根据区委巡察工作的统一部署，2022年9月1日至10月13日，区委巡察一组对区残联开展了巡察，并于2023年5月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行主体责任，从严从实开展整改工作

　　区残联切实履行全面从严治党和巡察整改工作的主体责任，坚持以问题为导向，剖析原因，梳理整改清单、制定整改计划，确保区委巡察反馈意见各项问题整改落实到位。

　　（一）及时传达部署

　　区残联高度重视区委巡察一组的反馈意见，坚持把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓。收到反馈意见后，5月24日及时组织全体干部职工召开专题会议原原本本传达反馈意见，在此基础上逐条梳理问题，落实责任清单，明确整改时限，研究制定整改方案。6月16日，召开巡察整改民主生活会，7月6日，召开会议通报各项巡察问题的整改结果。

　　（二）加强组织领导

　　区残联专门成立了巡察整改工作小组。由理事长担任组长，各科室协助配合。通过加强组织领导，统筹推进整改工作落到实处，确保整改实效。

　　（三）制定整改清单

　　针对区委巡察一组反馈的3个方面9项共24个问题，逐条制定整改清单，明确整改任务、整改措施、责任人。同时积极与纪检组进行配合，对反馈意见整改问题涉及到的工作人员开展廉政提醒谈话。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1.关于运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动残疾人服务工作不到位的问题。

　　（1）残疾人评定上门服务弱化。

　　整改情况：一是建立基础台账。要求各社区和街镇残疾人联络员及时掌握本辖区内有评定需求且行动不便的残疾人并按要求上报区残联，做到基础数据清；二是及时组织上门评定。针对不同类别，及时联系协调相关评定医生，做好上门评定工作；三是坚持定期上门与适时办理相结合。区残联每季度集中组织一次上门评定服务。同时对急需上门办证的人员给予适时办理，确保有需要的人员都能得到及时办理。自2023年始，我会分别于3月、5月、9月以残疾人家庭无障碍改造摸底工作、全国持证残疾人基本状况调查工作、中秋国庆两节慰问摸底工作为契机，对残疾人评定上门服务需求情况进行调查，并对辖区内有该项需求的2名残疾人进行上门服务。

　　完成情况：已完成。

　　（2）促进残疾人就业创业工作不到位。

　　整改情况：一是从2022年起，每年开展残疾人就业情况调查，对未就业但有就业能力有就业意愿的残疾人进行岗位推荐、技能培训等专项服务；二是2023年我会已举办一场残疾人专场招聘，两场专项职业技能培训，并通过线上送岗等方式为求职者提供最新岗位信息，通过培训达成就业意向人员10人；三是不断挖掘公益性岗位，增加残疾人就业。根据闽残联教就〔2022〕94号文件，机关、事业单位和国有企业要带头安排残疾人就业的要求，我会主动与我区机关、事业单位和国有企业对接，通过政策宣传、开发公益性岗位等举措帮助残疾人实现更多就业，目前已帮助2名残疾人实现了稳定就业；四是发挥典型示范，以点带面促进就业。2023年率先在全市进行盲人按

　　摩规范化试点，通过各种形式的宣传和政策的扶持，推进残疾

　　人主动就业创业。

　　完成情况：已完成。

　　（3）公办托养机构发挥示范作用不够。

　　整改情况：一是加强人员配备。采取社会公开招聘的方式招聘完成了2名具有相关资质和经验的托养服务人员，以达到《残疾人托养服务基本规范（试行）》中的老师与学员比例20%的要求和我区社会托养机构的比例。二是充分利用场地。拟将洪山福乐家园进行规模化提升改造，建成区残疾人综合服务中心，为残疾群众提供康复、就业、文化等综合保障服务，有效提升其规范化示范作用。人员配备方面已于2023年6月15日整改完成；福乐家园建设提升方面，正在有序推进中，拟于2024年12月完成整改。

