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　　《鼓楼区道路交通安全综合整治三年专项行动实施方案（2019-2021年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　福州市鼓楼区人民政府办公室

　　2019年6月11日

　　鼓楼区道路交通安全综合整治三年专项行动实施方案（2019-2021年）

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照党中央、国务院和省、市关于加强道路交通安全工作的一系列重大决策部署，组织开展2019-2021年全区道路交通安全综合整治专项行动，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　至2021年底，通过落实五大机制，重点实施“一局（中心、所、队）一行动”项目，推动全区道路交通安全工作体制机制更加健全，道路交通安全基础设施更加完善，交通安全执法管理效能明显提升，部门协作机制进一步完善，交通参与者交通安全意识显著增强，道路交通安全形势持续稳定向好。三年专项行动期间，坚决防范和遏制重特大道路交通事故，实现全区道路交通事故死亡人数、较大事故起数的年平均数，与前三年的（2016-2018年）年平均数相比，均下降5%以上。

　　二、主要任务及责任分工

　　（一）健全完善道路交通安全管理责任机制

　　1.严格落实监管责任。各级政府认真落实党政领导干部安全生产责任制，将道路交通安全工作与经济建设和社会发展同部署、同落实。各相关部门主动履行道路交通安全监管责任，指导本行业开展道安综合整治工作，督促落实安全生产主体责任。〔责任单位：十街镇，区道安领导小组各成员单位〕

　　2.加强工作考核和督导问责。推动将道安工作成效纳入平安建设、绩效、安全生产、精神文明建设等考评体系，综合运用警示通报、约谈、挂牌督办等问责措施，压实道安工作责任。〔责任单位：区委政法委、区委文明办、区统计局、区应急管理局、鼓楼交警大队、十街镇〕

　　（二）健全完善道路交通安全源头监管机制

　　3.推进营运车辆安全技术应用。推广应用“两客一危”车辆安装智能视频监控报警装置。根据公交车驾驶区域安全防护隔离设施标准，推动公交车驾驶室防护隔离设施的改造和增设工作。〔责任单位：市道运鼓楼分中心、鼓楼交警大队、区文体旅局、十街镇〕

　　4.强化车辆安全监管。加强机动车产品生产一致性和市场准入监管。加强对电动自行车、低速电动车的生产、销售、维修改装和道路通行的安全监管。严格落实机动车检验、维修、报废等监管，严厉打击生产、销售不合格机动车、非法改装、拼装和逾期未检验、未报废等违法违规行为。〔责任单位：区工信局、区市场监管局、鼓楼交警大队、市道运鼓楼分中心、十街镇〕

　　5.加强重点营运车辆动态监管。督促企业规范监控平台使用与管理。构建覆盖全区的重点车辆联网联控系统，实现“两客一危”及校车、渣土车及重型货运车辆入网率达100%，“两客一危”及校车上线率、轨迹完整率和数据合格率均达95%以上。〔责任单位：市道运鼓楼分中心、区建设局、鼓楼交警大队、区教育局、区文体旅局、十街镇〕

　　6.强化驾驶人教育培训。严格执行省机动车驾驶培训机构质量信誉考核办法，建立排名通报制度。推行大型客货车驾驶人职业教育。严格落实“两个教育”工作机制，提升重点驾驶人审验率、换证率和满分学习率。〔责任单位：鼓楼交警大队、市道运鼓楼分中心、十街镇〕

　　（三）健全完善道路交通安全隐患排查治理机制

　　7.完善道路交通安全设施。落实“三同时”制度，对新、改、扩建道路项目推广安全性评价，安全设施未验收或验收不合格的不得通车运行。到2021年，新改扩建城市道路3公里以上。〔责任单位：区建设局、区城管局、十街镇〕

　　8.深化城市道路交通文明畅通提升行动计划。加强城市道路提升改造和隐患整治，制定城市交通安全管理设施管理办法，落实统一的归口管理和经费保障。完善城市建设项目交通影响评价体系，大型建设项目100%通过交通影响评价。〔责任单位：鼓楼交警大队、区建设局、区城管局、十街镇〕

　　9.滚动排查治理道路隐患。加大对临水临崖、急弯陡坡、隧道桥梁，交叉路口的隐患排查，逐年将排查出的事故多发和危险隐患点段，按督办标准分别纳入党委政府为民办实事项目，推动隐患整治措施落到实处。〔责任单位：鼓楼交警大队、区建设局、区城管局、十街镇〕

　　（四）健全完善道路交通安全防范管控机制

　　10.夯实道安基层基础。完善示范社区及劝导站建设，推进劝导工作向厂区、景区及校园周边延伸。到2021年，每个社区配备不少于2名专兼职交通安全协管员，国省道沿线村居主要出入口100%建成交通安全示范劝导站，农村交叉口100%落实交通安全设施“五有工程”（有减速坎、警示牌、路中隔离、监控和路灯照明）。〔责任单位：鼓楼交警大队、十街镇等部门〕

　　11.强化路面秩序管控。组织开展“两客一危一货”、校车、渣土车、摩托车等车辆专项整治。加大公安交通集成指挥平台推广应用。国家法定节假日、周末、重大活动期间组织开展“夜查”行动，严厉查处酒醉驾、三超一疲劳、非法营运等违法违规行为。〔责任单位：鼓楼交警大队、市道运鼓楼分中心、鼓楼交通综合执法大队、区建设局、区城管局、区教育局、十街镇〕

