中共福州市鼓楼区市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2025年8月11日至9月21日，区委巡察一组对区市场监督管理局党组开展了巡察，并于2026年1月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、扛牢整改政治责任，强化组织领导保障

　　1.深化认识，迅速动员部署

　　巡察反馈会后，局党组第一时间召开专题会议，传达学习巡察要求，深刻认识到此次巡察是全面“政治体检”和思想洗礼，要坚决扛起整改主体责任，把巡察整改与市场监管中心工作深度融合，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风推进整改落地。

　　2.带头担当，扛牢第一责任

　　成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，下设综合协调组、督导检查组等2个专项工作组，形成“党组统揽、分工负责”的闭环格局。党组成员履行“一岗双责”，主动认领问题、抓好分管领域整改；各科室层层分解任务，将责任落实到人，确保问题有人管、有人抓。

　　3.健全机制，层层传导压力

　　制定《巡察反馈意见整改工作方案》，针对4个方面的32个问题，形成了整改工作“责任清单”，明确责任领导、责任单位、整改措施、整改时限，压紧压实整改责任链条，切实做到思想认识过硬、整改质效过硬、档案材料过硬。

　　4.标本兼治，注重长效机制

　　局党组坚持“当下改”与“长久立”结合，定期召开巡察整改工作推进会、专题会，听取整改进展情况汇报，分析研判存在问题，确保整改方向不偏、力度不减、标准不降。在抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三、深挖根源、健全机制，着力推进治理能力提升。

　　二、 巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求情况方面

　　1.学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作重要论述和系列重要讲话和重要指示精神不够深入

　　（1）关于“理论学习不够深入”的问题。

　　整改情况：一是严格执行《中共福州市鼓楼区市场监督管理局党组“第一议题”学习制度》，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署。2026年以来，党组会议已召开9次，“第一议题”开展6次，占比66.67%，占比数持续提升中。二是紧密结合市场监管履职实际，在党组理论学习中心组学习中常态化开展专题研讨、典型案例剖析。2026年第一季度，党组理论学习中心组成员围绕树立和践行正确政绩观的相关主题，紧密结合自身分管领域开展研讨。三是坚持学用结合、知行合一，中心组成员紧扣市场监管重点任务，深入基层一线调研解难，切实把学习成效体现到服务发展、监管为民的具体实践中。

　　完成情况：已完成

　　（2）关于“在优化营商环境、服务企业创新发展方面存在差距”的问题。

　　整改情况：一是通过公众号、政府网站、企业群等多种渠道，发布项目申报通知及《鼓楼区知识产权专项资金管理办法》，确保政策宣传渠道常态化更新；积极开展“数字筑基 知产赋能”“三山市记”知识产权系列活动，强化企业知识产权创新运用能力。二是2025 年符合《鼓楼区知识产权专项资金管理办法》的企业奖补，已于11月前全部发放到位；2026 年奖补预算调整已纳入年度财政安排，已征询公安、财政局完成5家企业12万元奖补的材料审核。强化公安、财政部门跨部门协调联动，着力提升奖补兑付时效。三是增强对专利商标代理机构的服务与支持力度，按照上级要求对代理机构进行了自查整改、信用评分、挂证摸排等多项核查，规范了鼓楼知识产权代理行业市场；高效处理投诉件，对每一件12345件进行指导审核，确保每一件投诉件及时办结。

　　完成情况：已完成

　　（3）关于“贯彻落实习近平总书记关于食品安全‘四个最严’的要求不够彻底”的问题。

　　整改情况：一是已将食品安全“一品一码” 信息追溯工作，纳入基层市场监管所绩效考评核心指标，按辖区分类开展2场“一品一码”食品安全追溯体系业务培训，常态化督促各市场监管所做好“一品一码” 追溯工作，实现辖区重点主体培训全覆盖。二是加大对未落实食品安全“一品一码”追溯责任违法行为的查处力度，针对企业未按规定落实“一品一码”追溯制度的行为定期开展“回头看”，累计立案查处2起，罚没款共计4000元。三是定期组织召开承检单位专题约谈会，将“防止重复抽检工作”纳入承检机构履约合同并明确违约责任，对抽检全环节严格审核把关，持续提升食品安全监督抽检的精准度与实效性。截至目前，已下发工作提示，召开约谈会议2场，累计约谈承检机构6家次。

