福州市侨联党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021年07月23日 10:07 信息来源:福州市归国华侨联合会 字体大小:    
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福州市侨联党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2020年730日至831市委巡察六组对中共福州市归国华侨联合会党组开展了巡察,并于116日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导

“抓铁有痕、踏石有印”的精神,加强对巡察整改工作的组织领导。一是迅速行动,全力推进。巡察反馈会一结束,市侨联就第一时间成立了以党组书记、主席蓝桂兰为组长的巡察整改工作领导小组,对巡察反馈的10个方面26项51个具体问题细化分工,逐一明确整改措施、责任领导、责任部室、责任人和整改时限,切实把高标准、严要求贯穿到整改工作全过程。先后9次召开党组会研究、部署、解决巡察整改相关问题,全力推进巡察整改工作。机关各部室围绕巡察整改大局,紧扣责任分工,结合本职抓落实,全力保质保量按时完成各项整改任务。

二是立行立改,强化督导。党组坚持每周听取各责任部室、责任人汇报整改工作进展情况以及存在的困难、问题,及时督促、推进整改进度。针对巡察组指出能够立即整改的问题,召开5次专题党组会,对侨联房产租金逾期收缴、未及时上交财政问题、两年以上存量资金上缴国库事宜、工会经费管理不规范问题、侨联选聘法律顾问等进行研究,立即整改。

三是长效推进,巩固提升。将巡察整改与日常工作开展联系起来,将全面从严治党和发展侨联事业结合起来。2020年12月3日,市侨联党组召开巡察整改专题民主生活会,市委组织部干部三处、市纪委监委第六纪检监察室、市纪委监委驻市委统战部纪检组到会指导、点评,指出侨联党组对巡察整改工作高度重视,收到了较好的效果。会后,结合巡察整改专题民主生活会中发现的问题,对巡察整改工作进行再动员、再部署2021年1月22日、2月1日,召开巡察整改专题会议,对巡察整改落实情况进行梳理汇总。2021年4月1日,市纪委第六纪检监察室到市侨联开展巡察“回头看”工作,提出指导意见。随后市侨联召开党组会议,要求各责任部室要按照市纪委第六纪检监察室的指导要求,持之以恒抓好整改落实,对已完成的整改事项要适时“回头看”,再巩固、再提升,防止问题反弹;对还未整改到位的问题要紧盯不放、加大力度,确保问题整改不留死角、全部到位;对需要长期坚持的要持续用力、久久为功,对制定完善的规章制度要抓好落实,力争取得更大成效。4月28日市纪委下发对市侨联巡察整改有关材料的审核意见,认定:截至4月8日,市委巡察六组反馈的51个问题,已完成整改问题46个,基本完成整改问题3个,未完成整改问题2个,整改率为96%,要求务必做好转入长期整改4个问题的持续整改工作;对未在三个月集中整改期限内完成的2个整改问题,需按照整改报告提出的办结时限,按期保质保量完成整改任务;对指导基层侨联组织换届不够有力这一问题,将纳入重点督查范围,务必加大整改力度,确保整改工作落实到位。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

落实整改情况:一是加强理论武装,修订完善《中共福州市侨联党组理论学习中心组制度》,进一步规范和发挥党组理论中心组学习作用,持续推动学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。研究修订《市侨联党组工作规则》,将学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要讲话和重要指示批示精神纳入理论学习,作为党组理论中心组重要学习内容,学深悟透,学以致用。二是注重学习成效,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,以党组中心组、支部党员学习等制度为抓手,深挖学习强国、省市在线学习网络优质教育资源,组织党员干部参加省侨联、市委组织部、市委统战部、市直机关工委等举办的各类理论讲座、培训班,通过个人自学、专家授课、集体研讨等多种形式,不断强化党员干部的思想理论水平三是强化思想引领,坚定不移用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,采取党员领导干部上党课、下基层作宣讲、举办海外联谊研修班等方式,在侨联干部队伍、广大归侨侨眷和海外侨胞中掀起党的十九届五中全会精神、习近平总书记来闽考察重要讲话精神的学习热潮;用好用足“闽都侨声”网站、微信公众号、中新网、福建侨报、东南网融媒体平台,传播中华文化、讲好中国故事,努力打造舆论宣传高地,不断强化对侨界群众的思想政治引领。

