一是丰富政策解读形式。通过文字解读、图文并茂等多种形式对政策文件进行解读,使政策内容直观易读,降低阅读门槛。二是更新鼓楼区政府信息公开指南。对信息公开单位的方位示意图及行车路线进行了定期更新检查,并在地图上标注出地铁1号线,使政府信息公开指南更具实用性。三是编制2017年政务公开目录。根据“公开目录”做好任务分工和信息跟踪落实,切实推进决策、执行、管理、服务、结果公开。四是做好依申请公开的办理。对部门依申请公开受理过程中遇到的问题予以指导,使依申请公开答复办理流程符合规范,答复及时率100%。五是加强信息公开宣传。增进市民对我区政府信息公开工作的了解和参与度。
    (二)政务公开工作部署和落实情况
    1.以政务公开助力稳增长
    (1)加强预期引导
    一方面,在区门户网站的“财政资金”栏目下设置“财政收支及解读”和“审计公开”目录,解读每月财政收支增减变化情况及相关审计结果公告,发布财政收支和审计结果相关信息共20篇。另一方面,通过“统计信息”栏目主动公开月度、季度和年度国民经济运行情况,全年发布社会关注的重要指标数据及解读信息共28篇。
    (2)推进减税、降费、降低要素成本信息公开
    在区门户网站的“减税降费”和“行政收费”栏目集中发布和主动推送315篇的减税降费、税收优惠、降低企业成本等各项政策措施及收费项目等有关信息,提高政策知晓度和传播率。另外,通过“财政资金”栏目的“社会保障”目录定期发布参加社会保险情况和社保基金运行情况信息。
    (3)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开
    一是重点围绕异地扶贫搬迁、重大水利工程、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开。在区门户网站开设“重大项目”专栏,定期发布项目批准、进展等信息共60篇,着力推进实施过程信息公开。二是加大公共资源配置领域信息公开力度。在区门户网站“公共资源配置”栏目下设置“政府采购”、“工程招投标”、“招租信息”目录。全年在“政府采购”目录共发布了1117篇的招标公告、中标公告、采购法规和采购目录标准信息;在“工程招投标”目录共发布了342篇的工程招标公告、工程中标公告和政策法规;在“招租信息”目录共发布了469篇的招租公告、成交公告和公有房产信息。依法公开公共资源交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更信息等,推进公共资源配置全流程透明化运行。
    (4)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开
    在区门户网站“重大项目”栏目下的“PPP项目信息公开”目录公开政府和社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等内容,提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本参与热情。
    2.以政务公开助力促改革
    (1)推进“放管服”改革信息公开
    一方面,在区委编办和区行政服务中心的牵头下,强化权责清单管理,规范办事指南事项,大力推进“互联网+政务服务”。在区门户网站的“权责清单”栏目集中发布包含权力清单、责任清单、公共服务事项清单、国家职业资格目录清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录清单在内的权责清单以及双随机一公开共40篇。另一方面,在“规范性文件清理”目录及时公开政策性文件的废止、失效等情况。
    (2)推进国资国企信息公开
    逐步建立监管体制,推进国有产权交易、增资扩股项目等信息公开,在区门户网站设置“国有企业”栏目,公开我区国企改革和生产经营有关信息,接受社会各界的监督。
    (3)推进财税体制改革信息公开
    一是由区国税局和区地税局牵头,加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,在区门户网站“减税降费”栏目下的“营改增速递”目录共公开8篇营改增信息。二是完善政府债务领域信息公开相关规定,在区门户网站“财政资金”栏目下的“政府性债务”目录公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对政府债务的监督。三是深入推进预决算公开。通过区门户网站“财政资金”专栏的财政预决算目录集中公开政府预决算、部门预决算信息共238篇。
    3.以政务公开助力调结构
    (1)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开
    在区门户网站的“创业创新”栏目,围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开,全面公开相关信息共14篇。
    (2)推进产品质量提升工作信息公开
    加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度,推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开,全年在区门户网站“市场监管”栏目下的“产品质量”和“监督执法”目录共公开29篇相关信息。
    4.以政务公开助力惠民生
    (1)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开
    一是加大扶贫脱贫信息公开力度。在区政府门户网站的“扶贫”栏目,及时公开减贫脱贫措施和扶贫结果公告信息共28篇。二是推进社会救助信息公开。在区政府门户网站“社会救助”栏目,全年公开106篇救助相关信息,进一步增强了低保、特困人员救助供养、医疗救助和临时救助等信息公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。
    (2)推进环境保护信息公开
    在区门户网站开设“环境保护”专栏,由环保局和建设局牵头,全年共公布215篇有关水质、空气、重点污染源、环境影响评价和河长制信息:一是持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。二是加大空气质量预测预报信息公开力度。三是通过企业环境信息公开统一平台,集中发布重点排污单位环境信息。四是推进建设项目环境影响评价信息公开,公开建设项目环境影响评价报告等信息;五是公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。
    (3)推进教育卫生领域信息公开
    一是做好教育领域信息公开。在区门户网站的“教育”栏目,加大教育督导报告发布力度,主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息,全年发布相关信息共56篇。二是做好医疗卫生领域信息公开。在区门户网站的“医疗信息”栏目,做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格等信息共56篇。