　　完成情况：已完成

　　2.在为民办实事方面存在短板

　　（4）关于“服务质效不够强”的问题。

　　整改情况：一是已完成《“高效办成一件事”应知应会手册》《电话咨询答复要点》编制，组织窗口工作人员开展学习培训，围绕跨部门联办事项、政策细节、咨询应答等重点内容，开展业务交流2次、实操演练1次。二是实行“三专”化管理，保障服务规范。固定2号窗口作为“高效办成一件事专窗”，指定专人定岗负责、开通专线接听，确保即时响应、首问负责，实现全程业务跟踪闭环。三是联合中心督查室建立前台人员效能双轨考评机制，通过定期抽检办件时效、叫号响应速度，同时结合“好差评”评价结果、群众效能反馈及业务回访情况开展综合考评。已开展窗口服务专项抽检6次，对于抽检中发现的主动引导意识不足、业务解答不够精准等问题，及时提醒整改；同时按月梳理问题并进行内部通报，对服务规范、群众评价优良的人员，优先纳入当月评优评先；对整改敷衍、落实不到位的，予以批评教育。每季度针对性组织开展政策培训、典型案例复盘等，形成“培训-考核-提升”的闭环管理。

　　完成情况：已完成

　　（5）关于“对重点投诉件的跟踪督办机制不健全”的问题。

　　整改情况：一是深化消费维权“五个一”工作法，建立并完善诉求件“受理—转派—回复—回访”全流程闭环管理，明确各环节时限要求，实现诉求件100%限时办结，答复率与回访率均达到100%。今年以来共办理各类诉求件5008件，群众满意率达100%。针对前期不满意评价及重办件，组织洪山所等相关经办单位、业务科室开展点对点专项复盘6次，逐件剖析民宿投诉重复答复、程序告知不到位等问题根源，制定整改措施，对典型重办件实行跟踪督办、限期整改，相关问题已整改到位。二是全面建立并严格执行“投诉举报处理中心统筹协调、机关业务科室对口指导审核、基层所具体办理落实”的三级责任体系，做到层级责任划分清晰，案件办理质量与效率同步提升。三是结合《市场监督管理投诉举报处理办法》、典型反面案例，组织各辖区所经办人员开展培训结合警示教育2场次，现场实操演练，覆盖基层经办人员60余人次，强化法定程序、文书规范及沟通技巧。通过案件复盘、一对一访谈等方式，剔除与实际工作脱节的理论内容，制定覆盖监管热点、复议焦点的靶向培训课程，提升培训针对性与实效性。

　　完成情况：已完成

　　3.部分监管职能履行不够到位

　　（6）关于“落实药品质量安全监管仍有不足”的问题。

　　整改情况：一是加大对辖区药品经营企业的一线指导力度，通过上门走访、现场核查等方式，督促企业压实药品质量安全主体责任，推动企业健全完善索证索票、进货查验等内部质量管理制度，规范采购等关键环节经营操作流程。二是采取线上线下相结合方式，分别于1月6日、1月28日、2月10日开展《中华人民共和国药品管理法实施条例》《化妆品流通环节质量管理通则》“码上放心” 追溯平台操作等宣贯培训，解读法规政策要求，提升企业负责人及管理人员合规意识与业务能力。三是对药品安全案件全面复盘，重点聚焦进货查验记录不规范等问题，督促整改到位；依托典型案例开展警示教育，组织药品零售企业全面排查经营风险隐患，切实规范经营行为。

