各街道办事处、洪山镇政府，区直各办、局（公司），福州软件园管委会：

　　《建设鼓楼区文创走廊促进文化产业高质量发展行动方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　

　　福州市鼓楼区人民政府

　　2023年11月20日

　　

 

　　为加快推进我区文创走廊建设，做大做强做优文化产业，紧抓文化产业需求大释放和供给模式大变革的机遇，进一步提升文化软实力和产业竞争力，赋能现代化国际城市“最美窗口”建设，特制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平文化思想，秉承和弘扬习近平总书记在福州工作期间的创新理念和重大实践，坚持“3820”战略工程思想精髓。积极探索传统文化“活化”路径，大力推进文旅深度融合，着力打造更多高质量的文旅消费新业态、新产品、新场景，全方位推进全域文化产业和旅游产业融合升级，释放文旅融合乘数效应，推动现代化国际城市“最美窗口”建设，持续扩大闽都文化国际影响力。

　　二、总体目标

　　坚持“以文兴产、以产促商、以商养文”，深入挖掘闽都文化内涵，立足鼓楼“八闽首善之区，有福之州城心”的实际，聚焦品牌提升、体系构建、供给创新、服务升级四大领域，优化产业空间布局，加强文旅供给侧改革，实现文化资源向产业优势转化，助推我区文化产业发展活力和文化引领等指标居国内前列。力争2023年规上文化产业实现营业收入超370亿元;至2025年，文化产业和旅游产业融合示范区建设取得实质性进展，实现文化产业规模持续壮大，结构不断优化，产品供给更加丰富，总体实力持续增强，规上文化产业实现营业收入超450亿元。

　　三、规划布局

　　充分发挥三坊七巷、福州软件园的产业聚集效应和辐射带动作用，在全区范围内构建以“三坊七巷”为核心，内河沿岸、城市中轴线为主要走廊，特色文创产业集聚式发展的“一核二廊五片区”产业布局。

　　（一）国际化都市文旅核。坚持文化事业与文旅商产业共同发展，融合多元素高规格打造闽都文旅核心区。推动三坊七巷和朱紫坊两个历史文化街区提升，串联白马河沿岸和八一七路城市中轴线，用文旅内容活化古厝载体，强化非遗传承文化、中华老字号、重要文化遗产传承等文化及文化衍生业态的引入力度，优化文旅商业态布局，挖掘优质文化业态，推动“文、产、旅、商”全域融合，撬动周边消费再升级，融合数字产业，倾力打造高品质、易使用、强智能的智慧街区，推动文创产业提质增效，形成鼓楼特色的“文化+旅游+商圈”的闽都“文旅商”融合开发模式。

　　（二）城市中轴线闽都文化集聚廊。沿八一七路纵向布局，北起华林路，南至南门兜。以三坊七巷、朱紫坊、鳌峰坊等历史文化街区和冶山春秋园为核心，聚集一批龙头文创企业，引进培育一批非遗传承人、工艺美术大师等文创人才，推动文创产业提质增效，加快建设文创产业集聚发展走廊。

　　（三）水岸联动文创景观廊。坚持“以文活水、产业兴水”理念，依托福州内河整治工程，复兴福州内河记忆，强化内河旅游功能，通过水岸联动，将西湖、白马河、东西河、晋安河等福州最具特色的几条内河水系，与沿岸文艺院团、文创园、都市温泉等资源串联，形成“水上福道”品牌。

　　（四）五片区。充分发挥区域文创产业优势，打造古厝非遗文旅、都市温泉康养、文创消费活力、生态文化休闲、数字科技创新等五大独具特色的文创区域，形成产业侧重、交融复合、连点带面的发展态势，构建从点上开花到百花齐放的发展新格局。

　　四、建设内容

　　（一）古厝非遗文旅片区 

　　承载区域：东至五一路，西至白马河两岸，北至华林路周边，南至乌山路。

　　覆盖街镇：鼓东街道、鼓西街道、东街街道、南街街道、安泰街道、华大街道

　　发展定位：国家文化产业和旅游产业融合发展示范区

　　主导业态：工艺美术、演艺娱乐、现代传媒

　　重点工作：

　　1.依托三坊七巷历史文化街区丰富历史文化资源，融合明清古厝、名人故居、非遗工坊、红色文化等，打造“古厝福礼”文创店，开发古厝特色文创产品，加大品牌IP资源的传播力度。完善研学配套内容、包装，做好闽都文化研学推广与开展。推进黄巷对台特色街巷建设，鼓励台青投入文创产业、实现文创理念。提升福州传统老字号、特色商业、时尚生活、旅游商品、民俗体验、文化休闲等业态占比，激发福州古厝新活力。