    (4)推进食品药品安全领域信息公开
    在区门户网站设置“食品药品”栏目,由市场监督管理局牵头,公开食品药品违法行为处罚信息,定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况及医药代表登记备案等信息共72篇。
    5.以政务公开助力防风险
    (1)围绕防范金融风险推进公开
    在区门户网站“市场监管”栏目下设置“金融信息”目录,由区金融办牵头,在制定金融市场相关政策时重视政策解读和舆论引导。
    (2)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开
    在区门户网站的“住房”栏目,全年共公开149篇住房和征地相关信息。一是加强房地产市场监管信息公开。公开房地产经纪机构备案信息共5篇。二是做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开,深化棚户区改造及配套基础设施建设相关政策措施执行情况、保障性安居工程相关任务完成情况等方面的信息共58篇。三是加大征地信息公开力度,及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,依托鼓楼区人民政府门户网站统一发布征地信息共86篇。
    (3)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开
    在区门户网站设置“安全生产”栏目,由区安监局牵头,加大安全生产监管监察信息公开力度,及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息,落实好安全生产不良记录“黑名单”制度并向社会公布,全年共公开41篇安全生产监管信息。
    6.增强政务公开实效
    (1)全面落实“五公开”工作机制
    一是将推进决策、执行、管理、服务、结果五公开工作机制纳入办文办会程序。二是完成我区政务公开目录体系编制工作,规范公开内容。三是进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作,在鼓楼区人民政府门户网站建设“提案办理”专栏,公开人大代表、政协委员提案办理结果信息9篇。
    (2)健全解读回应机制
    一是切实做好政策解读回应工作。按照政策法规类信息“谁起草、谁解读”的原则,确保相关解读材料与政策法规文件同步制作、发布。全年通过门户网站“政策解读”栏目共发布45篇上级和本区政策解读信息,积极主动地以图文并茂等多种形式做好解读工作,让群众听得懂、能理解、可监督。
    二是及时回应社会关切。在区门户网站设置“互动”频道,构建了“鼓楼区12345、书记信箱、区长信箱、在线访谈、民意征集、网上调查”等公众参与互动栏目。对涉及本地区的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题,通过互动栏目及时发布准确权威信息,积极回应社会关切。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。
    (3)加强政务公开平台建设
    一方面,强化网站信息内容保障,常态化检查抽查并及时公开相关情况。加快政府网站集约化建设,逐步关停各部门子站,建成统一的政府网站技术平台。另一方面,落实《福建省政府信息查阅场所管理办法》,规范建设政府信息查阅场所,开展信息查阅服务,进一步规范主动公开信息送交查阅场所工作。
    (4)依法规范依申请公开工作
    通过邮箱、网络、信函等多种依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,修订并下发《鼓楼区信息公开成员单位工作手册》和《鼓楼区政府信息公开文件汇编》,规范了信息公开申请工作流程、工作标准。
    (三)制度建设情况
    根据省、市相关文件精神,我区结合工作实际,制定并印发《福州市鼓楼区人民政府办公室关于印发 2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(鼓政办〔2017〕57号)、《福州市鼓楼区人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》(鼓政办〔2017〕107号),科学规范政务公开工作、政府信息公开年度报告编辑和发布工作,进一步完善《福州市鼓楼区政府信息公开保密审查办法》,对政府信息公开过程中的保密审查流程作进一步的规范和详细说明,实时更新政府信息公开指南内容,使指南更具实用性。通过建立健全制度,为我区政府信息公开工作提供有效的体制机制保障,深入落实政府信息公开工作。
    (四)工作组织、机构和人员情况,工作经费投入情况
    我区高度重视政府信息公开工作,成立区政府信息公开工作办公室,配有1名分管领导和1名专职工作人员具体负责协调、指导推进、监督检查全区政府信息公开和政务公开工作,40个政府信息公开成员单位也分别配备1名分管领导和1~2名专(兼)职工作人员负责本单位政府信息公开和政务公开工作。区政府信息公开工作年经费投入10万元,为工作开展提供资金保障。
    (五)公开渠道建设和利用情况
    2017年,我区不断丰富政府信息公开渠道。一是在区政府门户网站设置政府信息公开专栏,定期更新、完善政府信息公开指南内容和优化信息公开目录设置,充分发挥门户网作为政府信息公开第一平台的作用。二是充分利用政务新媒体,信息同步更新在“鼓楼通”APP,有助于公民快速了解和查询相关信息。三是加强政府信息公开线下查阅点建设。在区本级政府和各信息公开成员单位设立政府信息公开栏、在区档案馆设立政府信息公开查阅室、在区行政服务中心设立政府信息公开查阅点,方便不同群体查阅政府信息公开信息。
    二、主动公开政府信息的情况
    (一)主动公开政府信息的数量
    2017年,我区主动公开政府信息647条,其中区政府主动公开政府信息98条,各街镇、各有关部门主动公开政府信息549条。我区历年累计主动公开政府信息17649条,其中区政府累计主动公开政府信息1657条,各街镇、各有关部门累计主动公开政府信息15992条。
    (二)主动公开政府信息的主要类别
    2017年主动公开的政府信息类别共有20类,其中保障性住房分配和退出类信息25条,财政资金类信息7条,城市管理类信息2条,法规文件类信息15条,房屋征收、补偿类信息51条,概况类信息3条,规划计划类信息36条,机构职能类信息53条,监督检查类信息6条,廉政勤政类信息5条,民生重点类信息18条,其他类信息198条,人事类信息51条,社会公益类信息3条,收费管理类信息5条,业务公文类信息124条,依法行政类信息10条,应急管理类信息3条,重大项目类信息31条,公共服务类信息1条。