　　完成情况：已完成

　　（7）关于“末端发力终端见效机制落实不够到位”的问题。

　　整改情况：一是严格落实信息定期更新要求，坚持每半年开展一次数据更新工作，明确专人专班负责，定期对辖区内食品生产经营单位进行全覆盖摸排核查，及时将摸排结果同步更新至监管平台，确保平台数据底数清、情况明、信息准，全面提升数据质量与监管工作时效性。二是规范包保管理。强化包保工作政策宣贯，指导洪山镇、安泰街道等相关街镇合理调配包保力量，对超量包保任务及时分流调整，目前所有包保干部数量均符合上级规定，有效保障督导工作质量。三是压实工作责任。下发《关于推动包保督导与日常监管有效衔接相关事宜的通知》，根据企业增减、人员变动等情况动态优化包保方案，加强包保工作与日常监管衔接，进一步压实末端发力、终端见效工作责任，截至目前，第一季度问题整改率达100%。

　　完成情况：已完成

　　（8）关于“抽检工作存在疏漏”的问题。

　　整改情况：一是组织人员对2019年以来所有“双随机、一公开”计划进行全面排查，经市场监管部门网站后台查询2019年度“双随机、一公开”抽查计划公示的记录有2条，发布日期分别为2019年10月29日及2021年3月4日。其中2021年3月4日发布的计划信息误将2021年度“双随机、一公开”抽查计划上传公示成2019年度“双随机、一公开”抽查计划，导致公开不规范，现网站公示已修正。二是认真贯彻落实省、市局关于全面深化市场监管检查改革工作部署，在省、市局协同检查计划的基础上，统筹制定《2026年鼓楼区市场监管系统协同检查计划》，已于2026年3月27日在福州市鼓楼区政府网站公示。三是组织各相关业务科室、各市场监管所参加协同检查系统操作使用视频培训会，了解协同检查系统操作使用知识及注意事项，提升业务人员责任意识和实操能力，对标上级进度按时做好年度协同检查工作。

　　完成情况：已完成

　　4.处罚和行政执法不够规范

　　（9）关于“案卷归档不够完善”的问题。

　　整改情况：一是各办案机构对行政处罚案卷进行全面排查，行政处罚决定书的盖章、文号、日期等关键要素齐全，结案审批表、卷内备考表签字等不规范问题整改到位，从源头消除了案卷基础信息错误、缺失的问题。 二是制定《鼓楼区市场监督管理局行政处罚文书制作规范指引》，明确了各类执法文书适用范围、制作要求和签字确认标准；组织全体办案人员开展文书规范专题培训，实现一线执法人员全覆盖，文书制作的标准化、规范化水平显著提升，从源头防范文书不规范的问题。三是建立了案件办结后、正式归档前关键内容复核的双重把关机制，杜绝了不规范案卷进入归档环节；通过开展每半年一次的案卷质量评查，梳理共性问题与典型案例，开展“以案释法”警示教育，持续夯实案卷制作质量根基，案卷归档的完整性、规范性长效提升。

　　完成情况：已完成

　　（10）关于“罚没物资监管不到位”的问题。

　　整改情况：一是研究出台《福州市鼓楼区市场监督管理局涉案财物管理和处置规定》，围绕涉案财物扣押登记、出入库流转、集中销毁等关键流程，健全细化管理制度，实现闭环规范管控。二是统一规范文书台账使用，严格落实《扣押物品出入库清单》填报管理，针对物品入库、领用出库、移交流转、后续处置等全环节逐一登记备案，详实列明财物明细、经办人员、办理时限等关键信息，确保涉案财物全程留痕、来源可查、去向可溯。三是强化多部门协同监管机制，整合稽查、办公室、机关党委等部门监督力量，对基层办案单位涉案物品销毁操作实行现场全程监督，常态化组织开展涉案财物随机抽查、定期盘点。现阶段，已完成对南街市场监管所、水部市场监管所、温泉市场监管所涉案物品销毁工作的现场全程监督检查。

　　完成情况：已完成

　　5.重大风险防控存在短板

　　（11）关于“组织开展应急预案演练不够”的问题。

　　整改情况：一是统筹部署推进，夯实应急基础。已严格对照区突发事件总体应急预案相关规定，落实食品、药品安全预案演练三年周期要求，初步完成福州市鼓楼区食品、药品安全突发事件应急桌面推演方案制定工作。二是规范流程管控，提升应急能力。已主动与省、市局对接沟通，做好演练配合衔接，合理规划演练各项安排，切实夯实基层药品安全应急处置工作基础，确保演练筹备工作落地落细。三是健全长效管控，强化应急保障。已将食品、药品安全应急演练纳入年度重点工作，明确按三年周期常态化组织开展，结合辖区实际，优化完善演练方案，持续强化应急保障能力。