　　2.依托朱紫坊、鳌峰坊历史文化街区产业基础，积极引入龙头文创企业，培育软木画、漆艺等特色非遗文创创作、展示基地。依托文博场所，开发“参观+非遗手作体验”等主题业态，打造全国知名的非遗旅游街区。

　　3.发挥白马河水系资源优势，依托福建芳华越剧院、福建人民艺术剧院、福建省画院等省属文艺院团和勺园里文创园等特色园区，积极谋划文创产业创新孵化基地，打造新老文艺交织的白马河文化创意片区。

　　4.挖掘乌山、于山、冶山等文旅资源，推动乌山防空洞“寻梦·闽都”沉浸式演出提升，打造以冶山春秋园马球场遗址为载体的文旅宇宙数字空间，常态化推出街头艺人、闽剧、评话伬艺、非遗展演等文艺活动。

　　5.做热商圈经济，立足市中心“L型商圈消费格局”，梳理盘整东百中心、南后街、达明美食街、香格里拉中心、冠亚广场等商业空间，引进文旅新兴业态，持续举办文旅消费活动，打造闽都文旅商融合圈，推动形成特色突出、优势互补的商旅文一体化发展产业链。

　　6.鼓励公共文化机构与新华发行集团、大梦书屋等实体书店深度合作，拓宽文化创意产品开发投资、设计制作和营销渠道，开设沉浸式体验空间，加快印刷业转型升级，提升文创服务能力，推动文化企业创新经营。

　　责任单位：区委宣传部、区委台港澳办、区文体旅局、区工信局、区商务局、区建设局、区园林中心、东街口商圈管委会、达明美食街管委会、鼓东街道、鼓西街道、东街街道、南街街道、安泰街道、华大街道

　　（二）都市温泉康养片区

　　承载区域：东至晋安河，西至五一北路，北至华林路，南至琼东河，辐射区内其他温泉点位

　　覆盖街镇：温泉街道、水部街道、五凤街道

　　发展定位：知名温泉康养片区

　　主导业态：温泉体验、养生康体、都市休闲

　　重点工作：

　　1.依托全国唯一的都市温泉资源，打造“千年闽都·文润水部”都市温泉特色文化街区，围绕设施提升、内容充实、氛围营造等方面推进建设，以温泉文化带动内河、民俗等多元文化，擦亮闽都文旅商新名片。

　　2.推动福州市温泉文化交流中心、温泉水街项目建设，以“温泉+”为核心开发模式，打造集温泉休闲、内河旅游、汤街商铺、特色餐饮和夜市档口、商务休闲、健身运动等业态于一体的汤趣邻里活力空间。

　　3.立足于晋安河沿线丰富的文化旅游资源，推动内河旅游与温泉旅游的有机结合，致力于打造集人文、自然、生态、党建、文化、休闲、运动为一体的内河特色“寻福”游线。

　　4.深挖辖区温泉资源禀赋，推动源脉温泉等温泉企业提升配套设施建设，进一步优化温泉体验。指导支持福龙泉等温泉企业对照温泉旅游企业星级划分与评定标准参评星级，延伸温泉产业链，加大品牌创建和宣传推介力度，打造福州温泉之都中心城区的标杆。

　　责任单位：区建设局、区商务局、区文体旅局、区城投集团（文旅投公司）、温泉街道、水部街道、五凤街道

　　（三）文创消费活力片区

　　承载区域：东至西二环路，西至江滨西大道，北至杨桥西路，南至乌山西路。

　　覆盖街镇：洪山镇

　　发展定位：“城市会客厅”与文创产业“集合地”

　　主导业态：都市休闲、文化创意、文化产业

　　重点工作：

　　1.依托怡山文创园，培育形成创意产业集群，促进创意产业和文化旅游协同创新，扶持发展文化旅游创意企业，打造城市消费新场景。

　　2.推动文旅与数字相结合，通过校企合作、商圈联动、体旅融合等方式，搭建数字体育产业平台，打造数字体育产业带，形成数字体育产业创新生态圈。

　　3.以工业路为轴线，依托福州万象城商圈，培育以一“城”一“街”为核心的百亿商圈，与东街口商圈，踞守鼓楼一西一东，双核联动，东“成”西“就”。

　　责任单位：区委宣传部、区商务局、区文体旅局、区城投集团（文旅投公司）、洪山镇

　　（四）生态文化休闲片区

　　承载区域：东至西湖公园周边，西至洪甘路，北至福山郊野公园范畴，南至杨桥西路。

　　覆盖街镇：鼓西街道、华大街道、五凤街道

　　发展定位：生态文化运动休闲复合型空间

　　主导业态：生态观光、健身康体、运动休闲

　　重点工作：

　　1.整合福州西湖、福道、福山郊野公园、金牛山公园、西河智慧体育公园等生态旅游资源，策划鼓楼亲氧慢游系列休闲旅游产品，“生态之旅”主题研学活动等。推进串珠公园建设，丰富都市步行、骑行绿道等休闲体系，营造全域文旅融合生态空间。