 

 


    (三)主动公开政府信息的形式
    目前“福州市鼓楼区人民政府门户网站”、区档案馆等政府信息公开查阅场所是我区政府信息公开的主要平台。
    1.福州市鼓楼区人民政府门户网站。2017年我区本级政府及其40个政府信息公开成员单位通过鼓楼区门户网站主动公开政府信息647条,网站政府信息公开专栏访问量107640人次。
    2.公共查阅点。区档案馆内设立了政府信息公开公共查阅室,要求各政府信息公开部门主动报送主动公开的政府信息,2017年接收政府信息信息647条(份);在鼓楼区行政服务中心设立了政府信息公开查阅点。
    此外,2017年我区还通过政务公开栏、政务微博、APP等其他形式主动公开政府信息。
    (四)开展政策解读工作的情况,政策解读数量
    按照政策法规类信息“谁起草、谁解读”的原则,我区结合工作实际制定并印发了《福州市鼓楼区人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》(鼓政办〔2015〕106号),明确解读范围,落实解读责任,确保相关解读材料与政策法规文件同步制作、发布。并积极主动地以图文并茂等多种形式做好解读工作,让群众听得懂、能理解、可监督,充分发挥政策效应。全年在门户网站“政策解读”栏目下的“本区政策解读”发布15篇相应的解读信息,与往年相比,解读数量增多,解读形式更丰富。
    (五)回应社会关切情况
    一方面区委宣传部高度重视健全政务舆情收集、研判和回应机制。另一方面在区门户网站设置“互动”频道,构建了“鼓楼区12345、书记信箱、区长信箱、在线访谈、民意征集、网上调查”等公众参与互动栏目。对涉及本地区的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题,通过互动栏目及时发布准确权威信息,积极回应社会关切。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。
    三、政府信息依申请公开办理情况
    (一)受理申请的情况
    2017年,我区共收到政府信息公开申请118件,其中区本级政府收到26件,各街镇、各有关部门收到92件。按照提交申请的方式分类:当面申请26件,网上申请76件,信函、传真申请16件。截至2017年底,我区累计依申请公开362件。2017我区依申请公开政府信息主要来源于“网上申请”,数量居前的申请事项主要集中于“征地拆迁与征收、保障性住房、企业资质信息”等方面。