　　完成情况：已完成

　　（12）关于“保密工作有待加强”的问题。

　　整改情况：一是明确专人负责保密制度梳理完善工作，严格对照最新国家保密法律法规及行业保密管理要求，完成单位全部保密制度逐条核对、修订完善，补齐制度短板。二是严格落实计算机使用管理规定，对全局现有外网电脑进行清点，取消非必要配置的外网电脑，提倡内网办公，定期对外网电脑使用记录进行抽查，杜绝违规操作；已对全局各科室、市场监管所所有计算机全面自查排查，逐台登记核实设备信息，完善规范计算机保密管理台账，补齐计算机保密提醒标识、硬件信息、使用责任人等内容。同时，定期开展复查，实现常态化管控。三是进一步严明保密工作纪律，将保密教育正式纳入党组织理论学习重要内容，结合行政例会、党组扩大会议常态化组织开展保密专题教育培训、案例警示学习，开展巡察工作以来，已组织专题学习教育5次。

　　完成情况：已完成

　　（13）关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题。

　　整改情况：一是建立健全各科所宣传联络员制度，政府网站、新媒体管理制度，“三审三校”制度，各科所定期报送阶段重点工作开展情况及工作成效，办公室指定专人对报送内容梳理汇总、提炼打磨，形成高质量新闻宣传报道，同步在“鼓楼市场监督管理”“家在鼓楼”等官方公众号刊发，宣传覆盖面持续扩大，工作影响力有效提升。二是聚焦重大活动、重点工作提前谋划，完善相关新闻稿件，精准筛选具有宣传价值、契合媒体定位的内容，主动向主流报刊投稿，2025年8月以来，共在《福建日报》刊载报道1篇，《福州日报》刊载4篇，《福州晚报》刊载5篇，政务工作公众知晓度稳步提高。三是严格落实福州市政务公开监察系统相关要求，每月按时开展系统数据采集、核验工作；在公文发文环节提前筛选符合公开条件的公文，按规定完成审批流程，每三个月在鼓楼区政府网站公开相应内容，公开流程更加规范，更新频率得到保障，群众知情权、监督权切实得到维护。2025年8月以来，共在鼓楼区政府网站公开265篇，按季度公开公文3篇。

　　完成情况：已完成

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

　　1.全面从严治党尚未压紧压实

　　（14）关于“主体责任落实有差距”的问题。

　　整改情况：一是以开展市场监管执法队伍“清风铁纪”教育整顿工作为契机，聚焦政务公开、服务便民、监管规范、执法文明，严格督促指导、扎实闭环提升，全面提高执法规范化水平。二是组织集中观看警示教育片《破窗》，充分运用身边典型案例开展警示教育。紧盯“关键少数”和关键岗位，人员更替时及时签订党风廉政承诺书，督促切实履行廉政责任。三是紧盯元旦春节等重要节日节点，通过OA发布《关于2026年元旦春节期间的廉洁过节提示》，提前打好廉洁“预防针”。严格落实市场所每月自查、业务科室每季度回访机制，在重要时段常态化开展“四风”问题监督检查，严防违反中央八项规定精神问题反弹回潮。2026年以来，已开展廉政风险防控自查工作31次，随机抽取80家企业开展廉政风险防控调查，节日期间开展“四风”问题监督检查6次，目前未发现问题线索。

　　完成情况：已完成

　　（15）关于“推动群腐工作不够有力”的问题。

　　整改情况：一是制定《居民水电气计量和收费问题集中整治监督检查机制》《鼓楼区肉制品质量安全联合检查工作机制》等机制，明确监管重点与方式。强化与派驻纪检监察组沟通对接，严格执行整治工作周报制度，按时报送相关数据。二是加强部门联动，积极开展联合执法，累计向公安机关移送制售假劣肉制品等案件线索3条，信息通报9份。三是紧盯辖区农贸市场、商超等食品经营重点区域，聚焦制售假劣肉制品、假冒伪劣食品等突出问题开展专项整治，全程实行台账管理、逐项销号，从严查处相关违法违规行为。2025年累计发现并解决制售假劣肉制品方面群众急难愁盼问题数346项，依法查处41起违法案件、移送3条违法犯罪线索。2026年累计查办肉制品案件20起，移送1条违法犯罪线索。