2.关于发挥职能作用不够到位的问题。

落实整改措施:落实中央华侨事务专项经费不及时问题。针对该专项经费未安排发放问题,研究制订出台《福州市侨联关于中央华侨事务预算专项经费使用管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》),细化量化经费管理使用的具体要求,充分考虑当前物价水平和现实需要,对收入低于当地最低生活保障线的归侨侨眷生活困难补助从100元/户提升到200元/户,对有特殊困难的老归侨生活困难补助从100/人提升到200/人,对因病、因灾、因学导致生活困难的归侨侨眷和困难家庭救助标准从原1500元左右提升到3000-10000。召集县(市)区侨联负责人详细解读指导《暂行规定》,组织县(市)区和华侨农场侨联进行专项经费的补充申报,与市财政局联合行文下拨专项经费,确保惠侨经费政策精准落地。深入基层各县(市)区做好2021年度中央华侨事务专项经费的调研指导工作。

落实海外联谊、新侨工作成效不明显问题。一是拓展海外联谊工作力度不够问题,通过采取办班、线上交流、座谈等形式拓展联谊,2020年12月27日至29日举办“福州侨联海外联谊研修班”,20个国家的38名海外社团侨领及部分在榕联络处(办事处)负责人参加;与巴拿马、哥斯达黎加、斐济等国侨领、侨社加强沟通联谊,拓展海外联谊工作区域;2020年12月30日,市侨联与英国社团联合总会联合举办福英连线交流-UKFFA2020年“云端”迎新年交流会;2021年1月6日市侨联、致公党等联合召开“创新海外乡亲联络服务机制”界别(联组)协商会,提出关于加强海外联谊工作4个方面11条建议意见; 2020年12月8日,市侨联与市外办沟通协调,按照疫情防控工作要求,疫情过后可根据出访规定组团出访。二是对海外华裔新生代和留学生工作开展不足的问题,走访留联会、海归会,进一步了解海外华裔新生代、留学生底数,加强留学生联谊工作,联系菲律宾、马来西亚、美国、加拿大、西班牙、爱尔兰等国的闽籍榕籍海外社团及华人华侨中文学校,了解掌握海外华裔新生代情况;2020年11月,协调市教育局高外处,下发《疫情期间华侨子女回榕就学有关事项的通知》,加强与海外华裔新生代联系;走访省海外归国人员互助发展协会,推荐7名海外留学生担任市留联会副会长、副秘书长、常务理事、会员。三是新侨联谊办法不多的问题,2020年9月8日邀请在榕新侨、海外社团部分新侨20多人,赴厦门参加“2020厦洽会福州市外资项目对接会”“中国(厦门)国际绿色创新、新能源产业博览会”“2020厦门国际投资贸易洽谈会斐济‘一带一路’项目发布会”;2020年12月10日,市侨联承办“创业中华·侨智八闽行”在线项目对接会,广泛邀请涉及新兴产业领域且有意向来榕合作的侨界专家学者参加在线对接;2020年9月在福州市新归侨康心汕博士创办的福建海西新药创制有限公司挂牌“新侨创新创业基地”,延伸服务新侨手臂;升级强化市侨商会公众号,有效推介福州投资环境和政策,进一步加强与海外侨商线上联系。