　　（五）健全完善道路交通安全宣传教育机制

　　12.健全交通安全宣教机制。推动新闻媒体常态化刊播交通安全公益广告、实行交通违法群众举报奖励制度。推进乡镇组建交通安全宣传队伍。落实单位、企业和农村“五长一员”（派出所所长、交警中队长、乡长、村长、中小学校校长和交通安全员）交通安全宣传责任。〔责任单位：区道安领导小组各成员单位、十街镇〕

　　13.开展文明交通素质教育。开展交通安全宣传“七进”（进企业、校园、机关、社区、农村、家庭、公共场所）活动。严格落实各中小学交通安全教育地方课程表，确保每年不少于4个课时。开展“零酒驾”乡镇（街道）、社区创建和文明交通进驾校“五个一”活动。建立交通安全信用体系，推动将严重交通违法、责任事故等信息纳入个人征信记录并提供共享服务。〔责任单位：鼓楼交警大队、市道运鼓楼分中心、区教育局、十街镇〕

　　14.推进交通宣传载体建设。到2021年，至少建成2个农村专项宣教基地、配备1台多功能交通安全LED流动宣传车。〔责任单位：鼓楼交警大队、十街镇〕

　　三、重点项目

　　以实施“一局（中心、所、队）一行动”项目为载体，由相关局（中心、所、队）牵头，各有关部门配合，十街镇抓好落实，并根据实际深化行动部署。

　　（一）区教育局牵头开展校园及周边道路交通环境提升行动

　　加强和规范校车管理，指导十街镇逐年排查辖区校园及周边道路安全隐患，并按照“一校一策”，制定并落实标志标线完善、交通乱象整治、上下学高峰期交通组织等交通环境提升行动方案。

　　（二）区工信局牵头开展车辆生产企业安全监管行动

　　指导电动自行车生产企业落实《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）。2019-2020年，按照低速电动车规范管理和相关技术标准要求，引导有条件的低速电动车企业转型升级。2020-2021年，按照新能源汽车安全技术标准，指导新能源汽车生产企业做好工作落实。

　　（三）鼓楼交警大队牵头开展交通文明安全意识提升行动

　　定期分析研判交通形势，紧盯重点人、车、路和重点违法，加强路面管控，严查严重交通违法。加强警示宣传教育，积极策划和组织文明交通系列宣传报道，推广微博、微信和手机客户端等新媒体作用，组织开展文明交通宣传作品评选活动。

　　（四）区城管局牵头开展城市道路和渣土车综合监管行动

　　加强城市道路隐患治理，逐年优化道路网和安全防护设施。加强区级渣土车管控平台的监督管理和指导，做好建设项目渣土车运输源头管理，督促工程建设、施工单位严格执行当地建筑垃圾和渣土处置管理规定。

　　（五）市道运鼓楼分中心牵头开展道路运输安全提升行动

　　建立区级卫星定位公共服务平台，落实道路运输车辆动态监督管理和定期考核制度，规范违规和异常数据的发现、反馈、处置等闭环流程。加大打击非法营运工作力度。指导道路运输企业持续开展隐患治理，加强日常监管和审核验收。

　　（六）区文体旅局牵头开展旅行社租赁旅游包车治理行动

　　加强旅行社购买交通服务环节的管理，加大旅游交通安全宣传和教育培训，督促其租赁有资质旅游车辆，为游客提供有效安全保障。

　　（七）区应急管理局牵头开展应急救援提升行动

　　指导十街镇、各部门开展应急演练和应急处置工作，督促修订完善各类应急预案，提高应急处置应对能力和水平。

　　（八）区市场监管局牵头开展车辆经营销售领域监管行动

　　2019年以电动自行车为重点、2020年以低速电动车为重点、2021年以机动车为重点，部署开展销售领域专项整治行动，严厉打击销售非法改装、拼装以及不符合国家标准等违法违规行为。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各有关部门及各街镇要提高政治站位，明确目标责任，制定具体方案，加强组织部署，切实把三年专项行动作为“一把手工程”抓好抓实。各有关部门及各街镇主要领导要亲自抓，亲自管，定期研究，部署推进。区道安办要牵头各相关成员单位，定期组织召开道安办主任会议，研究部署推动工作。

　　（二）健全保障机制。区级财政要加大经费投入力度，完善道安办组织架构，配齐道安办专职人员，切实保障道安办日常办公、交通安全设施建设、交通管理和执法队伍、装备建设等需求，区财政要对劝导站、交通安全协管员和劝导员给予必要的经费保障；建立恶劣天气、事故等突发事件应急处置预案体系，定期组织开展预案演练。区道安办要加强工作协调、指导和督促。

　　（三）严格督导考评。区道安办要加强道安工作的目标考核，建立综合治理工作月通报制度，并适时开展明察暗访，跟踪督促工作进展。对工作成效明显的，要及时推广经验和做法；对工作被动应付、措施落实不力或事故多发的，要采取视频会点评、通报、约谈、挂牌督办等措施，推动工作落实。

　　2019年6月15日前，十街镇、区道安领导小组成员单位要报本辖区、本部门三年行动实施方案，每年12月10日前上报本年度工作总结。