　　完成情况：已完成

　　（16）关于“派驻纪检监察组履行监督责任不够到位”的问题。

　　整改情况：一是聚焦市场监管执法检查、案件查办、行政审批等重点环节，严格采取“四不两直”、实地走访等方式，常态化深入执法一线。2026 年群腐工作治理网络餐饮专项中，纪检监察组已列席区市场监管局相关推进会4次，开展实地联合督导3次，处置问题线索3条。二是构建“日常监督+专项督查+谈心谈话”多元监督体系。元旦春节期间，已通过室组联合督查等方式，对区市场监管局“三公”经费等开展“四风”问题监督检查。三是结合执法岗位各类风险点，针对性开展靶向警示教育，引导一线执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，切实将监督效能转化为执法公信力。2026 年初，已对新提任股级干部开展集体廉政座谈会 1 次。

　　完成情况：已完成

　　2.执行财务制度不到位

　　（17）关于“房产租赁不规范”的问题。

　　整改情况：一是按政策要求完成租金校准，于2025年8月全额追回少缴租金2.49万元并上缴国库；对照相关政策逐户核定公房租金标准，建立“一户一档一标准”动态台账，确保租金执行合规。二是规范核算、通知、收缴、催缴等环节，通过多渠道提醒缴纳，形成闭环管理，保障租金按时足额收缴。三是强化日常管控，将公房租赁纳入常态化工作重点，及时跟进上级政策更新，畅通监督渠道，强化日常监管与动态核查。

　　完成情况：已完成

　　（18）关于“部分项目预算编制不够科学”的问题。

　　整改情况：一是严格执行新的预算编制前置分析，在项目申报阶段，各科所均按要求提交详细的可行性调研报告及基础资料汇编。办公室审核环节，严格对标历史数据，重点调取并分析项目近年的预算执行率、资金支付进度及跨年度项目实际完工情况，对预算额度进行科学测算与动态调整，确保预算编制更贴合实际需求。二是构建“目标-监控-评价”的绩效管理闭环体系。所有新增及延续性项目均在预算编制时同步设定清晰、可量化的绩效目标。在预算执行过程中，依托预算管理一体化系统，按时进行“绩效监控”。针对执行进度滞后的项目，及时启动预算指标调整程序，确保资金跟着项目走、跟着进度走。三是严格把控预算执行率，开展巡察工作以来，严格对标对表，调整校准项目预算规划，截至2025年12月，我局食品安全专项整治经费支出率为79.27%，较巡察前提升32.53%。同时，我局已根据实际情况调减零费用刻章项目预算。

　　完成情况：已完成

　　3.政府采购项目监管存在疏漏

　　（19）关于“项目建设程序不规范”的问题。

　　整改情况：一是组织相关人员开展专题培训，深入学习《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等相关法规政策，明确建设项目变更审批流程，切实增强队伍的程序意识与规范履职能力。二是明确专项工作小组推进，细化分工、责任到人，对合同、变更、验收等环节实施全过程监督，同时，依托第三方法律机构强化审核把关，确保工作合规、高效完成。2025年10月21日，对华大市场监管所1名同志开展提醒谈话。三是依托专业力量规范建设程序，2026年起，拟依托区建工集团等专业部门开展项目建设，切实规范相关程序。

　　完成情况：已完成

　　（20）关于“货比三家比选不严谨，部分货比三家供应商存在关联性”的问题。

　　整改情况：一是重新规范采购内控管理制度，明确采购职责、标准、流程及三方比价相关要求，完善制度保障。2025年10月21日，对办公室1名同志开展提醒谈话。二是强化审核机制，严格落实“承诺备案+线上核查”双线审核机制，规范供应商申报材料，依托福建省一体化执法平台及“企查查”软件开展关联性双重排查，2025年8月以来，已开展核查17次，持续压实审核责任，有效保障比价合规性。三是组织开展专项培训与复盘研讨，强化采购人员法律法规学习及供应商关联识别能力，严格执行“先核查、再比选”工作准则，提升采购工作规范性。