　　2.“福山”“福水”“福泉”“福茶”与优质公共服务体系、幸福服务品质打造结合，实现文旅、文创产业消费再升级，带动区域经济与文化的同步发展。

　　3.充分发挥福州西湖及周边资源优势，依托福建省博物院、省教育学院等文化单位及西湖书院、大梦书屋、福茗戏院、熊猫世界等文旅平台，挖掘“福”文化元素，打造多点结合的“福见西湖”西湖福文化生态圈。

　　责任单位：区文体旅局、区商务局、区建设局、区资源规划局、区园林中心、区国投集团、鼓西街道、华大街道、五凤街道

　　（五）数字科技创新片区

　　承载区域：东至软件大道，南至大腹山，西至洪甘路，北至科蹄山，辐射金牛山互联网产业园。

　　发展定位：中国数字文化行业技术应用第一园

　　主导业态：数字文化

　　重点工作：

　　1.依托福昕软件、掌中云、畅读科技、票付通、天之谷、科易软件、大娱号等骨干企业，重点发展文档阅读和处理、数字阅读平台、档案管理、智慧旅游、动漫、互联网APP、音视频产品及解决方案等数字文化领域。

　　2.运用华为云创新服务中心等园区各类公共服务机构和平台，为文化科技企业提供上云、知识产权、产业交流等服务，营造“政、企、学、研、用”全领域数字文创生态，推动数字文化产业建圈强链。

　　3.利用“信创赛道”“海峡信息赛”“创新创业大赛”三大品牌赛事资源优势，以企业需求为导向，发动更多文化科技企业参与，进一步完善项目落地联动机制，挖掘和吸纳更多优质文创人才和项目团队。   

　　4.高标准推进海洋经济科创高地建设，高品质推动海洋科技与文化旅游融合发展，高质量打造集研学科普、会展会务、海洋文创为一体的海洋科创综合体。

　　责任单位：福州软件园管委会、区发改（科技）局、区工信局、区文体旅局、区数字办、区国投集团、洪山镇

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　由区政府分管领导任组长，区直部门及相关街镇负责人为成员。统筹协调文创走廊建设的重大规划、重大政策和重大事项。项目小组下设办公室，设在区文体旅局，定期召开联席会议，制定工作责任清单，开展督促检查，跟踪各项工作的落实。

　　（二）强化政策保障

　　落实好《推进鼓楼区文旅经济高质量发展行动方案》《鼓楼区文创旅游产业链链长制行动方案》等政策。坚持项目导向，出台重大文创项目招商引资、文创园区基地扶持等配套政策，结合文化产业和旅游产业示范区创建工作以及第五次全国经济普查工作，培育、新增一批文化产业规上企业，做强产业主体。各部门在预算安排的专项资金中予以支持，聚焦重点区域、重点领域、重点载体、重大活动，加强政策引领和资金保障。

　　（三）优化建设运营

　　鼓励国有企业积极参与文创走廊道建设，采用“国企+财政+金融”的投融资模式，做优投融资服务体系。发挥高校、企业等主体作用，建设、培育、壮大文化产业。鼓励各类社会资本积极参与文创走廊建设及管理运营，持续扩大文创产业覆盖面。

　　（四）注重总结宣传

　　深入挖掘提炼工作推进中的特色亮点，广泛宣传推广，推动学习互鉴。区直各相关单位负责在举办会议论坛、博览展览、体育赛事等大型活动时，要把文创走廊建设及品牌打造贯穿其中，提高文创走廊社会知晓度和影响力。各街镇立足重点工作，深挖经验典型，加大宣传力度，努力打造齐抓共管工作氛围。

　　（五）强化考核激励

　　聚焦重点工程和项目，建立实施工作台账，细化“时间表”“路线图”“工作量”和“责任人”，由区文体旅局与区委宣传部（区文产办）、区统计局配合，结合规上文化企业数量增幅、规上文化企业合计营业收入增幅以及文创旅游产业链考核指标综合考评。对照《2023年度福州市文创走廊建设工作考核办法》，由区文旅局牵头，分解鼓楼区责任分工，重点聚焦文创走廊建设目标、重点建设项目和招商项目，建立我区工作台账，明任务、压责任、定时限，各街道、区直相关部门负责定期报送相关指标完成情况，由区文创走廊指挥部办公室负责汇总上报市文创走廊指挥部办公室。由区效能办负责将该项工作纳入对各部门、街镇的绩效考核，定期晒排名、亮成绩，确保高效完成目标任务。

 

　　附件：1-1.建设鼓楼区文创走廊 促进文化产业高质量发展行动项目领导小组成员名单

　　    1-2.福州市鼓楼区文创走廊建设目标表

　　    1-3.福州市鼓楼区文创走廊建设重点项目清单