推动基层组织建设、基础建设不够有力的问题。一是基层侨联组织建设质量不高问题,推动侨联组织提质增量,研究制定2021-2023年创建“侨胞之家”三年规划,按照“五有”“五好”标准,力争实现每个县(市)区每年创建2个市级“侨胞之家”,到2023年全市市级“侨胞之家”达到50个的规划目标。指导基层侨联组织在规范化建设上狠下功夫, 2020年度我市基层侨联组织新增9个省级“侨胞之家”,7个“侨胞之家”示范点,截至2020年12月,我市共有省级“侨胞之家”77个,“侨胞之家”示范点18个;推荐鼓楼区鼓西街道后县社区侨联侨胞之家、福清市宏路街道侨联侨胞之家、连江县头镇侨联侨胞之家为全国侨联系统优秀“侨胞之家”。充分运用中央华侨事务预算专项经费,为积极创建“侨胞之家”和示范点的基层侨联组织提供经费保障。按照《福州市侨联关于创建“侨胞之家”示范点和新成立基层组织给予经费补助的通知》(榕侨联201957号),为闽侯县3个新成立的基层组织予以经费上的支持。二是基层侨联覆盖面不广问题,扩大侨联基层组织覆盖面,推动永泰县樟城镇南门社区成立基层侨联组织并创建“侨胞之家”,实现了永泰县基层侨联组织、“侨胞之家”零的突破,据统计,2020年度福州市新成立10个基层侨联组织。三是指导基层侨联换届不够有力问题,2020年11月25、26日,12月10日,市侨联党组书记带队前往台江区、仓山区、长乐区、连江县、闽清县,同5个县、区党委主要负责人和分管组织、统战工作的领导沟通会商,推进侨联换届工作,各县区党委均大力支持,明确表示将侨联换届工作列入2021年议事日程,有的已启动工作方案。四是对基层理论水平和为侨能力指导力度不够问题,组织编写《福州市基层侨联建设文件汇编》《福州市基层侨联建设经验交流材料》《基层侨联工作学习参考材料》三本基层侨联建设的专题材料,分发基层侨联组织,以典型范例引导基层侨联工作者学有方向、赶有目标,以点带面推动工作。2020年11月以来,组织和基层建设部在分管领导带领下,分别赴鼓楼区、台江区、马尾区、长乐区、闽侯县、连江县、闽清县、永泰县基层侨联、侨企等调研指导8次。2020年12月27日、2021年3月23日,先后两次组织部分基层侨联负责人浙江省学习考察县(市)、乡镇建设侨史馆和侨联会所建设经验。积极与中国侨联干部培训中心联系,计划2021年10月举办一期“新侨创新创业课程”培训班。

弘扬中华文化效果不够理想的问题。一是文化联谊活动不够丰富的问题,克服疫情带来的不利因素,通过举办网上夏令营、作文大赛扩大弘扬中华文化效果。2020年4月30日、5月15日、6月14日、12月16日、2021年3月30日、4月14日共举办“亲情中华为你讲故事”网上夏(冬/春)令营6期12个营,来自爱尔兰、加拿大、马来西亚、美国、菲律宾、西班牙等6个国家367名海外华裔青少年参加,同时设计制作网上夏(冬/春)令营活动画册和视频,向海外重点侨社进行分发赠送,扩大宣传效果;组织3484名海内外学生参加第二十一届世界华人学生作文大赛,传播了中华文化,增强了“根”的意识;根据疫情动态,计划争取机会组团或随团“走出去”,拓展海外联谊工作。二是网站、公众号传播效果不理想问题,“闽都侨声”网站完成向省侨联“福侨世界总网”的整体迁移,及时更新了栏目“组织建设”“侨联动态”“联谊交流”,不间断加大推送全市各级侨联组织建设资讯、侨联工作动态信息及海内外联络联谊和文化交流内容的力度,“闽都侨声”公众号相继推出“侨乡情 福州味”云端影像展示集、“百年风华 赤子侨心”迎建党百年侨界红色故事展播专题,关注人数已破百并达236人次,有力推动新媒体文化传播。