　　完成情况：基本完成。

　　2.关于残疾人社会保障工作推进不力的问题。

　　（4）对协会指导支持不够。

　　整改情况：一是建立执行理事会与专门协会联席会议制度，每季度不少于一次，听取协会的意见建议，协调解决协会开展工作中遇到的困难和问题。2023年3月、7月，共召开了三次联席会议。各协会开展活动经费由区残联予以保障，积极协调社会资源为协会提供活动场所；2023年以来，各协会组织开展的16场活动中，区残联先后帮助协调解决场所和资金9.689万元。二是发挥好各协会作用。2023年2月起，结合残疾人文化进家庭“五个一”项目，指导五个残疾人专门协会牵头开展活动16场，参加人员875人次，今后继续坚持该做法；三是今后将在开展扶残助残志愿活动、残疾人节日等活动中主动邀请各专门协会共同参与、共同谋划，推动协会更好履行职能，发挥好协会联系残疾人的桥梁纽带作用。

　　完成情况：已完成。

　　（5）法律救助工作不够重视。

　　整改情况：一是加强对聘请律师的管理，督促其按照合同要求提供法律服务；二是安排律师每年不少于两次对全区残疾人工作者开展普法宣传；三是安排律师在全国助残日、国际残疾人日等重大节日深入社区，通过现场宣传、咨询、解答，针对性地开展法律宣传和服务活动，帮助残疾人解决法律方面的问题，提高法律服务效果。四是对于残疾人遇到的涉法问题，第一时间协调律师给予援助，帮助残疾人及时解决问题。今年以来，3名残疾人得到了法律帮助。

　　完成情况：已完成。

　　（6）未深入推进无障碍环境提升工作。

　　整改情况：一是主动与区建设局沟通，在推进城市建设中做好无障碍设施的规划设计，并加强建设中的监督，确保各项设施符合要求；二是加强一线督查员的培训并发挥好他们的作用，定期开展网格流动督查。3月28日，组织残疾人代表到我区2个公园景区及部分公共场所，对原先存在的残疾人代步车入园管理不够细化、园内部分无障碍设施不规范等情况开展无障碍环境建设问题整改工作回头看；9月21日专门组织残疾人到我区2个3A级景区现场进行体验，并发函相关单位提出整改意见，完善无障碍设施，为残疾人出行提供更好的无障碍环境；三是及时将需要整改的无障碍设施向区残工委报告，并采取一线处置、函告等方式督促建设局、城管局、市政所等相关建设或管理单位抓好整改；四是不断完善信息无障碍建设，加强与联通公司合作，进一步推进残疾人信息无障碍服务；五是每年对符合家庭无障碍改造的残疾人，实行应改尽改，尽残联职责满足残疾人合理需求，为残疾人提供生活便利。

　　完成情况：已完成。

　　（7）家庭医生签约工作推进滞后。

　　整改情况：截至目前，家庭医生签约工作已超额完成任务，共完成3719人签约，占常住持证残疾人的87.29%，超出80%的目标签约量7.29个百分点；文件规定中的相关康复服务正在继续有序推进，其中精准康复项目100%接受服务。截至目前，该项目完成投资金额15万元。

　　完成情况：已完成。

　　3.关于动员社会力量扶残助残有待加强的问题。

　　（8）扶持残疾人政策宣传不够。

　　整改情况：一是及时更新充实微信公众号栏目内容，并通过手机短信进行发送相关优惠政策，提升残疾人扶残助残政策知晓率，目前已发送宣传告知类政策8180条；二是加大残疾人政策宣传力度，重新梳理扶残助残政策，重新编印《残疾人优惠政策汇编》，并制作宣传手册、宣传品，结合“两节”慰问、全国助残日、国际残疾人日、残疾人基本状况调查等重大节点开展多种形式的政策宣传。2023年以来，我会围绕全国爱耳日、全国助残日等重要节日，已在省、市、区各级网站、媒体共报送、刊登52篇新闻及政策宣传相关报道，其中，中央级媒体刊登1篇、省级媒体刊登报道5篇、市级媒体刊登报道14篇、区级网站报送32篇。此外，通过区政务网、区残联政务微博和微信公众号发布《一图了解<福州市鼓楼区“十四五”残疾人保障和发展规划>》,确保辖区内的广大残疾群众能够更为直观、全面地了解、理解“十四五”期间我区残疾人所能享受到的相关利好政策。