 

 

    (二)对申请的办理情况
    2017年,我区办理政府信息公开申请118件,均依法依规办结。其中“已主动公开”的11件,“同意公开”的14件,“部分公开”的5件,“不予公开”的21件,“不属于本行政机关公开”的45件,“政府信息不存在”的17件,“告知做出更改补充”的4件,“同一事件不重复受理”的1件。

 

 

    (三)“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开的原因
    “不予公开”的政府信息申请内容主要涉及产权相关信息、征收专项资金、咨询职能部门名称、执法办案过程中的相关信息等方面。“不予公开”的主要原因有:涉及国家秘密的5件,不是《中华人民共和国政府信息公开条例》所指政府信息数的信息16件。
    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
    2017年我区因政府信息公开被申请行政复议 39件、被提起行政诉讼7件,无行政申诉和举报件。截至2017年底,我区因政府信息公开累计被申请行政复议61件、累计被提起行政诉讼12件、累计接受行政申诉、举报0件。

 

 

    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
    (一)工作中存在的主要问题和困难
    2017年,我区政府信息公开工作在取得成效的同时,也存在一些问题和困难:
    1.人员队伍稳定性需进一步加强。部分部门的政府信息公开工作人员为兼职人员,岗位调整较频繁,加大了人员培训成本和时间耗费,影响工作效率。
    2.业务能力需进一步提高。部分政府信息公开工作人员对《中华人民共和国政府信息公开法律条例》等相关法规政策理解不够透彻,依申请公开办理业务经验不足,存在答复办理不当的情况。
    (二)具体的解决办法和改进措施
    1.强化业务培训。一是通过定期开展培训会和交流会,针对工作人员业务上的薄弱点有针对性地培训和指导。二是促进工作人员主动学习,关注最新政策和法律法规,深入研读,熟悉政府信息公开条例规定,合法合规地办理好依申请公开。三是注重培养专职工作队伍,增强工作人员的稳定性,提高政府信息公开和政务公开工作业务水平和质量。
    2.加强宣传引导。加大政府信息公开工作的宣传力度,提高工作人员对开展该项工作重要意义的认识,增强工作的责任感和紧迫感。
    3.加大督查力度。通过定期或不定期的监督检查,及时发现并纠正信息公开工作中存在的公开不及时、不到位、不公开的情况,推动政府信息公开、政务公开工作全面均衡开展。
    六、需要说明的其他事项与附表
    (一)需要说明的其他事项
    暂无其他需要说明的事项。
    (二)附表

 

指  标  名  称

 

2017年

历年累计

主动公开文件数

647

17649

其中:1.政府网站公开数

647

17649

       2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

118

362

  其中:1.当面申请数

26

93

     2.网络申请数

76

209

     3.信函、传真申请数

16

60

对申请的答复总数

118

362

  其中:1.同意公开答复数

14

97

     2.同意部分公开答复数

5

15

     3.不予公开答复数

21

42

     4.其他类型答复数 

78

208

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

39

61

行政诉讼数

7

12

 

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