(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

3.关于担当尽责、为民服务不到位的问题。

落实整改措施:服务侨界群众意识不够的问题。一是调研走访和联系服务侨界群众不深入的问题,进一步修订完善《福州市侨联机关干部挂点联系制度》,扎实开展“服务基层侨联、服务侨资企业、服务侨界重点管理人员和人才”三服务活动,推动党员干部服务基层、服务群众常态化。第一加大服务频次,班子成员分别带队赴仓山、长乐、闽侯、福清、连江、罗源等县(市)区侨企考察调研复工复产情况8次,详细了解企业招商用地、疫情期间生产经营实际困难状况及发展需求,积极帮助企业协调发展中的难题;处级以上领导干部分别赴福清市、台江区、闽清县、闽侯县、鼓楼后县社区、永泰樟城镇侨联等7次,指导基层侨联创建“侨胞之家”示范点工作。第二开展招商引资专项行动,赴仓山爱尔眼科医院、福建省途途网约车服务中心等侨企考察调研;赴仓山梁厝推进多元化文化艺术馆项目,与福州古厝集团、欧洲华人华侨社团联合会商谈合作;赴鼓楼区、罗源县等地推进福建欧盛德科技有限公司、牛澳海上牧场观光旅游等项目落地,2020全年完成8个项目22.38亿,超额完成全年任务。第三开展为侨服务专项行动,赴华侨农场开展“爱心惠侨送温暖”义诊送药暨科普医学知识志愿服务三下乡活动;倡导侨胞共同搭建“侨爱心”扶贫助学平台,密切联系有帮扶意向的华侨,激励更多爱心人士参与,持续开展脱贫攻坚行动,完成2020省财政救助帮扶困难户125人,计28.7348万元;全年发动社会公益资金慰问“百侨帮百村-联村助户”56户,光彩助学12户,共计帮扶68户,发放帮扶款18.9万元;为基层侨联组织解决“身份证”,2020年为48家乡镇侨联办理统一社会信用代码证书,该项工作走在全国侨联系统前列。二是信访工作未实现闭环管理问题,成立信访工作领导小组,加强对信访工作的组织领导,进一步规范信访登记,对来访人员姓名、身份职业、联系方式、诉求要点、接访者、接访情况及来访者对本次信访是否满意等作详实记录。在线服务解侨忧,联络各级公证处推出“互联网+公证”的全新服务模式,通过技术实现“马上办、网上办、一次办”,为海外侨胞侨商提供各类在线公证服务。三是侨法宣传办法不多的问题,坚持每周二上午市侨联法顾委专家接待侨界群众来访开放日,常态化提供法律咨询、开展侨法宣传;开展侨法宣传进侨乡、进侨企、进侨社、“忠诚铸平安”宣传月等活动,宣传涉侨法律法规政策,联谊互动助推发展;常态化通过微信、闽都侨声网站等现代媒介,向海外侨胞宣传介绍华侨身份认定、华侨出境探亲假期待遇等侨法政策知识,巡察以来,开展侨法进侨乡活动两场, 2020年11月20日在长乐区古槐镇屿北村开展“法护侨益、情暖侨心”为主题的侨法进侨村活动;省、市、区三级侨联共同在鼓西街道后县社区开展“全国法制宣传日暨侨法进社区”侨法宣传咨询系列活动;编发印制5000册《涉侨法律政策指南》,分发给侨界群众及基层侨联,深受好评;结合《民法典》正式实施,先后邀请市中院、闽江公证处专家为在榕侨胞授课分析民法典实施后的变化,引导侨胞多渠道依法维护自身利益。

发挥汇聚侨资助力脱贫主动性不强的问题。一是依赖财政和省侨联拨付资金开展扶贫问题,发挥侨力资源,发动侨企参与乡村振兴,倡导侨胞、侨企献爱心募集善款,完成“百侨帮百村-联村助户”56户、光彩助学12户,共计68户的帮扶,发放帮扶款18.9万元;联合福州爱尔眼科医院开展“侨爱心·光明行”公益项目福州站工作,深入乡镇爱心普查81场,眼科检查2200多人,为全市355余名困难归侨侨眷及低收入白内障患者实施免费复明手术;发动市侨商会、侨企侨商捐资21万,助学70名贫困生,其中捐赠定西市侨联12万元,资助40名贫困学生圆大学梦;侨企索高广场捐助3万元,助学10名大学生;新西兰侨领林承豪助学6万元,助学20名大学生。二是分类帮扶不够精准的问题,2020年10月13日研究通过《福州市侨联关于中央华侨事务预算专项经费使用管理暂行规定》,细化量化专项经费管理使用的具体要求,充分考虑到当前的物价水平和困难户的现实需要,全面提升对个人的补助、救助和慰问标准。截止20201231日,给予65名归侨侨眷生活困难补助共计15.6万元,给予15名因病导致生活困难的归侨侨眷和困难家庭救助5.43万元。2021年1月8日,将福州市2020年度中央华侨事务预算专项经费使用情况分别报送省侨联、市财政局、统战部纪检组。三是帮扶工作创新不足的问题,除充分使用财政专项资金和上级侨联拨款,还倡导侨胞、侨企献爱心募集善款,完成定西贫困生助学、“百侨帮百村-联村助户”、光彩助学等帮扶任务。联合眼科医院开展“侨爱心光明行”公益项目,免费为困难归侨侨眷及低收入白内障患者实施复明手术。

4.关于工作作风不扎实的问题。

落实整改措施:文风不严不实的问题。一是狠抓文风整肃,修订完善《福州市侨联机关公文处理制度》,严把办文程序关,在材料的内容、结构、逻辑性、条理性和用词、用语的准确性等方面下功夫,力求精品;将文风与一线干部考察工作相挂钩,作为评先评优的依据之一。二是规范文种适用,把好每份公文出口关,为进一步提高机关干部职工公文信息写作水平,2020年12月27-28日举办了一期福州市侨联信息工作、公文写作培训推进会,邀请福建省侨联全媒体中心主任吴厚才、福建省委办公厅原巡视员刘文森分别对信息工作、公文写作进行专题培训,理论学习与业务培训相结合,取得了较好效果。