　　完成情况：已完成。

　　（9）社会捐赠、慰问物资管理不重视。

　　整改情况：一是健全制度。健全爱心物资的领用制度，指定专人负责；二是规范登记制度。规范物资处置集体研究和台账登记制度，做到件件有去处、件件有登记。

　　完成情况：已完成。

　　（10）助残志愿者队伍建设不重视。

　　整改情况：一是健全志愿服务机制，采用区、街（镇）残联、社区残协联系站，志愿者小队三级上下联动，组织动员和自愿参与相结合、定向招募和临时召集相结合的组织措施，形成全方位、多层次的助残志愿者组织网络。目前我会全体干部职工均已注册了助残志愿者；二是与福建师范大学、福建农林大学、福州大学等高校志愿团队建立联系机制，同时广泛动员爱心企业、志愿服务组织等社会力量，在全国助残日、国际残疾人日、盲人节、爱耳日等重大残疾人节日开展宣传活动中提供助残志愿服务。2023年以来，我会组织开展16场形式多样的系列扶残助残文化活动，共召集近300名社会各界助残志愿者参与其中，极大丰富了残疾人的精神文化生活。

　　完成情况：已完成。

　　4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

　　（11）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

　　整改情况：一是加强意识形态综合分析研判工作力度，将本单位意识形态领域主要风险点进行逐条细致分析，针对问题根源逐一落实到岗、到人，进行整改、落实、核查。确保每年开展至少一次意识形态综合分析研判，并通过会议形式在会内通报；二是创新新闻宣传思路和角度，围绕全国助残日、国际残疾人日等重要节日，深入挖掘工作新亮点好新闻，做好专题报道，确保每月都有宣传重点亮点，每季度确保在省、市、区各级媒体刊登1-3篇新闻内容，并通过新闻宣传及时分享好的经验做法。今年以来，先后在省市区级等各媒体宣传我会工作新闻累计52篇，其中央级媒体刊登1篇、省级媒体刊登报道5篇、市级媒体刊登报道14篇、区级网站报送32篇。

　　完成情况：已完成。

　　（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

　　1.关于工作作风有待夯实的问题。

　　（12）疫情防控意识有所松懈。

　　整改情况：一是加强对疫情工作的领导，完善各种突发情况预案，及时应对和处置各种突发情况；二是对三所福乐家园的老师进行突发情况防控培训，及时反馈突发情况。

　　完成情况：已完成。

　　（13）窗口服务不到位。

　　整改情况：一是强化服务意识，严格落实一次告知要求，做到不让来办理有关事项的群众多跑一趟；二是做好工作岗位交接。建立AB岗，对于窗口服务人员因请假临时不在岗时，及时与B 岗人员做好工作的交接，确保服务无缝衔接。

　　完成情况：已完成。

　　（14）扶残助残政策审批存在形式主义。

　　整改情况：一是与街镇、社区沟通精神病患者住院材料收件时严格把关，及时完成材料审核；二是建立残疾人数据库，在项目开始初期以发送信息等方式通知符合条件的残疾人及时申请补助；三是建立严格初审把关、复审复核的审核制度，做到发现问题及时纠错，保证材料准确；四是及时做好录入公示工作，提前将结算材料交于区财政局并加强协调沟通，避免因类似疫情等不可抗力因素导致补助发放延迟。

　　完成情况：已完成。

　　2.关于财务制度执行不严格的问题。

　　（15）部分财务报销把关不严。

　　整改情况：一是加强财务业务学习。财务负责人定期对办公室和各业务口经办开展财务相关规定及报销流程的培训，普及好财务基本知识和要求；二是严格公务卡的使用管理。加强公务卡管理，明确使用中的注意事项，并严格规范使用、报销流程。对因个人使用不当造成的公务卡滞纳金问题，应追究责任人经济责任，对经济损失责任人应予以全额赔偿；三是财务负责人应认真审核出差人员行程线路、出行方式、餐饮住宿情况，严格按照财务规定和标准，按情况据实给予出差报销和补贴。

　　完成情况：已完成。

　　（16）现金使用管理不够规范。

　　整改情况：针对洪山福乐家园以现金形式采购午餐食材的问题，2022年2月起已采用购买服务方式，与商家定期转账结算。

　　完成情况：已完成。

　　（17）往来款长期未清理。

　　整改情况：财务负责人定期对往来款项审核，在2022年7月份自查时，对确实已完成项目的结余资金及时上缴财政。

　　完成情况：已完成。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.关于民主集中制原则落实不够到位的问题。