　　完成情况：已完成

　　4.固定资产日常管理薄弱

　　（21）关于“部分固定资产长期闲置”的问题。

　　整改情况：一是修订完善《福州市鼓楼区市场监督管理局固定资产管理制度》，全面开展资产清查专项整改，对现有固定资产台账重新梳理更新，目前第三方社审机构已完成对全局固定资产全面清查。二是开展专业设备培训，要求业务科室开展专项培训和维护保养工作，每年组织相关科所至少开展一次专题培训，对重大活动食品安全保障及快速检测操作等进行培训指导。

　　完成情况：已完成

　　（22）关于“固定资产台账不清”的问题。

　　整改情况：一是强化资产管理，已于2026年4月完成全局固定资产清查核实工作，并对相关台账进行全面梳理更新，进一步校准资产状态、完善资产信息，同时，对全局固定资产标签进行更新，做到一物一标，明确资产管理人，实现资产台账可查、可控、可追溯。二是主动对接福州市市场服务中心核查房产移交情况，进一步梳理有关房产台账。

　　完成情况：已完成

　　（23）关于“执法电动车管理不规范”的问题。

　　整改情况：一是于2025年9月30日修订《鼓楼区市场监督管理局执法电动自行车使用管理制度（试行）》，进一步规范车辆使用管理，明确车辆使用管理责任人，落实专人管理、定点停放、规范使用。二是已对两名涉事人员进行批评教育，并督促鼓东市场监管所负责人做好后续管理工作，局办公室于2026年3月对鼓东市场监管所开展电动车使用管理回头看工作，核查制度落实情况。三是定期对全局所有科所进行抽查，重点检查使用登记、停放管理、车况维护等情况。对发现不规范问题现场督促整改，同时将车辆管理成效与科所负责人年度考核直接挂钩。

　　完成情况：已完成

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

　　1.党组议事决策不够规范

　　（24）关于“‘三重一大’清单事项不够明确”的问题。

　　整改情况：一是规范议事明边界，完善事前核对筛查，从根源上解决因事项界定模糊引发的申报遗漏问题，确保集体商议事项界限清晰、议事环节规范有序，坚决杜绝漏报、不报情况。2026 年以来，已召开党组会议 9 次。二是理顺事项报批各环节，落实领导逐级审核要求，待事项审核完成后再完善申报材料。严格执行申报前置规定，未完成报备一律不开展后续工作，切实堵住流程漏洞，确保审批工作依规有序。2026 年以来，事前征集并研究通过议题 30 个。三是健全完善采购管理制度，明确采购职责、标准及流程，规定金额0.3万-2万元的采购实行货比三家方式，并对三方比价要求、申报流程及上会情形作出明确规范。四是夯实党建强基础。组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件，将预备党员接收、预备党员转正审批事项纳入党组会固定议题，严格履行集体研究决策程序，确保党员发展、转正全流程规范合规、全程留痕。

　　完成情况：已完成

　　（25）关于“议事规则执行不够到位”的问题。

　　整改情况：一是严格按照流程规范议事决策各环节，全面落实议题前期核查，会前严格开展申报议题审核工作，今年累计前置核查议题30项，杜绝议题准备不足、匆忙上会的问题。二是强化结果督办落实，清晰划定议题落实的责任人员与工作标准，安排专人跟进事项推进工作。实时汇总决策执行进度，全程跟进落地环节，做好衔接协调工作，保障各项决策稳步落地。三是全面优化案件审核及集体讨论全流程，细化案件审核、集体讨论的触发条件、参会人员范围和表决规则，从制度层面堵塞程序疏漏。严格落实行政处罚案件的审核制度与重大行政处罚案件负责人集体讨论决定制度，明确重大案件界定标准、审核流程及议事规则，确保所有重大案件必须经集体研究决定，筑牢行政执法程序合规根基。