法律文书不严谨问题。根据福州市《全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》文件精神,采取竞标的形式,经党组会研究确定北京市盈科(福州)律师事务所为市侨联法律顾问选聘单位,同时确定该律师事务所刘德和、庄凤华两位律师为市侨联法律顾问,今后市侨联开展经济活动的文书、合同必须通过法律顾问进行严格审核把关。

5.关于执行财经纪律不严格的问题。

落实整改措施:存量资金和侨联租金未及时上缴财政问题。一是针对市侨联两年以上结余资金未上缴财政问题,教育引导财务人员加强业务学习,严格按照中央、省、市有关盘活财政存量资金的文件精神,及时清理市侨联实有资金账户两年以上结转结余资金,并上缴财政;2020年9月16日党组会议研究同意,于2020年9月25日将市侨联预算外资金账户中两年以上历年结余资金808428.9元上缴至国库。二是针对侨产租金结余额未及时上缴财政问题,2020年8月3日党组会议研究决定,当天就将截止2020年7月侨联房产租金收入历年结余163.72万元缴入财政专户;从2020年8月开始,按照《福州市级行政单位国有资产管理暂行办法》有关规定严格执行“收支两条线”,按月将租金收入全额上缴财政,截至2020年12月31日,市侨联2020年租金收入已经全额上缴财政。

工会经费管理不规范问题。一是针对多预算申请拨补行政补助工会经费问题,2020年11月16日,将2019年12月多预算申请拨付的2020年行政补助工会经费30858.49元从市侨联工会账户退回实有资金账户;二是针对未按规定及时收缴工会会员费问题,2020年8月3日,按规定收缴2019年、2020年工会会员费6951元存入工会账户。

固定资产管理不到位问题。制定《市侨联财务管理制度》,规范加强固定资产管理。一是针对未及时处理待报废办公设备的问题,立即对市侨联固定资产进行清查核对,对确实不具备使用价值的电脑等24件固定资产,经2020年7月13日党组会议研究,并报市财政局审批同意后,按规定程序进行报废处置,残值收入426元全额上缴财政。二是针对部分固定资产未登记的问题,全面清查核实市侨联固定资产,对2018年8月购入的价值4520元的电冰箱1台进行固定资产补充登记,并进行相应的账务处理,确保账账相符、账实相符。

6.关于落实中央“八项规定”不够严格的问题。

落实整改措施:一是针对无依据发放劳务派遣人员津补贴的问题,参照榕行政〔2018〕13号《机关事业单位入驻行政(市民)服务中心编外人员工资标准及实施办法》,结合实际制订市侨联编外人员工资福利标准,同时对无依据列支5名劳务派人员2019年终一次性资金合计36834元,由当事人予以全额退款。二是针对个人市内交通补贴和接待费用报销问题,责令当事人立即退回2018年4月多报销的个人市内交通补贴80元,并于2020年11月16日上缴财政;制定《市侨联财务管理制度》,坚持“无公函不接待“先审批后支出”“一事一结”等原则,进一步明确公务活动经费开支范围、标准和程序,提高市侨联财务工作规范化水平;加强对财务人员的教育管理,严格支出报销审核。

(三)在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

7.关于推进组织建设不够有力的问题。

落实整改措施:执行民主集中制不严谨的问题。一是针对个别党组议题书记末位表态制度不落实的问题,召开党组理论中心组学习会,专题学习《中国共产党党组工作条例》,坚决执行会议主持人末位表态制;二是针对党组研究干部考察事项时未逐一讨论表决的问题,安排党组理论中心组学习会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定任免干部事项守则》等,相关文件,强调在今后研究干部提任、晋级工作中,坚决做到对干部考察对象、讨论考察情况等事项逐一讨论、逐一表决;三是针对个别党组议题记录缺失或不规范问题,召开党组理论中心组学习会,专题学习《中国共产党党组工作条例》,修订完善《中共福州市侨联党组会议议事规则》,坚持议题、记录、纪要相一致的原则,指定专人负责做好会议记录,并加强会议记录人员教育培训,确保党组会议记录及时、准确、规范。