　　（18）重大事项未经集体研究而先行实施。

　　整改情况：一是加强民主集中制建设。严格执行《鼓楼区残联“三重一大”集体议事决策制度》，切实做到把重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都纳入议事决策范围；二是做好会议的记录。凡进行集体议事决策的事项，均由专人记录在专门的会议记录本上，记录完成后由理事长审核把关签字。

　　完成情况：已完成。

　　（19）无会议记录而产生会议纪要。

　　整改情况：一是加强思想教育。要求会议记录人员必须按时完成会议记录并提交理事长审阅，并按要求形成相关会议纪要；二是严格履行相关制度。按照《鼓楼区残联会议记录制度》相关要求，明确会议记录载体、内容要素、具体要求，确保会议记录与会议内容一致。

　　完成情况：已完成。

　　2.关于选人用人工作存在不足的问题。

　　（20）在编人员长期借调至外单位。

　　整改情况：积极与组织部门和借调单位进行沟通、协调，实现定编人员全员在编在岗。

　　完成情况：已完成。

　　（21）残疾人联络员队伍建设管理不到位。

　　整改情况：一是严格执行街镇联络员招聘相关制度，及时公开发布招聘公告，采取公开面试后，及时进行录用公示；二是严格执行联络员年度考核制度，入职未满一年不予参与当年度考核；三是对街镇联络员采取轮岗制度，根据区残联实际工作需求，每季度或每半年实行一次轮岗，提升街镇联络员工作能力的同时，集中力量完成阶段性重点工作。

　　完成情况：已完成。

　　3.关于全面从严治党“两个责任”落实不到位的问题

　　（22）廉政谈话开展不到位。

　　整改情况：一是提高思想认识，加强“两个责任”落实力度，每个季度对关键岗位工作人员至少进行一次廉政谈话，并做好相关谈话记录；二是在重大节假日前开展廉政教育，通过学习区纪委通报、集体谈话等方式，提高干部职工廉洁过节的意识。三是干部职工新入职或岗位调整时及时组织谈话。

　　完成情况：已完成。

　　（23）追回财政补助资金工作不够有力。

　　整改情况：巡察期间，该项工作已进行立整立改，补助资金已如数追回。

　　完成情况：已完成。

　　（24）派驻纪检监察组主动履职还需加强。

　　整改情况：一是加强和派驻纪检监察组沟通联系，及时邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”会议，以便纪检监察组全程参与残联重大事项的决策与重要工作的过程监管，落实好纪检组的监督责任；二是派驻纪检监察组主动与残联沟通联系，及时了解残联相关工作动态，积极参加残联“三重一大”会议，坚持做到凡涉及“三重一大”事项的必参加。同时坚持明查和暗访两种方式，加强对残联的日常监督。

　　完成情况：已完成。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　基本完成的整改事项

　　关于公办托养机构发挥示范作用不够的问题。

　　具体推进措施：充分利用现有场地。拟将洪山福乐家园进行规模化提升改造，建成区残疾人综合服务中心，为残疾群众提供康复、就业、文化等综合保障服务，有效提升其规范化示范作用。

　　完成时限：2024年12月。

　　在下一步工作中，区残联将以这次区委巡察整改工作为契机，在抓好巡察组反馈意见整改落实的同时，注重寻根溯源、举一反三、标本兼治。一是坚持整改不放松，确保整改实效性。对完成整改的问题，适时组织监督检查，巩固整改成效，防止问题反弹。二是完善相关制度，构建长效机制。把制度建设贯穿整改全过程，在制度层面上查缺补漏，建立健全各项规章制度，从根源上防止问题的再次出现。三是举一反三，注重整改结果运用。将巡察组反馈的问题延伸至各项工作中，进一步开展自查自纠，强化工作的规范性，把巡察整改的成果转化为推动各项工作开展的动力，为推动全区残疾人事业的发展提供坚实的保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-86276170；通信地址：鼓东路189号3层；电子邮箱：glclgw@163.com。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　福州市鼓楼区残疾人联合会