　　完成情况：已完成

　　2.党建工作责任制落实不够有力

　　（26）关于“党组织书记抓基层党建述职评议工作落实不到位”的问题。

　　整改情况：一是明确将现场述职评议纳入机关党委年度党建工作计划，已于2026年3月26日开展现场述职评议，杜绝“不开展现场述职、不逐一点评”的问题，确保述职评议工作规范有序、落地见效。二是明确党支部书记抓基层党建述职评议结果作为其年度考核的重要依据，对述职评议未评为“好”等次的党支部书记，严格取消其年度考核“优秀”等次评定资格，切实树立党建引领、履职尽责的鲜明导向，确保评议结果与考核工作紧密衔接、刚性约束。三是优化党建述职评议内容，细化考核指标、实行分类评价，精准晾晒工作实绩、查摆短板不足。强化评议结果刚性运用，健全整改闭环机制，与评优考核、干部管理挂钩，以常态化评议倒逼提质增效，推动基层党建全面过硬、长效提升。2025年述职评议“好”的支部书记均被推荐为年度考核“优秀”等次。

　　完成情况：已完成

　　（27）关于“主题教育开展不够扎实”的问题。

　　整改情况：一是严格对照主题教育及各类学习教育工作部署，进一步压实党支部主体责任，明确党支部书记第一责任人职责，规范支部“三会一课”、集中学习、交流研讨等流程，确保各项学习教育任务不折不扣落实到位，杜绝形式主义、走过场问题。二是坚持学用结合、学以致用原则，在后续树立和践行正确政绩观等各类学习教育中，明确要求各支部交流研讨必须紧扣思想动态、岗位履职实际，坚决杜绝空泛发言、脱离实际。每次学习前，提前细化敲定专项研讨主题，清晰列明发言重点、内容方向和实操要求。通过整改，党员干部研讨发言时理论联系实际的自觉性显著增强。三是已将主题教育等开展情况全面纳入支部党建工作考核及日常监督重点内容，定期对各支部学习记录、研讨材料、党员发言材料等进行抽查审核，对存在学习不扎实、研讨不深入等问题及时督促整改，以常态化严督实导推动各项学习教育走深走实。截至目前，各党支部均能对标机关党委部署要求，有序推进学习研讨、教育落实等工作。

　　完成情况：已完成

　　（28）关于“换届程序不够严谨”的问题。

　　整改情况：一是组织党务干部集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，进一步明晰工作标准与程序要求，推动党务干部精准掌握政策、规范开展换届相关工作，从源头筑牢换届工作规范化基础。二是严格按照换届选举人选提名相关规定，规范执行委员、书记候选人酝酿推荐流程，在后续相关工作中认真组织党员开展充分酝酿、民主推荐，切实保障党员各项民主权利，坚决防止程序简化、环节缺失、酝酿不充分等问题再次发生。三是落实对基层党支部换届提前提醒、全程指导、从严审核，对换届方案、候选人酝酿、会议程序、材料归档等内容逐项审核把关；对2023年期满未规范换届的党支部已督促完成整改。

　　完成情况：已完成

　　（29）关于“基层党组织功能有所弱化”的问题。

　　整改情况：一是明确各支部书记党建第一责任人职责，落实党建与业务融合考核，将意识形态工作纳入支部年度重点任务。机关党委每半年开展一次基层党支部党建督查，机关党支部带头每月研究党建工作，各基层党支部已逐步恢复党建工作常态化研究，意识形态工作部署落实到位。二是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范各支部组织生活流程，明确党员大会召开频次要求，对3位同志的党内处分按程序补开支部大会研究，完成规范整改。针对党代表候选人推荐等重大任务，由机关党委统一部署、专人督办，逐一检查各党支部“三会一课”记录，目前各基层党支部已严格按照要求召开党员大会落实相关任务。三是组织开展基层党务工作者专题培训，覆盖所有基层党支部党务工作者。落实督查结果与评先评优、述职评议挂钩，对督查中发现的问题限期整改。