党内政治生活不严肃的问题。一是针对民主生活会和组织生活会混淆的问题,2020年12月15日、2021年1月18日分别召开两次党组理论中心组学习会,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等相关制度;2020年11月23日,召开支委会学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等文件,进一步明确民主生活会与组织生活会在参会主体、组织形式、所起作用的不同,严格落实领导干部过好双重组织生活有关规定。二是针对民主生活会走过场的问题,2020年12月3日召开的市侨联党组巡察整改专题民主生活会上,认真开展批评和自我批评,市委组织部、市委巡察办派员到会指导,在点评中对此予以充分肯定;2021年2月1日,市侨联党组召开了2020年度党员领导干部民主生活会,党组班子成员结合工作实际认真开展批评,态度真诚,提出的意见建议客观中肯,有针对性,达到了“红脸出汗、找准问题、分析原因、明确方向、增进团结”的预期目的。三是针对组织生活会环节缺漏的问题,根据党章和《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定,严格执行《中共中央组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》和省组有关通知精神,认真制定好组织生活会方案,按照标准化、规范化的步骤及要求,于2021年3月1日举行2020年度机关党支部组织生活会。

发展党员不规范的问题。严格按照政审要求,补充完善发展对象的政审工作;2020年1月27日召开支委会,组织支部委员专题学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,加强党务干部学习、培训,提高专业化水平。

8.关于贯彻党的组织路线不够到位的问题。

落实整改措施:领导干部担当作为不够的问题。一是针对党组主动创新意识不强的问题,第一在市侨联机关开展“争当贴心人、争做实干家、争当排头兵”实践活动,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会,着力抓好习近平总书记关于侨务工作重要论述的贯彻落实,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。采取党员领导干部上党课、举办海外联谊研修班等方式,掀起党的十九届五中全会精神学习热潮。第二丰富活动载体,围绕市委、市政府“建设六大城、聚焦五大国际品牌、开展九大专项行动”目标任务,倾心打造“党建带侨建、侨胞之家、百侨帮百村、扶贫助学、闽侨智库福州委员会、闽都侨声网、侨资回归(招商引资)工程、全面维权合力维权机制、线上线下海外青少年夏(冬)令营”等市侨联九大载体和品牌。巡察整改期间,组织全体干部职工重点做好新冠肺炎疫情防控工作,开设24小时热线电话,建立“榕籍侨胞服务微信群”,为榕籍海外侨胞推送12345、e福州APP等线上服务平台,做好海外返乡侨胞健康管理服务;侨资企业了解疫情期间困难及需求,积极帮助协调解决难题;组织党员志愿者深入共建社区五凤街道永恒社区开展防疫宣传、出入登记、引导测温等公益活动;广泛发动侨界智库、侨领代表针对社会热点、难点、痛点撰写意见建议,为党委政府提供决策参考,编发各类信息430余篇,其中抗疫信息150余篇,被中央统战部官网、福建日报、中国侨联公众号、中新社、中国侨网、福建统战公众号、今日头条等采用。第三发挥日常工作一线考核“指挥棒”作用,对在招商引资、疫情防控重点工作中表现突出的文化联络部部长林友平同志给予年度考核优秀,并推荐评选为全国侨联系统抗击新冠肺炎疫情先进个人,用身边好人好事教育引导全体机关干部职工,让“三争”成为自觉追求。二是针对干部分工不够合理的问题,第一研究制定《中共福州市侨联党组关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》,建立激励机制和容错纠错机制,完善干部考核评价机制,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重;第二加强与班子成员、处级干部、部室干部的沟通,解决侨联干部“天花板”的心理顾虑,切实提升干部队伍干事创业的精气神

干部队伍建设不到位的问题。一是针对个别中层领导干部空缺时间较长问题,将选配组织和基层建设部负责人工作提上议事日程,积极与市委组织部相关处室沟通联系,向市委编办申请职数,确保选拔出优秀合适的人选。二是针对干部教育落实不到位问题,每半年查核督促机关干部在福建干部网络在线学习平台上的学习情况,对学习滞后的干部及时给予提醒;结合机关干部岗位职责和成长需求,合理安排教育培训工作,巡察以来选送三位同志分别参加市委党校组织的处级干部班、中青班和初任班的培训,选送业务骨干参加上级侨联组织、市直有关部门举办的培训班两场次。

干部选任工作不规范的问题。针对干部选任中考察内容不全面、工作不规范的问题,一是召开党组理论中心组学习会,专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真执行《关于实行党政领导干部任职试用期制度的实施办法》等规定要求;二是召开市侨联党组会议,研究对有关同志任职通知时间进行更正,使其任市侨联机关党支部专职副书记的任职通知印发时间与市直机关党工委批复同意时间吻合匹配;三是按照规定逐一核实选任干部相纪实材料是否完备,对于记录不全或材料缺少的,通知有关人员补齐材料。举一反三,组织人事干部认真学习干部政策业务知识,提高业务水平,在今后的工作中严格把握政策规定,做到严谨、细致,杜绝类似问题的发生。

干部日常监管不严格的问题。一是针对考勤审批和请销假制度执行不到位问题,修订完善福州市侨联机关考勤、请(休)假管理规定,认真落实《福州市侨联工作人员因公、临时外出审批单》《福州市侨联工作人员请(休)假审批单》,按权限做好审批工作,每月统计、通报机关干部考勤情况,并将工作人员的出勤情况,作为年终考核、评优评先的依据之一。二是针对干部因私出国(境)管理不严问题,研究制定《市侨联规范国家工作人员因私事出国(境)管理办法》,向全体机关工作人员明确因私证照上缴时限;建立和完善登记备案人员因私出国(境)情况台账,严格按照分级管理、集中保管的原则做好因私证照管理及因私出国(境)审批工作。

9.关于推进全面从严治党不够有力的问题。

落实整改措施:落实全面从严治党主体责任不够到位的问题。修订完善《福州市侨联关于落实全面从严治党主体责任清单》,进一步细化党组、党组书记、党组其他成员落实全面从严治党主体责任,落实党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任,落实每半年至少召开1次党组会专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进措施。各部室制定廉政风险点排查及防范措施,结合重要时间节点、重要工作岗位职责,严格落实“六必谈”,通过多种形式深化廉政教育。积极主动配合支持驻市委统战部纪检监察组开展工作,召开党组会、办公会及其他重大会议提前报告,主动邀请纪检监察组对市侨联进行日常监督检查。

履行监督责任有差距的问题。该问题主要针对综合派驻纪检监察组提出,一是针对工作主动性不够强的问题,市直统战系统纪检组积极参加侨联各项重要会议,巡察期间,于2020年8月24日、8月28日、11月12日、11月20日、12月3日、2021年1月22日派员参加市侨联党组会,加强对涉及三重一大、巡察整改等事项及党风廉政建设和反腐败工作的监督指导力度;二是针对日常监督检查方式单一的问题,纪检组加强日常监督检查方法方式,积极参加侨联巡察整改会议督促党组进行整改,通过察看党组会议记录本、逐条查看对照整改情况进行督促并提出整改建议。充分运用第一种形态抓早抓小、防患于未然,以邀请从事纪检干部来纪检监察组一起座谈交流、组长讲党课,组织监督对象业务骨干开展对干部提任、党建、财务工作业务互查互学等方式,丰富监督方式和手段,进一步加大日常检查力度,提升日常监督综合效果。

(四)在落实督查检查整改不够有力方面

10.关于落实机关党建检查整改不够有力的问题。

落实整改措施:针对落实市直机关工委开展的机关党建绩效检查整改不够有力的问题,市侨联党组理论中心组于2020年9月召开学习会,对中美贸易战专题补课学习,立整立改,坚定理论中心组成员在中美贸易战中的政治立场。党组理论学习中心组将严格按照相关制度,结合年度学习计划,及时跟进学习党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、指示、批示精神,以及上级有明确学习要求的事项。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

、需要进一步整改的事项及措施

(一)加大对基本完成3个问题的持续推进力度

1.举办文化联谊活动次数不多、形式单一、规模不大的问题。

整改措施:针对文化联谊活动不够丰富的问题,分别于2020年4月30日、5月15日、6月14日、12月16日、2021年3月30日、4月14日举办网上夏(冬/春)令营,来自爱尔兰、加拿大、马来西亚、美国、菲律宾、西班牙等6个国家367名海外华裔青少年参加;制作网上夏(冬)营活动画册和视频,向海外重点侨社进行分发赠送,扩大宣传联谊效果;组织3484名海内外学生参加中国侨联主办的“第二十一届世界华人学生作文大赛”