　　完成情况：已完成

　　3.干部人才队伍建设存在短板

　　（30）关于“选人用人存在不足”的问题。

　　整改情况：一是通过个人自学加集中学习的方式，相关干部都认真梳理熟悉了股级干部任免的相关要求，厘清提任动议、考察、程序等关键环节，主动和区委组织部对接沟通，推动任免工作程序规范化，目前已补充完整考察材料中会议推荐得票情况并重置任免通知文件落款时间。二是结合各个科室、基层所的工作职能，摸清干部在岗时间、岗位配置是否合理，及时更新干部任职时间，根据工作需求及岗位任职时间提前谋划岗位安排，有序推进干部提任和调整，做到人尽其才、岗尽其用，避免出现同一岗位任职时间过长情况。三是结合全局人员情况和岗位实际需求，统筹考虑干部调配，重点关注关键岗位和薄弱环节的人员空缺。扎实开展股级干部提任工作，稳步推进各项配置，2026年1月已经规范完成7名股级干部提任，其中新提任药安科、华大所、鼓东所股级干部，同时加快培养干部，待有符合条件人选时尽快补齐局机关科长缺口。

　　完成情况：已完成

　　（31）关于“业务培训结合基层实际不够”的问题。

　　整改情况：一是开展需求摸排。采取“一所一策”访谈、投诉复盘及案例解剖等方式，精准把脉一线执法痛点与培训刚需。二是组织业务培训。推行“案例解析+实景演练+难点攻坚”实训模式，聚焦执法高频问题和新型监管难题，靶向提升执法水平。今年以来，组织开展各类业务培训19场，参训人员548人次，队伍履职能力不断夯实。三是强化实战复盘。针对共性隐患定期会商，以实战化推演提升执法队伍能力。今年以来，共组织会商研讨5次，有效疏通执法堵点痛点难点。

　　完成情况：已完成

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　（32）关于“巡察整改主体责任落实不到位”的问题。

　　整改情况：一是明确市场主体登记证照核发、归档等文书的填写规范、要素要求和易错风险点，编制标准化制作模板并组织窗口全员学习。已完成卷宗补正，同步对同类问题进行排查，未发现其他类似问题。二是明确档案整理人员在卷宗规整过程中，同步对文书格式规范、要素完整性、签章合规性进行复核，重点对材料要件开展查缺补漏，发现问题第一时间完成补齐补正。三是结合各类档案专项检查，定期、不定期抽取不同类型登记档案开展核查，对发现的卷宗不规范问题，及时督促整改，并对相关责任人员开展批评教育，以常态化监督倒逼责任落实，确保整改成效长效保持。已分别于2023年10月、2024年6月，对4名相关责任人员开展批评教育。

　　完成情况：已完成

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　下一步，我局将坚持举一反三、标本兼治，以更高标准、更实举措深化巡察整改“后半篇文章”，确保问题整改见底清零、长效机制健全完善、工作质效全面提升。

　　（一）坚持政治引领，进一步强化责任意识。

　　始终把政治建设摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理论学习常态化、系统化、实效化，不断增强持续推进巡察整改的责任感和使命感。牢牢把握党建引领市场监管工作的核心作用，加强领导班子自身建设，层层压紧压实责任，以巡察整改成效促进市场监管工作高质量发展。

　　（二）坚持常抓不懈，进一步抓好问题整改。

　　充分认识巡察整改对于推进市场监管工作高质量发展的重要意义，坚持整改力量不散、工作力度不减、目标任务不变、标准要求不降的原则，对已经整改到位的问题，及时开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的事项，持续加大工作力度，及时跟进工作情况，切实推动整改工作落地落细、常态长效。

　　（三）坚持成果转化，进一步提升整改质效。

　　局党组切实以本次巡察整改为契机，坚持整改工作与市场监管业务有机融合、相互促进，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，深化成果运用，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持续巩固整改成果，切实把制度执行转换为改革发展的内在动力，转化为全局党员干部的日常行为和自觉行动，扎实推动市场监管各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87523661；通信地址：福州市鼓楼区津泰路106号；电子邮箱：glscjbgs@163.com。

　　中共福州市鼓楼区市场监督管理局党组

　　2026年4月29日