下步举措:根据疫情动态,采取“线上”“线下”相结合的方式,计划争取机会组团或随团“走出去”,拓展海外联谊工作;以庆祝中国共产党建党一百周年为契机,持续举办海外联谊研修班、开展侨界书画展交流等“侨心向党”系列活动;接续开展“中国寻根之旅”线下夏(冬)营、“第二十二届世界华人学生作文大赛”、举办海外华文师资培训班等活动,进一步丰富载体创新形式,增强文化联谊实际效果。

完成时限:组团或随团“走出去”和举办“中国寻根之旅”线下夏(冬)营和海外华文师资培训班视疫情而定,其他工作在2021年11月底完成。

2.分类帮扶不够精准、抽检力度不大、“平均主义”的问题。

整改措施:针对分类帮扶不够精准的问题,2020年10月,市侨联制订出台《福州市侨联关于中央华侨事务预算专项经费使用管理暂行规定》,要求:一是各县(市)区、华侨农场侨联加强排查摸底掌握实情,确保补助对象不遗漏、不重复,市侨联每半年汇总一次全市侨联系统专项资金使用情况,上报省侨联公示;二是各县(市)区侨联每年11月将当年度经费管理使用情况的书面总结报市侨联并抄送当地财政局,市侨联每半年对各县(市)区侨联专项资金的使用管理情况进行一次监督抽查,抽查面不低于30%。市侨联已完成2020年中央华侨事务预算经费的下拨分配,发放工作结合2021年元旦春节慰问同步开展。2021年4月开始开展专项经费调研抽查。

下步举措:计划2021年4-5月组织开展资金使用情况抽查工作,定期向市纪委驻市委统战部纪检组通报专项资金使用管理有关情况,同时要求各县(市)区侨联参照执行。检查中及时发现纠正专项资金管理使用过程中存在的问题。

完成时限:2021年5月底。

3.分工不够合理、忙闲不均、干部“天花板”心理的问题。

整改措施:一是根据机构改革实施方案和职能调整的有关情况,明确市侨联工作的重点,按照工作轻重、工作量大小,科学定岗;二是根据个人的能力素质和实际情况,进行人员的合理分配,进一步规范岗位职责,使机关干部各司其职、各负其责;三是及时有效地做好思想引导工作,舒缓年龄偏大、工作量偏多、岗位调整较大等同志的心理压力,及时发现苗头性、倾向性问题,做到早发现、早研究、早解决。

下步举措:持续跟进做好干部思想引导工作,及时发现苗头性、倾向性问题,为干部纾忧解困。

完成时限:长期坚持。

(二)加大对未完成2个问题的整改推动力度

1.指导基层侨联组织换届不够有力的问题。

整改措施:将换届工作列入2021年工作计划,做好与县(市)区党委分管领导的沟通会商,2020年11月25、26日,12月10日,市侨联党组书记带队前往台江区、仓山区、长乐区、连江县、闽清县,同5个县、区党委主要负责人和分管组织、统战工作的领导沟通会商,推进侨联换届工作,各县区党委均大力支持,明确表示将侨联换届工作列入2021年议事日程,有的已启动工作方案。

下步举措:一是约谈超期未换届的县(市)区侨联负责人,向他们提出换届具体时间安排的要求;二是加大指导力度,帮助县(市)区侨联做好换届的筹备工作;三是发挥市侨联联系侨界面广人多的优势,向县(市)区党委提出合适的班子及基层侨联组织代表的人选;四是为基层侨联组织换届提供经费支持,利用中央华侨事务预算专项经费支持县(市)区侨联开展为侨服务的主题活动、配合做好换届的宣传工作(编辑华侨史)、选送基层侨联干部参加上级侨联机关的培训班等。

完成时限:2021年10月底。

2.个别中层领导干部空缺时间较长的问题。

整改措施:将选配组织和基层建设部负责人工作提上议事日程,积极与市委组织部相关处室沟通联系,向市委编办申请职数,确保选拔出优秀、合适的人选市侨联组织和基层建设部于2020年6月正式挂牌,经党组研究,由机关党支部专职副书记具体负责该部门工作。

下步举措:加大对符合条件干部的培养锻炼,择优配备、配强组织和基层建设部门负责人。

完成时限:2021年8月底。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0591-87552884;

通信地址:福州市鼓楼区五一北路106号新侨联广场A座6 层福州市侨联;

电子邮箱: fzql2009@163.com。

 

                中共福州市归国华侨联合会党组

                        2021年7月19日

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